湖南省人大常委會

湖南省知識產(chǎn)權保護和促進條例

（2022年9月26日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過）


第一章 總 則

第一條為了加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動知識產(chǎn)權強省建設，促進高質量發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務以及相關活動，適用本條例。

本條例所稱知識產(chǎn)權，是指權利人依法就作品、發(fā)明、實用新型、外觀設計、商標、地理標志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設計、植物新品種以及法律規(guī)定的其他客體享有的專有權利。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對知識產(chǎn)權保護和促進工作的領導，落實屬地責任，將知識產(chǎn)權保護和促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全議事協(xié)調(diào)機制，將知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入財政預算，實行以增加知識價值為導向的分配政策，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權保護和促進工作中的重大事項。

第四條 縣級以上人民政府知識產(chǎn)權主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的知識產(chǎn)權保護和促進工作，負責專利、商標、地理標志、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權的保護和促進工作；著作權主管部門負責著作權的保護和促進工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門或者人民政府確定的其他部門負責植物新品種的保護和促進工作。本款規(guī)定的部門統(tǒng)稱為負有知識產(chǎn)權管理職責的部門。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科學技術、公安、司法行政、財政、人力資源社會保障、工業(yè)和信息化、商務、文化和旅游等部門和海關按照各自職責做好知識產(chǎn)權保護和促進有關工作。

第五條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強知識產(chǎn)權教育和宣傳引導，增強全社會知識產(chǎn)權意識，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的社會環(huán)境。

各類學校應當開展知識產(chǎn)權普及教育，增強學生尊重和保護知識產(chǎn)權的意識，培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維和創(chuàng)造發(fā)明能力。

第六條 鼓勵和支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展先行先試，創(chuàng)新知識產(chǎn)權保護和促進工作機制，完善相關政策措施，形成可復制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗和成果。

第七條省人民政府負有知識產(chǎn)權管理職責的部門應當會同商務等有關部門，建立知識產(chǎn)權對外合作交流機制，構建與國際接軌的知識產(chǎn)權保護和促進體系。

鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構等參與知識產(chǎn)權國際合作、交流，加強海外知識產(chǎn)權布局，提升國際競爭能力。

第二章 創(chuàng)造和運用

第八條縣級以上人民政府應當推動建立市場主導、政府引導、社會參與、產(chǎn)學研相結合的知識產(chǎn)權創(chuàng)新體系，促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用。

第九條 鼓勵企業(yè)、學校、科研機構、個人加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造和儲備，增加原創(chuàng)性高價值知識產(chǎn)權擁有量，提升知識產(chǎn)權運用效益，促進知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)深度融合。

鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構合作建立技術研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研究開發(fā)機構，開展重點產(chǎn)業(yè)、關鍵技術領域創(chuàng)新，提高技術創(chuàng)新能力。

鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構等構建創(chuàng)新聯(lián)合體，布局專利池，參與標準制定，加強標準必要專利國際化建設。

第十條省人民政府科學技術部門應當會同有關部門定期編制并公布關鍵技術和重點產(chǎn)品目錄。對列入目錄的關鍵技術和重點產(chǎn)品項目，項目主管部門應當組織立項前的知識產(chǎn)權評估。

第十一條縣級以上人民政府知識產(chǎn)權主管部門應當會同發(fā)展改革、科學技術、工業(yè)和信息化、商務等部門建立健全相關知識產(chǎn)權導航機制，定期發(fā)布導航成果，為區(qū)域發(fā)展定位、重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)重大決策和技術創(chuàng)新方向提供指引。省人民政府知識產(chǎn)權主管部門應當引導、支持公益性知識產(chǎn)權導航工具的開發(fā)，促進導航成果服務應用。

鼓勵企業(yè)、學校、科研機構自行或者委托專業(yè)服務機構開展相關知識產(chǎn)權導航，為研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、人才管理等提供依據(jù)和支撐。

第十二條縣級以上人民政府及其有關部門應當推進生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色農(nóng)業(yè)投入品等領域創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)領域關鍵技術專利、區(qū)域品牌商標、地理標志等知識產(chǎn)權布局，推動區(qū)域品牌商標、地理標志與特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合，提升區(qū)域品牌、地理標志影響力和產(chǎn)品附加值。

第十三條鼓勵擁有技術類科技成果的企業(yè)、學校、科研機構和個人在知識產(chǎn)權申請前對其技術價值、市場前景等進行評估，提升知識產(chǎn)權申請質量。

使用財政資金投入的科學技術項目，應當在知識產(chǎn)權申請前對其技術價值、市場前景等進行評估。

第十四條縣級以上人民政府負有知識產(chǎn)權管理職責的部門應當加強知識產(chǎn)權交易、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營等平臺建設，促進知識產(chǎn)權轉移轉化。

鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構建立專業(yè)化知識產(chǎn)權轉移轉化機構，開展知識產(chǎn)權轉移轉化合作，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，促進知識產(chǎn)權協(xié)同運用。

第十五條企業(yè)、高等學校、科研機構應當建立健全本單位職務成果轉化收益分配制度，可以與職務成果完成人就知識產(chǎn)權使用、歸屬、轉移轉化和收益等進行約定，明確對職務成果的完成、轉化做出重要貢獻的人員分享轉化收益的方式、比例或者數(shù)額。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十六條 鼓勵金融機構創(chuàng)新金融服務模式和金融產(chǎn)品，提供知識產(chǎn)權質押融資、知識產(chǎn)權證券化等融資擔保服務，擴大知識產(chǎn)權融資擔保規(guī)模，加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權融資支持。鼓勵地方金融組織依法為知識產(chǎn)權權利人提供融資服務。鼓勵保險機構開展知識產(chǎn)權質押融資保證保險、許可信用保險等業(yè)務。

鼓勵金融機構、知識產(chǎn)權服務機構等建立適合知識產(chǎn)權特點的評價體系，完善知識產(chǎn)權融資風險預防、風險分擔機制以及知識產(chǎn)權評估、質押財產(chǎn)處置機制。

第十七條引導各類社會資本為知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和原創(chuàng)性高價值知識產(chǎn)權培育項目提供資金支持。

第三章 保 護

第十八條 本省建立行政保護與司法保護、企業(yè)自治與行業(yè)自律、公眾誠信守法與社會監(jiān)督相結合的知識產(chǎn)權保護體系，構建權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的保護機制。

第十九條縣級以上人民政府負有知識產(chǎn)權管理職責的部門應當加強知識產(chǎn)權執(zhí)法隊伍建設，健全知識產(chǎn)權執(zhí)法機制，按照各自職責依法及時處理知識產(chǎn)權侵權糾紛，查處知識產(chǎn)權違法行為，保護知識產(chǎn)權權利人的合法權益。

當事人申請知識產(chǎn)權糾紛案件行政處理的，負有知識產(chǎn)權管理職責的部門在作出行政處理決定前，可以依據(jù)當事人申請進行調(diào)解。

當事人申請專利侵權糾紛行政裁決的，知識產(chǎn)權主管部門應當依法及時作出裁決。

第二十條 縣級以上人民政府應當組織有關部門建立知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法機制，執(zhí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法標準、證據(jù)規(guī)則和案例指導制度，健全知識產(chǎn)權違法線索通報、案件移送、執(zhí)法聯(lián)動、檢驗鑒定結果互認等制度，加強跨部門、跨地區(qū)的執(zhí)法協(xié)作。

省人民政府應當推動建立省際間知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)作機制。

第二十一條縣級以上人民政府負有知識產(chǎn)權管理職責的部門應當制定適應網(wǎng)絡環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)的知識產(chǎn)權保護措施，建立線上線下快速協(xié)查、執(zhí)法協(xié)作機制。

縣級以上人民政府負有知識產(chǎn)權管理職責的部門應當加強與電子商務平臺經(jīng)營者、行業(yè)組織、專業(yè)機構等合作，運用現(xiàn)代信息技術，在涉案線索和信息核查、重點商品流向追蹤、重點作品網(wǎng)絡傳播、知識產(chǎn)權流轉、侵權監(jiān)測與識別、取證與存證等方面推動知識產(chǎn)權保護工作創(chuàng)新。

第二十二條省人民政府知識產(chǎn)權主管部門應當會同有關部門加強知識產(chǎn)權快速維權機制建設，完善知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心、維權援助中心布局。

經(jīng)批準設立的知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心、維權援助中心應當發(fā)揮專業(yè)技術支撐平臺作用，開展快速審查、快速確權、快速維權等保護服務。

第二十三條 縣級以上人民政府負有知識產(chǎn)權管理職責的部門作出認定知識產(chǎn)權侵權成立的處理決定，或者人民法院作出認定知識產(chǎn)權侵權成立的判決生效后，侵權人對同一知識產(chǎn)權再次實施相同的侵權行為，知識產(chǎn)權權利人或者利害關系人請求負有知識產(chǎn)權管理職責的部門處理的，負有知識產(chǎn)權管理職責的部門可以直接作出責令立即停止侵權行為的處理決定。

第二十四條 縣級以上人民政府知識產(chǎn)權主管部門應當推動建立健全商業(yè)秘密保護機制，加強對商業(yè)秘密保護工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)管執(zhí)法，引導商業(yè)秘密權利人建立完善商業(yè)秘密管理制度。

第二十五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門或者人民政府確定的其他部門應當加強優(yōu)良植物新品種的保護，依法查處假冒授權品種和侵犯植物新品種權違法行為，依申請調(diào)解侵權糾紛。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門或者人民政府確定的其他部門應當加強品種標準樣品管理，加快品種分子檢測技術研發(fā)、標準研制和脫氧核糖核酸（DNA）指紋數(shù)據(jù)庫建設，推動實現(xiàn)全流程可追溯管理。

第二十六條 縣級以上人民政府負有知識產(chǎn)權管理職責的部門應當支持企業(yè)、高等學校、科研機構和相關服務機構等建立健全互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、在線教育、遠程辦公、智慧醫(yī)療等新領域、新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權保護模式。

縣級以上人民政府負有知識產(chǎn)權管理職責的部門應當推動建立與數(shù)據(jù)相關的知識產(chǎn)權保護機制和交易規(guī)范，依法保護數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、交易等活動中形成的知識產(chǎn)權，指導知識產(chǎn)權權利人做好數(shù)字技術、產(chǎn)品和服務的知識產(chǎn)權合規(guī)經(jīng)營和防范侵權風險。

第二十七條縣級以上人民政府知識產(chǎn)權主管部門應當強化知識產(chǎn)權質量導向，引導自然人、法人和非法人組織依法申請專利和商標注冊，依法查處不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為和不以使用為目的的惡意申請商標注冊。

知識產(chǎn)權代理機構知道或者應當知道委托人存在前款規(guī)定的非正常專利申請行為、惡意申請商標注冊的，不得接受其委托。

第二十八條縣級以上人民政府負有知識產(chǎn)權管理職責的部門和司法機關應當建立健全知識產(chǎn)權行政保護和司法保護銜接機制，完善案件移送、線索通報、信息共享機制，促進行政執(zhí)法和司法裁判標準的統(tǒng)一。

第二十九條 人民法院應當完善知識產(chǎn)權案件立案、審判、執(zhí)行等機制，依法落實知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償、知識產(chǎn)權行為保全等制度，完善知識產(chǎn)權案例指導制度，優(yōu)化司法資源配置，提高知識產(chǎn)權案件審判質量和效率。

第三十條人民檢察院應當加強知識產(chǎn)權刑事、民事、行政訴訟案件法律監(jiān)督，開展知識產(chǎn)權公益訴訟工作，全面推進知識產(chǎn)權檢察綜合保護。

第三十一條對專業(yè)技術性強的知識產(chǎn)權案件，人民法院、人民檢察院、公安機關、負有知識產(chǎn)權管理職責的部門可以選聘相關專業(yè)技術人員擔任技術調(diào)查官，提出技術調(diào)查意見；涉及重大、疑難、復雜的技術問題，可以從企業(yè)、高等學校、科研機構中聘請相關領域的專家提供咨詢意見。

第三十二條人民法院應當會同縣級以上人民政府負有知識產(chǎn)權管理職責的部門完善知識產(chǎn)權糾紛訴調(diào)對接機制。

縣級以上人民政府負有知識產(chǎn)權管理職責的部門、司法行政部門應當對調(diào)解組織開展知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解提供必要的支持和指導。

鼓勵依法成立行業(yè)調(diào)解組織，引導當事人通過調(diào)解方式解決糾紛。

第三十三條經(jīng)縣級以上人民政府負有知識產(chǎn)權管理職責的部門、人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的具有民事合同性質的協(xié)議，當事人可以依法向有管轄權的人民法院申請確認其效力。

第三十四條展覽會、展示會、博覽會、交易會等展會活動的主辦方、承辦方應當依法履行知識產(chǎn)權保護義務，并遵守下列規(guī)定：

（一）督促參展方對參展項目進行知識產(chǎn)權風險排查，并要求參展方作出參展項目不侵犯他人知識產(chǎn)權的承諾；

（二）公開知識產(chǎn)權投訴受理、處置的程序和規(guī)則；

（三）公開涉嫌侵犯知識產(chǎn)權參展產(chǎn)品的處理措施和申訴規(guī)則；

（四）完整保存展會的知識產(chǎn)權糾紛信息與檔案資料，配合行政機關開展調(diào)查、處理。

第三十五條電子商務平臺經(jīng)營者應當履行知識產(chǎn)權保護義務，建立知識產(chǎn)權保護制度和維權機制，不得對知識產(chǎn)權權利人依法維權設置不合理的條件或者障礙。

省人民政府知識產(chǎn)權主管部門應當會同商務部門，制定電子商務知識產(chǎn)權保護指引，引導和督促電子商務平臺經(jīng)營者履行知識產(chǎn)權保護義務。

第四章 服務和管理

第三十六條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全知識產(chǎn)權公共服務體系，制定和發(fā)布公共服務清單、標準和流程，提供知識產(chǎn)權法律政策指導、維權咨詢、信息共享等服務，推動知識產(chǎn)權基本公共服務標準化、均等化、便利化。

縣級以上人民政府及其有關部門應當支持建立綜合性知識產(chǎn)權公共服務機構或者服務業(yè)集聚區(qū)，提供一站式知識產(chǎn)權公共服務。

第三十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當依托國家知識產(chǎn)權公共信息服務系統(tǒng)，加強知識產(chǎn)權公共信息服務平臺建設。

鼓勵有條件的高等學校、科研機構等向社會開放知識產(chǎn)權信息服務資源。

第三十八條縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施，支持知識產(chǎn)權代理、運營、評估、法律服務等知識產(chǎn)權服務機構發(fā)展，培育知識產(chǎn)權品牌服務機構；支持知識產(chǎn)權服務機構行業(yè)組織發(fā)展，建立行業(yè)服務標準和規(guī)范。

知識產(chǎn)權服務機構應當依法開展知識產(chǎn)權代理、運營、評估、法律服務等活動，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，誠實守信，維護委托人的合法權益。

第三十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設和管理，將知識產(chǎn)權高層次人才、急需緊缺人才等納入人才引進、培養(yǎng)計劃，建設知識產(chǎn)權人才培訓體系和培訓基地。

鼓勵高等學校建設知識產(chǎn)權學科，重點建設知識產(chǎn)權國家一流專業(yè)和課程，重點培養(yǎng)知識產(chǎn)權復合型人才。

第四十條省人民政府人力資源社會保障部門應當會同有關部門，建立健全知識產(chǎn)權職稱評價和職稱評聘制度，將知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務中的貢獻程度作為相關專業(yè)技術職稱評定和崗位聘用的重要條件。

第四十一條省人民政府負有知識產(chǎn)權管理職責的部門應當會同有關部門建立海外知識產(chǎn)權保護維權機制，提供海外知識產(chǎn)權制度指引，及時發(fā)布風險預警，加強專家?guī)旖ㄔO，為處理海外知識產(chǎn)權糾紛提供支持。

鼓勵企業(yè)加大資金投入，并通過市場化方式設立海外知識產(chǎn)權維權互助基金，提升海外知識產(chǎn)權維權能力和水平。

第四十二條財政資金投入數(shù)額較大以及對經(jīng)濟社會發(fā)展和公共利益具有較大影響的重大經(jīng)濟科技活動涉及知識產(chǎn)權的，項目主管單位應當組織開展知識產(chǎn)權分析評議，對項目涉及的知識產(chǎn)權狀況、侵權風險等作出評價。

鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構建立知識產(chǎn)權分析評議制度，開展知識產(chǎn)權評議活動。

第四十三條省人民政府知識產(chǎn)權主管部門應當會同商務、科學技術等部門完善技術出口中的知識產(chǎn)權審查規(guī)則。

省人民政府商務、科學技術、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門應當按照規(guī)定，對向境外轉移國家限制出口的技術、屬于國家規(guī)定的安全審查范圍的外資并購項目，進行知識產(chǎn)權審查。

第四十四條縣級以上人民政府負有知識產(chǎn)權管理職責的部門以及其他相關部門應當建立健全知識產(chǎn)權領域突發(fā)事件預防控制體系，加強知識產(chǎn)權突發(fā)事件監(jiān)測，建立突發(fā)事件應急預案，完善并落實重大事件報告、應急處置、信息發(fā)布等機制。

第四十五條省人民政府負有知識產(chǎn)權管理職責的部門應當會同發(fā)展改革等部門開展知識產(chǎn)權領域社會信用體系建設，依法建立健全知識產(chǎn)權信用分級分類監(jiān)管、信用評價、誠信公示、守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，進行知識產(chǎn)權信用信息歸集、信用評價和信用修復。

第五章 法律責任

第四十六條 縣級以上人民政府及其有關部門違反本條例規(guī)定，在知識產(chǎn)權保護和促進工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第六章 附 則

第四十八條本條例自2023年1月1日起施行。