山西省人大常委會

山西省泉域水資源保護條例



(1997年9月28日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過

根據2010年11月26日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議關于修改部分地方性法規的決定修正

2022年9月28日山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議修訂)

第一條 為了加強泉域水資源保護，合理利用泉域水資源，根據《中華人民共和國水法》《地下水管理條例》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省晉祠、蘭村、娘子關、辛安、神頭、郭莊、古堆、柳林、延河、三姑、坪上、馬圈、天橋、洪山、龍子祠、霍泉、水神堂、城頭會、雷鳴寺等泉域水資源保護、利用、管理和監督等活動，適用本條例。

第三條 泉域水資源保護應當堅持統籌規劃、保護優先、集約利用、系統治理的原則。

第四條 泉域所在地的縣級以上人民政府應當加強泉域水資源保護工作的領導，建立泉域生態保護補償制度，加大財政投入。

第五條 省人民政府水行政主管部門負責全省泉域水資源保護的統一指導與統籌協調。

設區的市人民政府水行政主管部門負責本行政區域內泉域水資源保護的管理和監督。

縣（市、區）人民政府水行政主管部門負責本行政區域內泉域水資源保護的具體實施和日常管理。

第六條 縣級以上人民政府發展和改革、工業和信息化、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、文化旅游等主管部門以及集中審批、能源、林業草原、地質勘查等有關單位，應當按照各自職責做好泉域水資源保護相關工作。

第七條 對在泉域水資源保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關規定給予表彰和獎勵。

第八條 省人民政府水行政主管部門應當會同自然資源、生態環境等有關部門，根據泉域水文地質構造和巖溶泉水的補給、徑流、排泄條件，確定各泉域保護范圍，并在泉域保護范圍內劃定重點保護區，報省人民政府批準后公布。

省人民政府水行政主管部門應當對各泉域保護范圍及其重點保護區測繪成圖，明確地理坐標，設立保護標志和提示標識，建立檔案。

任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動保護標志和提示標識。

第九條 泉域保護規劃和保護方案應當根據劃定的泉域保護范圍及其重點保護區編制和制定。

泉域保護規劃和保護方案由泉域所在地的設區的市人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，經同級人民政府批準后，報省人民政府水行政主管部門備案。

第十條 在泉域保護范圍內，應當控制利用孔隙裂隙地下水和巖溶地下水開采，限制新建、改建、擴建高耗水的建設項目。

第十一條 在泉域保護范圍內新建、改建、擴建建設項目的，建設單位應當在開工前取得泉域所在地設區的市人民政府水行政主管部門或者集中審批部門批準的泉域水資源影響評價報告。

第十二條 申請批準泉域水資源影響評價報告應當提交下列材料：

(一)申請書;

(二)建設項目泉域水資源影響評價報告。

申請書應當包括申請人的名稱(姓名)、地址，建設項目內容和需要說明的其他事項等內容。

建設項目泉域水資源影響評價報告應當包括以下內容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目與泉域重點保護區的位置關系，項目水資源影響評價范圍；

（三）泉域巖溶水資源條件及開發利用現狀；

（四）評價范圍水文、地質及水文地質條件；

（五）評價范圍地表水、地下水水質現狀評價；

（六）項目建設期和運營期對評價范圍地表水、地下水、重點水源地等方面影響評價；

（七）建設項目對泉域水資源影響的保護和防治措施；

（八）需要說明的其他事項。

第十三條 設區的市人民政府水行政主管部門或者集中審批部門收到申請后，應當根據下列不同情況分別作出處理:

(一)申請材料齊全、符合法定形式、屬于受理范圍的，即時予以受理;

(二)提交的材料不完備或者不符合法定形式的，應當當場一次通知申請人需要補正的全部內容，不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（四）不屬于受理范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

第十四條 審批機關受理申請后，應當對申請材料進行全面審查，組織專家充分論證并征求項目所在地縣(市、區)人民政府水行政主管部門意見，并綜合考慮建設項目可能對泉域水資源帶來的影響，決定是否批準。

第十五條 審批機關應當自受理申請之日起二十日內決定批準或者不予批準。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。

第十六條 在泉域重點保護區內，不得從事下列行為:

(一)采煤、開礦、開山采石；

(二)擅自打井、挖泉、截流、引水；

(三)排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物；

(四)排放、傾倒工業廢水、生活污水；

(五)將已污染含水層與未污染含水層的地下水混合開采；

(六)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

(七)法律、法規禁止從事的其他行為。

前款第六項規定的建設項目，屬于國家、省大型建設項目和重點工程因地形原因無法避讓，或者重要民生工程確需經過或者進入泉域重點保護區，經專家充分論證采取嚴格保護措施后不會對泉域水資源造成污染和影響，由省人民政府水行政主管部門決定批準的除外。

第十七條 省人民政府水行政主管部門負責全省泉域水資源的統一配置。

泉域取水實行總量控制，不得超過確定的可開采總量，并應當符合井點總體布局和取水層位的要求。

第十八條 泉域水資源的開發利用，應當優先滿足居民生活用水，兼顧農業、工業用水和生態環境用水，發揮水資源的綜合效益。

引水工程或者當地地表水源能滿足生活、生產和生態環境用水的，縣級以上人民政府應當采取關井壓采、水源置換等措施，禁止或者限制開采巖溶泉域地下水，保護和恢復泉域水資源。

第十九條 縣級以上人民政府應當加強泉域水資源補給保護，充分利用自然條件補水，涵養泉域水源。

泉域水源已經干涸或者可能干涸、消失的，縣級以上人民政府應當采取補救措施逐步恢復。

第二十條 以泉域水資源為灌溉水源的地區，縣級以上人民政府應當發展高效節水農業，推行節水灌溉方式和先進灌溉技術，提高農業灌溉用水效率。

第二十一條 對具有重要歷史文化和生態價值的泉域，縣級以上人民政府有關部門應當開展泉域文化的發掘、整理、研究和利用工作，保護泉域文化和自然遺產。

第二十二條 對破壞巖溶地下水系統、危及巖溶地下水續存的采礦活動，由縣（市、區）人民政府水行政主管部門會同自然資源部門報請有批準權的人民政府或者有關行政主管部門，依法采取限采、停采或者封閉礦井等措施。

第二十三條 在泉域保護范圍內進行水文地質勘探，應當持有自然資源主管部門頒發的勘查許可證，并向當地縣（市、區）人民政府水行政主管部門備案。勘探結束后，除須留作長期監測和科學實驗的鉆孔外，其他鉆孔應當限期封閉。未經水行政主管部門批準，任何單位和個人不得擅自將勘探孔變更為水源井。

水行政主管部門協助自然資源主管部門對泉域內地質勘探進行監督。

第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當結合泉域水資源變化情況和利用狀況，依法對泉域保護范圍內取得取水權的單位和個人取水量進行調整。

第二十五條 在泉域保護范圍內，任何單位和個人從事生產經營活動，應當依法采取有效措施，防止造成泉域水污染。

第二十六條 省人民政府生態環境主管部門應當會同水行政、自然資源等主管部門，根據地下水污染防治需要，劃定地下水污染防治重點區。

第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同自然資源、生態環境、住房和城鄉建設等有關主管部門，完善泉域水資源監測體系，做好泉域水資源監測工作。

新建、改建、擴建取用巖溶水的建設項目，取水單位或者個人應當依法同步建設水位、水量、水質監測設施。

取水單位和個人應當保護泉域水資源監測設施，配合有關主管部門開展監測工作，不得拒絕提供監測數據或者提供虛假監測數據。

第二十八條 縣級以上人民政府水行政、生態環境等主管部門應當建立從事泉域水資源節約、保護、利用活動的單位和個人的誠信檔案，記錄日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，并依法向社會公示。

第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當完善監督投訴舉報受理機制，依法及時處理投訴舉報。

第三十條 違反本條例規定，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十一條 違反本條例規定，在泉域重點保護區內擅自打井、挖泉、截流、引水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例規定，取水單位和個人拒絕提供監測數據或者提供虛假監測數據的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證。

第三十三條 國家工作人員在泉域水資源保護管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 本條例所稱泉域水資源，是指巖溶泉水的補給、徑流和排泄區范圍內的地表水、地下水。

第三十五條 本條例自2022年12月1日起施行。