江西省人大常委會

江西省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則


　　(1995年12月20日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2010年9月17日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議第一次修正 2022年9月29日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議第二次修正)


　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 會議的召開

　　第三章 議案的提出和審議

　　第四章 聽取和審議報(bào)告

　　第五章 詢問和質(zhì)詢

　　第六章 發(fā)言和表決

　　第七章 公布和備案

　　第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了健全江西省人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)的議事程序，保障和規(guī)范其行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，總結(jié)常務(wù)委員會工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)則。

　　第二條 常務(wù)委員會堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照法定職權(quán)和法定程序舉行會議、開展工作。

　　第三條 常務(wù)委員會堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。

　　第四條 常務(wù)委員會審議議案、決定問題，實(shí)行民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。

　　第五條 常務(wù)委員會舉行會議，應(yīng)當(dāng)合理安排會期、議程和日程，提高議事質(zhì)量和效率。

　　第二章 會議的召開

　　第六條 常務(wù)委員會會議由主任召集并主持，每兩個月至少舉行一次。遇有特殊需要時(shí)，可以臨時(shí)召集常務(wù)委員會會議。主任可以委托副主任主持會議。

　　第七條 常務(wù)委員會會議有常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)出席，始得舉行。

　　遇有特殊情況，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議(以下簡稱主任會議)決定，常務(wù)委員會組成人員可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會議。

　　第八條 常務(wù)委員會會議會期由主任會議決定。

　　常務(wù)委員會會議議程由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議決定。

　　常務(wù)委員會會議期間，如需要臨時(shí)調(diào)整會議議程，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議決定。

　　常務(wù)委員會會議日程由主任會議決定。

　　第九條 常務(wù)委員會舉行會議，應(yīng)當(dāng)在會議舉行日的七日前，將會議日期、建議會議審議的主要事項(xiàng)，通知常務(wù)委員會組成人員和列席會議的人員。

　　臨時(shí)召集的會議，可以臨時(shí)通知。

　　第十條 常務(wù)委員會舉行會議前，常務(wù)委員會組成人員和列席會議的人員，應(yīng)當(dāng)圍繞會議議題，進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取人民群眾意見，做好審議發(fā)言準(zhǔn)備。

　　第十一條 常務(wù)委員會舉行會議時(shí)，常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席會議。因病或者其他特殊原因，不能出席會議的，應(yīng)當(dāng)按照《江西省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員守則》的規(guī)定履行請假手續(xù)。

　　第十二條 常務(wù)委員會舉行會議時(shí)，下列人員列席會議：

　　(一)省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人；

　　(二)不是常務(wù)委員會組成人員的省人民代表大會專門委員會主任委員、副主任委員、委員，常務(wù)委員會副秘書長，常務(wù)委員會辦公廳、工作委員會的負(fù)責(zé)人；

　　(三)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民代表大會常務(wù)委員會主任或者一位副主任；

　　(四)與常務(wù)委員會會議議程有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人。

　　可以邀請全國人民代表大會代表、省人民代表大會代表以及其他有關(guān)人員列席會議。

　　遇有特殊情況，經(jīng)主任會議決定，可以調(diào)整列席會議的人員范圍。

　　第十三條 常務(wù)委員會舉行會議時(shí)，召開全體會議和分組會議，根據(jù)需要可以召開聯(lián)組會議。

　　第十四條 常務(wù)委員會分組會議由主任會議確定若干名召集人，輪流主持會議。

　　分組會議審議過程中有重大意見分歧或者其他重要情況的，召集人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向秘書長報(bào)告。

　　分組名單由常務(wù)委員會辦公廳擬訂，報(bào)秘書長審定，并定期調(diào)整。

　　第十五條 常務(wù)委員會舉行聯(lián)組會議，由常務(wù)委員會主任主持。主任可以委托副主任主持會議。

　　第十六條 常務(wù)委員會會議運(yùn)用江西數(shù)字人大等推進(jìn)會議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式為常務(wù)委員會組成人員和列席會議的人員履職提供便利和服務(wù)。

　　第十七條 常務(wù)委員會舉行會議時(shí)，常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)通知新聞單位進(jìn)行宣傳報(bào)道；經(jīng)主任會議決定，可以召開新聞發(fā)布會。

　　第三章 議案的提出和審議

　　第十八條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會會議審議。

　　主任會議根據(jù)工作需要，可以委托常務(wù)委員會辦公廳、工作委員會起草議案草案，并向常務(wù)委員會會議作說明。

　　第十九條 省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再提請常務(wù)委員會會議審議。

　　常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；不提請審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。

　　省人民政府省長、省監(jiān)察委員會主任、省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長，可以依法向常務(wù)委員會提出有關(guān)的人事任免案。省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院，可以依法向常務(wù)委員會提出撤職案。

　　第二十條 提請常務(wù)委員會會議審議的議案，應(yīng)當(dāng)在會議召開十五日前提交常務(wù)委員會。

　　臨時(shí)召集的常務(wù)委員會會議不適用前款規(guī)定。

　　向常務(wù)委員會提出議案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出議案文本和說明。

　　第二十一條 省人民代表大會主席團(tuán)交付常務(wù)委員會審議的議案，由有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再由主任會議提請常務(wù)委員會會議審議。

　　第二十二條 地方性法規(guī)議案的提出和審議，按照《江西省立法條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第二十三條 對列入常務(wù)委員會會議議程的議案，提議案機(jī)關(guān)、有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會辦公廳、工作委員會應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的資料。

　　任免案、撤職案應(yīng)當(dāng)附有擬任免、撤職人員的基本情況和任免、撤職的理由；必要的時(shí)候，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�回答詢問�?br>
　　第二十四條 常務(wù)委員會全體會議聽取關(guān)于議案的說明。內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的議案可以合并說明。

　　主任會議提出的議案，由代擬議案的常務(wù)委員會辦公廳、工作委員會主要負(fù)責(zé)人作說明。專門委員會提出的議案，由其主要負(fù)責(zé)人作說明。遇有特殊情況，可以委托其他負(fù)責(zé)人作說明。

　　省人民政府提出的議案，由其負(fù)責(zé)人到會作說明，也可以委托省人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會作說明。

　　常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提出的議案，由提出議案的領(lǐng)銜人作說明，也可以作書面說明。

　　第二十五條 常務(wù)委員會全體會議聽取關(guān)于議案的說明、審查報(bào)告以及其他有關(guān)情況的報(bào)告后，召開分組會議或者聯(lián)組會議進(jìn)行審議。遇有特殊情況，可以在全體會議上進(jìn)行集中審議。

　　第二十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，會議對該議案的審議即行終止。

　　第二十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在審議中如有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會議決定，可以暫不付表決，并交有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查研究，提出意見，再由主任會議決定，是否提請下次或者以后的常務(wù)委員會會議審議。

　　第二十八條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要時(shí)，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，并且根據(jù)調(diào)查委員會的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議。

　　第四章 聽取和審議報(bào)告

　　第二十九條 常務(wù)委員會根據(jù)年度工作計(jì)劃和需要聽取省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。

　　常務(wù)委員會召開全體會議，定期聽取下列報(bào)告：

　　(一)省人民政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評估報(bào)告；

　　(二)省人民政府關(guān)于決算的報(bào)告、審計(jì)工作的報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告；

　　(三)省人民政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告；

　　(四)省人民政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告；

　　(五)省人民政府關(guān)于金融工作有關(guān)情況的報(bào)告；

　　(六)省人民政府關(guān)于政府債務(wù)工作有關(guān)情況的報(bào)告；

　　(七)常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報(bào)告；

　　(八)專門委員會關(guān)于省人民代表大會會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告；

　　(九)常務(wù)委員會選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會關(guān)于省人民代表大會會議代表建議、批評和意見辦理情況的報(bào)告；

　　(十)常務(wù)委員會法制工作委員會關(guān)于備案審查工作情況的報(bào)告；

　　(十一)其他報(bào)告。

　　省人民政府向常務(wù)委員會作專項(xiàng)工作報(bào)告，由其負(fù)責(zé)人到會報(bào)告，也可以委托省人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會報(bào)告。

　　省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院向常務(wù)委員會作專項(xiàng)工作報(bào)告，由其主要負(fù)責(zé)人到會報(bào)告。遇有特殊情況，可以委托其他負(fù)責(zé)人到會報(bào)告。

　　常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組向常務(wù)委員會作執(zhí)法檢查報(bào)告，由執(zhí)法檢查組組長作報(bào)告。遇有特殊情況，可以委托副組長作報(bào)告。

　　有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會辦公廳、工作委員會向常務(wù)委員會作報(bào)告，由其主要負(fù)責(zé)人作報(bào)告。遇有特殊情況，可以委托其他負(fù)責(zé)人作報(bào)告。

　　第三十條 常務(wù)委員會全體會議聽取報(bào)告后，召開分組會議或者聯(lián)組會議進(jìn)行審議。

　　主任會議可以決定將報(bào)告交有關(guān)的專門委員會審議，提出意見。

　　第三十一條 常務(wù)委員會組成人員審議報(bào)告時(shí)提出的意見，由有關(guān)的專門委員會或者工作委員會整理，由常務(wù)委員會辦公廳交有關(guān)機(jī)關(guān)限期研究處理。

　　承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向常務(wù)委員會書面報(bào)告研究處理情況。

　　第三十二條 常務(wù)委員會審議報(bào)告后，可以就報(bào)告作出決議或者決定。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況報(bào)告常務(wù)委員會。

　　第五章 詢問和質(zhì)詢

　　第三十三條 常務(wù)委員會分組會議對議案或者有關(guān)的報(bào)告進(jìn)行審議的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門派人到會，聽取意見，回答詢問。

　　常務(wù)委員會聯(lián)組會議對議案或者有關(guān)的報(bào)告進(jìn)行審議的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會，聽取意見，回答詢問。

　　第三十四條 常務(wù)委員會圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，或者根據(jù)實(shí)際工作需要，可以召開聯(lián)組會議，進(jìn)行專題詢問。

　　根據(jù)專題詢問的議題，省人民政府及其有關(guān)部門和省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�，聽取意見，回答詢問�?br>
　　專題詢問中提出的意見交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常務(wù)委員會提交研究處理情況報(bào)告。必要時(shí)，可以由主任會議將研究處理情況報(bào)告提請常務(wù)委員會審議，由常務(wù)委員會作出決議。

　　第三十五條 在常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對省人民政府及其工作部門、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。

　　質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

　　第三十六條 質(zhì)詢案由主任會議決定交由有關(guān)的專門委員會審議或者提請常務(wù)委員會會議審議。

　　第三十七條 質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會全體會議上或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見；專門委員會應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會或者主任會議提出報(bào)告；主任會議認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會議。

　　第三十八條 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主任會議印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員。

　　第三十九條 提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，按照本規(guī)則第三十七條、第三十八條的規(guī)定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

　　第六章 發(fā)言和表決

　　第四十條 常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決不受法律追究。

　　第四十一條 常務(wù)委員會組成人員在全體會議或者聯(lián)組會議上的每次發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會議確定的議題進(jìn)行，一般不超過十分鐘。發(fā)言人事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意，可以適當(dāng)延長發(fā)言時(shí)間。

　　在分組會議上的發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞審議內(nèi)容，不作與審議內(nèi)容無關(guān)的發(fā)言，確保審議質(zhì)量，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意控制發(fā)言時(shí)長，確保常委會組成人員充分發(fā)表意見。未發(fā)言或者有補(bǔ)充意見的，可以提供書面發(fā)言材料。

　　在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言，由會議工作人員記錄，經(jīng)發(fā)言人核對簽字后，編印會議簡報(bào)和存檔。會議簡報(bào)可以為紙質(zhì)版，也可以為電子版。

　　列席會議的人員有權(quán)發(fā)言，適用本章有關(guān)規(guī)定。

　　第四十二條 議案需要交付表決的，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。表決議案，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。表決結(jié)果由主持人當(dāng)場宣布。

　　出席會議的常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)參加表決。表決時(shí)，可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權(quán)。

　　第四十三條 常務(wù)委員會表決關(guān)于代理省人民政府省長、代理省監(jiān)察委員會主任、代理省高級人民法院院長、代理省人民檢察院檢察長的決定，應(yīng)當(dāng)逐人表決。

　　常務(wù)委員會表決下列任免案、撤職案，應(yīng)當(dāng)逐人表決：

　　(一)省人民政府副省長、秘書長、廳長、局長、主任；

　　(二)省人民代表大會專門委員會副主任委員、委員；

　　(三)省人民代表大會常務(wù)委員會副秘書長；

　　(四)省人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳和工作委員會主任、副主任；

　　(五)省監(jiān)察委員會副主任、委員；

　　(六)省高級人民法院副院長，南昌鐵路運(yùn)輸中級法院院長；

　　(七)省人民檢察院副檢察長，省人民檢察院分院檢察長，設(shè)區(qū)的市人民檢察院檢察長。

　　除前款所列任免案、撤職案外，其他任免案、撤職案可以合并表決。常務(wù)委員會組成人員對合并表決的任免案、撤職案中的個別人員提出異議的，經(jīng)主任會議決定，實(shí)行逐人表決。

　　第四十四條 常務(wù)委員會會議表決議案，采用無記名按表決器方式。常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)按表決器。如表決器系統(tǒng)在使用中發(fā)生故障，采用舉手方式或者其他方式。

　　常務(wù)委員會組成人員通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會議的，采用舉手方式或者其他方式表決。

第七章 公布和備案

　　第四十五條 常務(wù)委員會通過的法規(guī)、決議、決定、人事任免事項(xiàng)以及其他議案，關(guān)于省人民代表大會代表選舉、補(bǔ)選、辭職、罷免等事項(xiàng)，由常務(wù)委員會公布。

　　第四十六條 常務(wù)委員會通過的法規(guī)、決議、決定、人事任免事項(xiàng)，有關(guān)說明、報(bào)告，發(fā)布的公告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會公報(bào)和江西人大新聞網(wǎng)上刊載。

　　第四十七條 常務(wù)委員會通過的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

　　第四十八條 常務(wù)委員會通過的關(guān)于接受辭職請求的決定，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)省人民代表大會會議備案。其中關(guān)于接受省人民檢察院檢察長辭職請求的決定，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批程序。

　　常務(wù)委員會補(bǔ)選全國人民代表大會代表的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會。

　　常務(wù)委員會接受全國人民代表大會代表辭去代表職務(wù)請求和罷免全國人民代表大會代表的決議，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　第八章　附 則

　　第四十九條 本規(guī)則自公布之日起施行。