江蘇省徐州市人大常委會

徐州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定

（2022年9月1日徐州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，支持和監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，推動更高水平平安徐州、法治徐州建設(shè)，根據(jù)法律和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，作出如下決定：

一、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，依法忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。

二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以高質(zhì)量檢察履職服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范運(yùn)行公益訴訟調(diào)查指揮中心和司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查指揮中心，建設(shè)“檢愛e站”平臺和知識產(chǎn)權(quán)綜合履職平臺，完善“兩法銜接”平臺，以大數(shù)據(jù)助力智慧監(jiān)督、訴源治理、科學(xué)管理。健全第三方監(jiān)督評估機(jī)制，深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動企業(yè)信用修復(fù)，促進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)治理和企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，提升法治化營商環(huán)境。

三、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化刑事檢察監(jiān)督工作。深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策，推廣“云檢智鏈”非羈押人員管理智能系統(tǒng)運(yùn)用。加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正有案不立、違法立案、立而不偵、久偵不結(jié)以及非法取證、違法適用強(qiáng)制措施等違法行為。加強(qiáng)刑事審判活動監(jiān)督，及時(shí)糾正定罪量刑明顯不當(dāng)、審判程序嚴(yán)重違法等問題。加強(qiáng)刑事執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，健全派駐檢察與巡回檢察相結(jié)合工作機(jī)制，深化社區(qū)矯正法律監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正刑罰交付、變更和財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中存在的違法問題。加強(qiáng)對涉案財(cái)物處置的監(jiān)督，依法保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

四、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步精準(zhǔn)開展民事檢察監(jiān)督工作。加強(qiáng)對民事訴訟領(lǐng)域損害國家利益或者社會公共利益、程序違法、裁判顯失公平等突出問題的監(jiān)督,深化民事審判程序和審判人員違法監(jiān)督，強(qiáng)化民事執(zhí)行監(jiān)督，充分發(fā)揮民事支持起訴制度在保護(hù)弱勢群體權(quán)益方面的作用。與審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)健全防范和懲治虛假訴訟聯(lián)動機(jī)制。

五、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化行政檢察監(jiān)督工作。依法履行對行政訴訟活動的法律監(jiān)督職能，促進(jìn)審判機(jī)關(guān)依法審判，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職。在履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法督促糾正。積極開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作，促進(jìn)案結(jié)事了政和。

六、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做好公益訴訟檢察工作。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，加大生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等法定領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度，積極探索辦理弱勢群體保護(hù)、公共安全等領(lǐng)域公益損害案件。深化公益訴訟檢察與行政執(zhí)法信息共享機(jī)制，推動相關(guān)部門制定公益訴訟賠償金管理辦法。對于行政機(jī)關(guān)經(jīng)檢察建議督促仍未依法履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法提起行政公益訴訟。

七、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步履行未成年人司法保護(hù)主導(dǎo)責(zé)任。依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，加強(qiáng)對涉罪未成年人教育矯治，全面推行未成年被害人“一站式”保護(hù)救助機(jī)制，督促相關(guān)單位落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢、從業(yè)禁止、監(jiān)護(hù)監(jiān)督等制度。積極推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)，健全以政府購買服務(wù)方式引入社會專業(yè)力量機(jī)制。

八、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)法律監(jiān)督剛性。加強(qiáng)對監(jiān)督事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)工作，依法調(diào)閱卷宗材料或者其他文件，查詢調(diào)取信息數(shù)據(jù)，詢問當(dāng)事人、案外人或者其他有關(guān)人員，收集證據(jù)材料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。對于檢察機(jī)關(guān)提出的糾正意見、檢察建議，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改落實(shí)并回復(fù)，有不同意見的，可以書面說明情況或者提出復(fù)議。對無正當(dāng)理由拒絕協(xié)助調(diào)查或不認(rèn)真整改落實(shí)的單位，檢察機(jī)關(guān)可以建議監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級主管機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理，必要時(shí)向同級人大常委會報(bào)告。

九、偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)共同推動偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，推進(jìn)刑事立案、撤案、采取強(qiáng)制措施、刑事案件轉(zhuǎn)行政處罰等執(zhí)法信息共享，健全完善重大疑難案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見等機(jī)制。

十、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)共同推進(jìn)民事執(zhí)行與監(jiān)督信息共享，健全完善正卷副卷調(diào)閱機(jī)制。對于檢察機(jī)關(guān)依法提出再審檢察建議、抗訴以及法定領(lǐng)域的公益訴訟起訴案件，審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理審查，依法裁判。由檢察委員會討論決定后提出的檢察監(jiān)督意見，作出答復(fù)前原則上應(yīng)當(dāng)經(jīng)審判委員會討論決定。

十一、刑罰執(zhí)行、監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)共同推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)、監(jiān)控視頻互聯(lián)互通，建立重大情況通報(bào)機(jī)制。支持檢察機(jī)關(guān)開展監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正等巡回檢察工作。

十二、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)共同完善提前介入、退回補(bǔ)充調(diào)查和自行補(bǔ)充偵查機(jī)制。積極推動刑事司法與監(jiān)察調(diào)查的辦案程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪的銜接協(xié)調(diào)、線索移送和辦案協(xié)作。

十三、健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法司法信息共享、聯(lián)席會議、案情通報(bào)、案件移送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰依法對接、雙向銜接。

十四、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身能力建設(shè)。全面落實(shí)司法責(zé)任制，提升監(jiān)督能力、增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效，更好維護(hù)司法公正。健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化案件管理，抓實(shí)檢務(wù)督察，深化檢務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人民監(jiān)督員監(jiān)督和相關(guān)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的制約，確保檢察權(quán)依法規(guī)范行使。

十五、人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)保障和辦案業(yè)務(wù)設(shè)備建設(shè)，確保檢察工作人員各項(xiàng)薪酬待遇落實(shí)到位，將職能部門接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作情況納入法治政府考核范疇。

十六、人大常委會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作和有關(guān)單位接受法律監(jiān)督工作情況。健全代表議案建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索開展人大常委會對重要檢察監(jiān)督意見辦理情況的督辦工作。

十七、本決定自通過之日起施行。