中共中央辦公廳 國務院辦公廳

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》



新華社北京9月4日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》全文如下。

科學技術普及（以下簡稱科普）是國家和社會普及科學技術知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法的活動，是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎性工作。黨的十八大以來，我國科普事業(yè)蓬勃發(fā)展，公民科學素質快速提高，同時還存在對科普工作重要性認識不到位、落實科學普及與科技創(chuàng)新同等重要的制度安排尚不完善、高質量科普產(chǎn)品和服務供給不足、網(wǎng)絡偽科普流傳等問題。面對新時代新要求，為進一步加強科普工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，強化全社會科普責任，提升科普能力和全民科學素質，推動科普全面融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，構建社會化協(xié)同、數(shù)字化傳播、規(guī)范化建設、國際化合作的新時代科普生態(tài)，服務人的全面發(fā)展、服務創(chuàng)新發(fā)展、服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務推動構建人類命運共同體，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設世界科技強國奠定堅實基礎。

（二）工作要求。堅持黨的領導，把黨的領導貫徹到科普工作全過程，突出科普工作政治屬性，強化價值引領，踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚科學精神和科學家精神。堅持服務大局，聚焦“四個面向”和高水平科技自立自強，全面提高全民科學素質，厚植創(chuàng)新沃土，以科普高質量發(fā)展更好服務黨和國家中心工作。堅持統(tǒng)籌協(xié)同，樹立大科普理念，推動科普工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，加強協(xié)同聯(lián)動和資源共享，構建政府、社會、市場等協(xié)同推進的社會化科普發(fā)展格局。堅持開放合作，推動更大范圍、更高水平、更加緊密的科普國際交流，共筑對話平臺，增進開放互信、合作共享、文明互鑒，推進全球可持續(xù)發(fā)展，推動構建人類命運共同體。

（三）發(fā)展目標。到2025年，科普服務創(chuàng)新發(fā)展的作用顯著提升，科學普及與科技創(chuàng)新同等重要的制度安排基本形成，科普工作和科學素質建設體系優(yōu)化完善，全社會共同參與的大科普格局加快形成，科普公共服務覆蓋率和科研人員科普參與率顯著提高，公民具備科學素質比例超過15%，全社會熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。到2035年，公民具備科學素質比例達到25%，科普服務高質量發(fā)展能效顯著，科學文化軟實力顯著增強，為世界科技強國建設提供有力支撐。

二、強化全社會科普責任

（四）各級黨委和政府要履行科普工作領導責任。落實科普相關法律法規(guī)，把科普工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、列入重要議事日程，與科技創(chuàng)新協(xié)同部署推進。統(tǒng)籌日常科普和應急科普，深入實施全民科學素質行動，為全社會開展科普工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

（五）各行業(yè)主管部門要履行科普行政管理責任。各級科學技術行政部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調，切實發(fā)揮科普工作聯(lián)席會議機制作用，加強科普工作規(guī)劃，強化督促檢查，加強科普能力建設，按有關規(guī)定開展科普表彰獎勵。各級各有關部門要加強行業(yè)領域科普工作的組織協(xié)調、服務引導、公共應急、監(jiān)督考評等。

（六）各級科學技術協(xié)會要發(fā)揮科普工作主要社會力量作用。各級科學技術協(xié)會要履行全民科學素質行動牽頭職責，強化科普工作職能，加強國際科技人文交流，提供科普決策咨詢服務。有關群團組織和社會組織要根據(jù)工作對象特點，在各自領域開展科普宣傳教育。

（七）各類學校和科研機構要強化科普工作責任意識。發(fā)揮學校和科研機構科教資源豐富、科研設施完善的優(yōu)勢，加大科普資源供給。學校要加強科學教育，不斷提升師生科學素質，積極組織并支持師生開展豐富多彩的科普活動。科研機構要加強科普與科研結合，為開展科普提供必要的支持和保障。

（八）企業(yè)要履行科普社會責任。企業(yè)要積極開展科普活動，加大科普投入，促進科普工作與科技研發(fā)、產(chǎn)品推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技能培訓等有機結合，提高員工科學素質，把科普作為履行社會責任的重要內容。

（九）各類媒體要發(fā)揮傳播渠道重要作用。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各類媒體要加大科技宣傳力度，主流媒體要發(fā)揮示范引領作用，增加科普內容。各類新興媒體要強化責任意識，加強對科普作品等傳播內容的科學性審核。

（十）廣大科技工作者要增強科普責任感和使命感。發(fā)揮自身優(yōu)勢和專長，積極參與和支持科普事業(yè)，自覺承擔科普責任。注重提升科普能力，運用公眾易于理解、接受和參與的方式開展科普。積極弘揚科學家精神，恪守科學道德準則，為提高全民科學素質作出表率。鼓勵和支持老科技工作者積極參與科普工作。

（十一）公民要自覺提升科學素質。公民要積極參與科普活動，主動學習、掌握、運用科技知識，自覺抵制偽科學、反科學等不良現(xiàn)象。

三、加強科普能力建設

（十二）強化基層科普服務。圍繞群眾的教育、健康、安全等需求，深入開展科普工作，提升基層科普服務能力。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施，積極動員學校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)、社會組織等，廣泛開展以科技志愿服務為重要手段的基層科普活動。建立完善跨區(qū)域科普合作和共享機制，鼓勵有條件的地區(qū)開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。

（十三）完善科普基礎設施布局。加強科普基礎設施在城市規(guī)劃和建設中的宏觀布局，促進全國科普基礎設施均衡發(fā)展。鼓勵建設具有地域、產(chǎn)業(yè)、學科等特色的科普基地。全面提升科技館服務能力，推動有條件的地方因地制宜建設科技館，支持和鼓勵多元主體參與科技館等科普基礎設施建設，加強科普基礎設施、科普產(chǎn)品及服務規(guī)范管理。充分利用公共文化體育設施開展科普宣傳和科普活動。發(fā)揮重大科技基礎設施、綜合觀測站等在科普中的重要作用。充分利用信息技術，深入推進科普信息化發(fā)展，大力發(fā)展線上科普。

（十四）加強科普作品創(chuàng)作。以滿足公眾需求為導向，持續(xù)提升科普作品原創(chuàng)能力。依托現(xiàn)有科研、教育、文化等力量，實施科普精品工程，聚焦“四個面向”創(chuàng)作一批優(yōu)秀科普作品，培育高水平科普創(chuàng)作中心。鼓勵科技工作者與文學、藝術、教育、傳媒工作者等加強交流，多形式開展科普創(chuàng)作。運用新技術手段，豐富科普作品形態(tài)。支持科普展品研發(fā)和科幻作品創(chuàng)作。加大對優(yōu)秀科普作品的推廣力度。

（十五）提升科普活動效益。發(fā)揮重大科技活動示范引領作用，展示國家科技創(chuàng)新成就，舉辦科普惠民活動，充分展現(xiàn)科技創(chuàng)新對推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和滿足人民群眾美好生活需要的支撐作用。面向群眾實際需求和經(jīng)濟社會發(fā)展典型問題，積極開展針對性強的高質量公益科普。

（十六）壯大科普人才隊伍。培育一支專兼結合、素質優(yōu)良、覆蓋廣泛的科普工作隊伍。優(yōu)化科普人才發(fā)展政策環(huán)境，暢通科普工作者職業(yè)發(fā)展通道，增強職業(yè)認同。合理制定專職科普工作者職稱評聘標準。廣泛開展科普能力培訓，依托高等學校、科研院所、科普場館等加強對科普專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，推進科普智庫建設。加強科普志愿服務組織和隊伍建設。

（十七）推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大科普產(chǎn)業(yè)，促進科普與文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動科普公共服務市場化改革，引入競爭機制，鼓勵興辦科普企業(yè)，加大優(yōu)質科普產(chǎn)品和服務供給。鼓勵科技領軍企業(yè)加大科普投入，促進科技研發(fā)、市場推廣與科普有機結合。加強科普成果知識產(chǎn)權保護。

（十八）加強科普交流合作。健全國際科普交流機制，拓寬科技人文交流渠道，實施國際科學傳播行動。引進國外優(yōu)秀科普成果。積極加入或牽頭創(chuàng)建國際科普組織，開展青少年國際科普交流，策劃組織國際科普活動，加強重點領域科普交流，增強國際合作共識。打造區(qū)域科普合作平臺，推動優(yōu)質資源共建共享。

四、促進科普與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展

（十九）發(fā)揮科技創(chuàng)新對科普工作的引領作用。大力推進科技資源科普化，加大具備條件的科技基礎設施和科技創(chuàng)新基地向公眾開放力度，因地制宜開展科普活動。組織實施各級各類科技計劃（專項、基金）要合理設置科普工作任務，充分發(fā)揮社會效益。注重宣傳國家科技發(fā)展重點方向和科技創(chuàng)新政策，引導社會形成理解和支持科技創(chuàng)新的正確導向，為科學研究和技術應用創(chuàng)造良好氛圍。

（二十）發(fā)揮科普對科技成果轉化的促進作用。聚焦戰(zhàn)略導向基礎研究和前沿技術等科技創(chuàng)新重點領域開展針對性科普，在安全保密許可的前提下，及時向公眾普及科學新發(fā)現(xiàn)和技術創(chuàng)新成果。引導社會正確認識和使用科技成果，讓科技成果惠及廣大人民群眾。鼓勵在科普中率先應用新技術，營造新技術應用良好環(huán)境。推動建設科技成果轉移轉化示范區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，搭建科技成果科普宣介平臺，促進科技成果轉化。

五、強化科普在終身學習體系中的作用

（二十一）強化基礎教育和高等教育中的科普。將激發(fā)青少年好奇心、想象力，增強科學興趣和創(chuàng)新意識作為素質教育重要內容，把弘揚科學精神貫穿于教育全過程。建立科學家有效參與基礎教育機制，充分利用校外科技資源加強科學教育。加強幼兒園和中小學科學教育師資配備和科學類教材編用，提升教師科學素質。高等學校應設立科技相關通識課程，滿足不同專業(yè)、不同學習階段學生需求，鼓勵和支持學生開展創(chuàng)新實踐活動和科普志愿服務。

（二十二）強化對領導干部和公務員的科普。在干部教育培訓中增加科普內容比重，突出科學精神、科學思想培育，加強前沿科技知識和全球科技發(fā)展趨勢學習，提高領導干部和公務員科學履職能力。

（二十三）強化職業(yè)學校教育和職業(yè)技能培訓中的科普。弘揚工匠精神，提升技能素質，培育高技能人才隊伍。發(fā)揮基層農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會、科技志愿服務等農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系作用，深入推進科技特派員制度，引導優(yōu)勢科普資源向農(nóng)村流動，助力鄉(xiāng)村振興。

（二十四）強化老齡工作中的科普。依托老年大學（學校、學習點）、社區(qū)學院（學校、學習點）、養(yǎng)老服務機構等，在老年人群中廣泛普及衛(wèi)生健康、網(wǎng)絡通信、智能技術、安全應急等老年人關心、需要又相對缺乏的知識技能，提升老年人信息獲取、識別、應用等能力。

六、營造熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍

（二十五）加強科普領域輿論引導。堅持正確政治立場，強化科普輿論陣地建設和監(jiān)管。增強科普領域風險防控意識和國家安全觀念，強化行業(yè)自律規(guī)范。建立科技創(chuàng)新領域輿論引導機制，掌握科技解釋權。堅決破除封建迷信思想，打擊假借科普名義進行的抹黑詆毀和思想侵蝕活動，整治網(wǎng)絡傳播中以科普名義欺騙群眾、擾亂社會、影響穩(wěn)定的行為。

（二十六）大力弘揚科學家精神。繼承和發(fā)揚老一代科學家優(yōu)秀品質，加大對優(yōu)秀科技工作者和創(chuàng)新團隊的宣傳力度，深入挖掘精神內涵，推出一批內蘊深厚、形式多樣的優(yōu)秀作品，引導廣大科技工作者自覺踐行科學家精神，引領更多青少年投身科技事業(yè)。

（二十七）加強民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)科普工作。推廣一批實用科普產(chǎn)品和服務，組織實施科技下鄉(xiāng)進村入戶等科普活動，引導優(yōu)質科普資源向民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)流動，推動形成崇尚科學的風尚，促進鑄牢中華民族共同體意識和鞏固拓展脫貧攻堅成果。

七、加強制度保障

（二十八）構建多元化投入機制。各級黨委和政府要保障對科普工作的投入，將科普經(jīng)費列入同級財政預算。鼓勵通過購買服務、項目補貼、以獎代補等方式支持科普發(fā)展。鼓勵和引導社會資金通過建設科普場館、設立科普基金、開展科普活動等形式投入科普事業(yè)。依法制定鼓勵社會力量興辦科普事業(yè)的政策措施。

（二十九）完善科普獎勵激勵機制。對在科普工作中作出突出貢獻的組織和個人按照國家有關規(guī)定給予表彰。完善科普工作者評價體系，在表彰獎勵、人才計劃實施中予以支持。鼓勵相關單位把科普工作成效作為職工職稱評聘、業(yè)績考核的參考。合理核定科普場館績效工資總量，對工作成效明顯的適當核增績效工資總量。

（三十）強化工作保障和監(jiān)督評估。完善科普法律法規(guī)體系，推動修訂《中華人民共和國科學技術普及法》，健全相關配套政策，加強政策銜接。開展科普理論和實踐研究，加強科普調查統(tǒng)計等基礎工作。加強科普規(guī)范化建設，完善科普工作標準和評估評價體系，適時開展科普督促檢查。合理設置科普工作在文明城市、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、園林城市、環(huán)保模范城市、生態(tài)文明示范區(qū)等評選體系中的比重。