海南省人大常委會

海南省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》 若干規(guī)定


（1994年10月14日海南省第一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2005年3月31日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂 根據(jù)2015年11月27日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第十八次會議關(guān)于修改《海南省實施<中華人民共和國民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》的決定第一次修正 根據(jù)2022年9月29日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議《關(guān)于修改<海南省婦女權(quán)益保障若干規(guī)定>等四件法規(guī)的決定》第二次修正）



　　第一條 為了幫助民族自治地方加快經(jīng)濟和社會發(fā)展，增進民族團結(jié)，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《國務院實施<中華人民共和國民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 民族自治地方的自治機關(guān)在不違背憲法和法律的原則下，依照本地實際，可以采取特殊政策和靈活措施，自主安排、管理經(jīng)濟和社會發(fā)展事業(yè)。

　　民族自治地方應當堅持自力更生、艱苦奮斗，發(fā)揮本地方的優(yōu)勢，加快改革開放，增強自我發(fā)展能力。

　　第三條 各級國家機關(guān)應當加強對少數(shù)民族干部的教育、培養(yǎng)和使用。根據(jù)實際情況，在本省高等學校舉辦民族班，培養(yǎng)少數(shù)民族干部及各類專業(yè)人才。

　　各級國家機關(guān)應當積極做好民族自治地方與上級國家機關(guān)、經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)干部交流工作。有計劃地選派民族自治地方的少數(shù)民族干部到上級機關(guān)、經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。

　　各級國家機關(guān)應當加大對民族自治地方各類專業(yè)人才在職稱評定、科研項目、科技創(chuàng)新等方面的支持力度。民族自治地方可以根據(jù)實際需要制定優(yōu)惠政策聘用高級專業(yè)人才。

　　第四條 省人民政府及其工作部門領(lǐng)導人員中應當合理配備少數(shù)民族干部。

　　民族自治地方各級國家機關(guān)在配備領(lǐng)導干部時，應當劃定一定的比例從實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的干部中選拔任用。

　　民族自治地方招錄公務員（含參公管理工作人員）時，采取單設(shè)職位、劃定一定比例等優(yōu)惠措施招錄實行民族區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。具體辦法由省級公務員主管部門制定。

　　第五條 省人民政府及其有關(guān)部門應當組織其他地區(qū)的教育、工程技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)人員到民族自治地方定期工作。在民族自治地方工作期間，除派出單位應當保證其享受的工資福利待遇不變外，對其生活待遇給予適當照顧。

　　鼓勵其他地區(qū)的干部和各類專業(yè)人才到民族自治地方工作。

　　在民族自治地方工作時間較長的漢族干部和各類專業(yè)人才的子女，其戶籍在民族自治地方的，在教育方面享受少數(shù)民族優(yōu)惠政策。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

　　第六條 省人民政府應當逐年增加對民族自治地方的農(nóng)業(yè)投入，幫助民族自治地方發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。在安排農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目和資金時，給予優(yōu)先照顧。

　　第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當采取措施對民族自治地方農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓，組織民族自治地方農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

　　第八條 省人民政府應當加大對民族自治地方欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，國家下?lián)艿囊怨ご�賑資金、少數(shù)民族專項發(fā)展資金等，重點用于民族自治地方欠發(fā)達地區(qū)，優(yōu)先扶持國家扶貧開發(fā)工作重點自治縣欠發(fā)達地區(qū)。

　　省人民政府和民族自治地方的自治機關(guān)應當幫助欠發(fā)達地區(qū)、邊遠地區(qū)的少數(shù)民族群眾改善生活和生產(chǎn)條件，支持以通水、通路、通電、通信和危房改造等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田基本建設(shè)。對需要遷居的，應當規(guī)劃和建設(shè)新的聚居點，切實解決生產(chǎn)用地，配套灌溉設(shè)施，引導和幫助少數(shù)民族群眾到新的聚居點生活和生產(chǎn)。鼓勵社會力量參與民族自治地方的扶貧開發(fā) 。

　　第九條 省人民政府扶持民族自治地方發(fā)展對外貿(mào)易，鼓勵發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立商品生產(chǎn)基地，開展招商引資、對外經(jīng)濟技術(shù)和勞務合作。

　　省人民政府扶持民族自治地方的民族貿(mào)易、少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品生產(chǎn)發(fā)展，依照國家有關(guān)規(guī)定對民族貿(mào)易企業(yè)、少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)在投資、金融、稅收和財政政策方面給予照顧。

　　經(jīng)省人民政府批準，對民族自治地方的企業(yè)依法減征或免征企業(yè)所得稅。

　　第十條 省和市、縣、自治縣財政設(shè)立并安排少數(shù)民族發(fā)展資金和民族工作經(jīng)費。

　　第十一條 省人民政府和民族自治地方的自治機關(guān)應當充分利用民族自治地方旅游資源，開發(fā)具有熱帶風光和民族特色的旅游項目和旅游產(chǎn)品，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、民俗旅游。

　　省人民政府應當將民族自治地方的旅游業(yè)納入全省旅游發(fā)展規(guī)劃，支持對民族自治地方旅游資源的保護和合理開發(fā)，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　政府有關(guān)部門在編制民族自治地方旅游發(fā)展規(guī)劃時，應當征求同級民族工作部門的意見。

　　第十二條 省人民政府應當加大對民族自治地方的生態(tài)保護投入和轉(zhuǎn)移支付力度，對在野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)等生態(tài)環(huán)境保護方面作出貢獻的民族自治地方，給予合理補償。幫助民族自治地方發(fā)展林業(yè)，將國家安排的重要的林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目和林業(yè)專項資金優(yōu)先安排給民族自治地方。

　　第十三條 省人民政府和民族自治地方的自治機關(guān)應當采取措施推動民族自治地方的科技進步，推廣實用先進技術(shù)，加強技術(shù)的引進、吸收和創(chuàng)新。

　　省人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)民族自治地方環(huán)境、資源特點，有計劃地組織實用科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的研究，幫助民族自治地方充分利用本地資源發(fā)展特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)。在科技項目和科技經(jīng)費的安排上，對民族自治地方給予支持。

　　第十四條 省人民政府教育主管部門應當加大少數(shù)民族教師隊伍培養(yǎng)力度，采取多種形式加強對民族自治地方教師的培訓，提高教學水平。組織和鼓勵各民族教師和符合任職條件的各民族畢業(yè)生到民族自治地方從事教育教學工作，并給予相應的優(yōu)惠待遇。

　　省人民政府教育主管部門根據(jù)適當放寬錄取標準和條件的原則，制定高等學校和中等職業(yè)技術(shù)學校招收少數(shù)民族考生的優(yōu)惠條件。

　　第十五條 省人民政府應當幫助民族自治地方發(fā)展教育事業(yè)，逐年增加對民族自治地方教育的投入，其增長幅度應當高于其他地方。在安排教育轉(zhuǎn)移支付資金時，給予民族自治地方重點照顧。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門應當辦好民族中學、寄宿制少數(shù)民族班、少數(shù)民族高中班和民族預科班。

　　省人民政府安排少數(shù)民族教育專項補助資金，依照規(guī)定對民族自治地方義務教育階段的少數(shù)民族學生補助住宿費、生活費和交通費；對家庭經(jīng)濟困難的普通高中教育少數(shù)民族學生免除學費、住宿費和教材費，對生活費給予補助；實行免費中等職業(yè)教育，逐步提高補助標準；為考取高等學校的少數(shù)民族特困學生提供助學金；獎勵考取國家重點院校的少數(shù)民族本科生，以及考取碩士、博士研究生的少數(shù)民族人員。

　　第十六條 民族自治地方的自治機關(guān)應當重視發(fā)展民族自治地方的社會保障事業(yè)，逐年加大投入，進一步健全社會救助和保障機制，完善社會保障體系。

　　省人民政府應當對民族自治地方的社會保障事業(yè)給予扶持，幫助民族自治地方加快社會保障體系的建設(shè)，在安排社會保障補助經(jīng)費時，對民族自治地方給予照顧。

　　第十七條 省人民政府和民族自治地方的自治機關(guān)應當逐年增加對民族自治地方醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，其增長幅度應當高于其他地方。積極扶持民族自治地方新型農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展，培養(yǎng)少數(shù)民族醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生室管理和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償政策，提高醫(yī)務人員待遇。改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，做好地方病、流行性傳染病的防治和婦幼保健工作。

　　民族自治地方的自治機關(guān)應當根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，編制本行政區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案，調(diào)控人口數(shù)量，實行優(yōu)生優(yōu)育，提高各民族人口素質(zhì)。

　　各級人民政府應當重視保護和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，對挖掘、研究和開發(fā)利用少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的企業(yè)、事業(yè)單位，應當給予扶持和幫助。

　　第十八條 省人民政府和民族自治地方的自治機關(guān)應當重視和加快民族自治地方廣播、電視、文學、藝術(shù)、體育、出版等事業(yè)的發(fā)展，培育和發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。

　　省人民政府定期舉辦全省少數(shù)民族文藝會演和全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，繁榮民族文藝創(chuàng)作，開展健康、文明的民族傳統(tǒng)體育活動，豐富各民族群眾的文化生活。

　　縣級以上人民政府應當在預算中安排資金，或者在具備條件時設(shè)立少數(shù)民族文化保護與開發(fā)專項資金，用于少數(shù)民族文化的保護和開發(fā)工作。

　　第十九條 省級財政通過一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付以及國家確定的其他補助方式，逐步增加對民族自治地方的資金投入。對民族自治地方上劃增值稅中央返還部分，全額留給民族自治地方統(tǒng)籌安排使用。

　　國家和省安排給民族自治地方的發(fā)展專款和其他專項資金，實行專款專用，不得扣減、截留和挪用。

　　第二十條 省人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，應當對民族自治地方給予照顧。

　　根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和民族自治地方的實際，優(yōu)先在民族自治地方安排水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。對國家在民族自治地方安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，幫助落實項目所需的配套資金；國家扶貧開發(fā)工作重點自治縣和財政困難自治縣確實無力負擔的，按照國家有關(guān)規(guī)定免除配套資金。對本省在民族自治地方安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，免除民族自治地方配套資金。

　　對民族自治地方依法設(shè)立的各類基金會，應當給予支持、扶助。鼓勵社會各界對幫助民族自治地方的各類基金項目提供贊助。

　　第二十一條 民族自治地方征收的礦產(chǎn)資源補償費留成比例，應當高于其他地區(qū)。

　　省人民政府應當從征收的水資源費中劃出一定比例的資金，用于民族自治地方水源保護地的補償。

　　對民族自治地方資源開發(fā)和環(huán)境保護補償?shù)木唧w辦法由省人民政府制定。

　　第二十二條 省人民政府應當加強對民族自治地方村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，推進少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，支持少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，加快民族自治地方城鎮(zhèn)化進程。

　　編制民族自治地方的村鎮(zhèn)規(guī)劃，應當注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色，保護具有民族特色的街區(qū)和建筑。鼓勵和支持建設(shè)具有民族特色的街區(qū)和建筑。

　　省人民政府支持民族自治地方新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全工程、電網(wǎng)升級改造等建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境保護和治理，改善村容村貌。

　　第二十三條 省級國家機關(guān)和民族自治地方的自治機關(guān)應當加強對《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，對民族法律法規(guī)和政策的遵守和執(zhí)行情況進行檢查。

　　縣級以上人民政府民族工作部門對本規(guī)定的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查，每年將監(jiān)督檢查的情況向同級人民政府報告，并提出意見和建議。

　　第二十四條 民族自治地方的自治機關(guān)保障本地方各民族都有保持或者改革本民族風俗習慣的自由。民族自治地方可以按照本民族的風俗習慣，開展有益于人民身心健康，增強民族團結(jié)，促進社會進步的活動。

　　每年農(nóng)歷三月，為本省民族團結(jié)進步宣傳月，各級人民政府應當開展各種民族團結(jié)進步宣傳活動。每年農(nóng)歷三月三日，為本省黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日，節(jié)日放假的具體辦法由民族自治地方規(guī)定。全省性三月三節(jié)慶活動由省人民政府舉辦。

　　第二十五條 對執(zhí)行《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及本規(guī)定成績突出的單位和個人，由各級人民政府給予表彰獎勵。對違反《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和本規(guī)定的，有關(guān)部門應當依法處理。

　　第二十六條 五指山市、東方市適用本規(guī)定。

　　三亞市享受民族自治地方的優(yōu)惠政策。

　　第二十七條 本規(guī)定具體應用的問題由省人民政府負責解釋。

　　第二十八條 本規(guī)定自2005年7月1日起施行。