甘肅省人大常委會

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第124號)



　　《甘肅省電信設(shè)施建設(shè)和保護條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2022年7月29日通過，現(xiàn)予公布，自2022年11月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2022年7月29日



　　甘肅省電信設(shè)施建設(shè)和保護條例

　　（2022年7月29日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第三章 管理與保護

　　第四章 監(jiān)督與保障

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)和保護，保障電信設(shè)施安全穩(wěn)定運行和電信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進電信業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

　　本條例所稱電信設(shè)施，是指為社會公眾提供電信服務(wù)并實現(xiàn)電信功能的電信設(shè)備、電信線路、電信配套設(shè)施，以及國家電信管理部門認定的其他電信設(shè)施設(shè)備。

　　法律、行政法規(guī)對電信設(shè)施建設(shè)和保護已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，受法律保護，任何組織或者個人不得破壞電信設(shè)施，危害電信設(shè)施安全。

　　第四條 電信設(shè)施建設(shè)和保護應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、破除壟斷、共建共享、安全可靠的原則。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施的建設(shè)和保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定電信設(shè)施建設(shè)和保護發(fā)展的相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決電信設(shè)施建設(shè)和保護工作中的重大問題。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)電信設(shè)施保護等相關(guān)工作。

　　第六條 省電信管理機構(gòu)負責(zé)全省電信設(shè)施建設(shè)和保護的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、工信、公安、住建、自然資源、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利和城市管理等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好電信設(shè)施建設(shè)和保護等相關(guān)工作。

　　第七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全電信設(shè)施建設(shè)、管理和保護的相關(guān)制度，履行電信設(shè)施安全保護職責(zé)，保障用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)，接受社會監(jiān)督。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加大電信設(shè)施建設(shè)投入，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)速率，提高電信服務(wù)質(zhì)量，按照國家的規(guī)定和標準提供迅速、準確、安全、方便和價格合理的電信服務(wù)。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，履行相應(yīng)的電信普遍服務(wù)義務(wù)。

　　第八條 鼓勵社會資本按照國家有關(guān)規(guī)定參與電信設(shè)施的建設(shè)和保護。

　　第九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門、省電信管理機構(gòu)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和新聞媒體等應(yīng)當(dāng)通過多種形式和渠道，宣傳普及電信設(shè)施建設(shè)和保護的法律法規(guī)、國家政策以及電磁輻射等方面的知識。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第十條 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家信息通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，組織編制全省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃總體要求、全省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的電信設(shè)施專項規(guī)劃，并將有關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

　　第十一條 城市建設(shè)和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置電信設(shè)施。建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的電信管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨建設(shè)項目同時施工與驗收，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的電信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)絡(luò)。

　　有關(guān)單位或者部門規(guī)劃、建設(shè)道路、橋梁、隧道或者地下鐵道等，應(yīng)當(dāng)在可行性研究論證、建設(shè)方案審查前，書面通知省電信管理機構(gòu)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，協(xié)商確定電信管線及配套設(shè)施位置預(yù)留等事宜。

　　第十二條 符合行業(yè)技術(shù)標準和規(guī)范的電信設(shè)施建設(shè)項目，建設(shè)過程中涉及鐵路線路安全保護區(qū)、公路用地范圍、公路建筑控制區(qū)、河道、航道、水庫、橋梁、涵道、城市道路，電力、給水、排水、熱力、輸油、燃氣等管線，城市綠化帶、森林公園等區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)所有人、管理人或者使用人充分協(xié)商，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　電信管線與電力、給水、排水、熱力、輸油、燃氣等管線設(shè)施交叉穿越或者平行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的間隔距離，并采取有效保護措施，確保既有管線安全。

　　第十三條 住宅小區(qū)、住宅建筑、商住樓、商業(yè)建筑、公共建筑等建設(shè)項目的開發(fā)人、產(chǎn)權(quán)人和管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套電信設(shè)施提供平等接入和使用條件，不得以直接或者變相收取進場費、接入費、分攤費等方式非法阻止或者妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向電信用戶提供公共電信服務(wù)。但是，國家規(guī)定禁止或者限制進入的區(qū)域除外。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與前款建設(shè)項目的開發(fā)人、產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人以簽訂排他性協(xié)議等方式，限制其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用項目配套的電信設(shè)施，非法阻止或者妨礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為電信用戶提供公共電信服務(wù)。

　　第十四條 建筑物附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、通信基站等電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置在公共機構(gòu)、公共場所、公共設(shè)施所屬建筑物上。需要在居住區(qū)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置在非居住建筑物上。

　　建設(shè)電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合建筑物荷載要求，保證建筑物安全和正常使用。

　　第十五條 公共機構(gòu)、公共場所、公共設(shè)施所屬建筑物上，附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、通信基站等電信設(shè)施，在滿足安全運行的前提下，應(yīng)當(dāng)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者免費開放，并提供接入條件和場地。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、通信基站等電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人協(xié)商一致，并支付使用費用。

　　第十七條 建設(shè)通信機房、基站、管道、桿（塔）、交接箱（間）等電信設(shè)施需要占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十八條 電信線路具備入地條件的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者無正當(dāng)理由不得建設(shè)架空電信線路，既有架空線路應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求隨城市發(fā)展逐步入地。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者新建、改建、擴建電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)風(fēng)貌、建筑風(fēng)格、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，采用景觀化、隱蔽化建設(shè)方案。

　　第十九條 通信基站的電磁輻射環(huán)境水平應(yīng)當(dāng)符合國家標準。基站建設(shè)完成后，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對其電磁輻射環(huán)境進行檢測，經(jīng)檢測合格后向生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公開。

　　任何組織或者個人對電信設(shè)施電磁輻射有異議的，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。經(jīng)檢測電磁輻射超出國家規(guī)定標準的，生態(tài)環(huán)境主管部門或者省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者限期整改。

　　第二十條 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電信設(shè)施專項規(guī)劃，按照國家和本省的規(guī)定，建立電信設(shè)施共建共享機制，開展共建共享工作，促進資源節(jié)約利用。

　　市政、交通運輸、電力、公共安全防護設(shè)施及其附屬設(shè)施等，符合共建共享條件和有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施共建共享。

　　第二十一條 任何組織或者個人不得實施下列妨礙依法從事電信設(shè)施建設(shè)的行為：

　　（一）阻撓建設(shè)單位進出建設(shè)場所；

　　（二）破壞或者封堵施工現(xiàn)場、道路，故意中斷施工電源、水源；

　　（三）擅自移動或者損壞施工現(xiàn)場的電信設(shè)備、線路、配套設(shè)施及相關(guān)器材；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第三章 管理與保護

　　第二十二條 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，按照國家有關(guān)規(guī)定、建設(shè)標準和本省實際，劃定電信設(shè)施安全保護范圍，并向社會公告。

　　第二十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對電信設(shè)施的管理和保護，落實安全保護措施，履行以下管理職責(zé)：

　　（一）健全電信設(shè)施日常巡查、維護、檢修制度，及時清理廢舊設(shè)施；

　　（二）健全電信設(shè)施安全分級保護、風(fēng)險評估制度，落實電信設(shè)施的安全等級定級和安全保護評估；

　　（三）制定電信設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案和通信保障應(yīng)急預(yù)案；

　　（四）加強對公用電話終端等電信設(shè)施的維護，保障應(yīng)急通信的需要；

　　（五）按照國家有關(guān)規(guī)定在電信設(shè)施上或者其周圍設(shè)置警示標志，修建圍墻、柵欄等安全防護設(shè)施，并標明電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和聯(lián)系方式等信息；

　　（六）與有關(guān)單位共同做好聯(lián)防工作；

　　（七）法律法規(guī)和國家規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十四條 禁止下列危害電信設(shè)施安全的行為：

　　(一)在劃定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)挖沙、挖溝、取土、建造房屋、爆破、堆放易燃易爆物品等；

　　(二)在標明埋有地下管道、光纜電纜等標志的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣；

　　(三)擅自改動或者遷移電信設(shè)施；

　　(四)擅自涂改、移動、拆除或者損毀電信設(shè)施保護標志；

　　(五)其他危害電信設(shè)施安全的行為。

　　第二十五條 從事建設(shè)施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，不得危及既有電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通；可能危及電信設(shè)施安全時，有關(guān)組織或者個人應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并由從事該活動的組織或者個人負責(zé)采取必要的安全防護措施。

　　造成電信設(shè)施損壞或者妨礙線路暢通的，有關(guān)組織或者個人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的損失。相關(guān)賠償標準，應(yīng)當(dāng)按照國家及本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 維護搶修電力、給水、排水、熱力、輸油、燃氣等管線設(shè)施，可能影響電信設(shè)施正常運行的，應(yīng)當(dāng)及時告知電信設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人，并采取措施確保電信設(shè)施安全。

　　第二十七條 改動、遷移或者拆除電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅持先建設(shè)后拆除的原則，確保電信網(wǎng)絡(luò)暢通。

　　第二十八條 任何組織或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施；遇有特殊情況必須改動或者遷移的，應(yīng)當(dāng)征得該電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，由提出改動或者遷移要求的單位或者個人承擔(dān)改動或者遷移所需費用，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。

　　第二十九條 任何組織或者個人需要使用他人電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人同意。未經(jīng)同意，不得以任何理由侵占、破壞他人電信設(shè)施。

　　電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人、施工人員進入他人場所，依法從事電信設(shè)施建設(shè)、維護的，場所產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)提供必要便利。

　　第三十條 收購、運輸廢舊電信設(shè)備、器材的單位，應(yīng)當(dāng)查驗并留存出售單位、交運單位開具的出售、交運證明，并如實登記出售人及出售物品、交運人及交運物品的相關(guān)信息。有關(guān)證明和登記資料保存期限不得少于兩年。

　　收購、運輸廢舊電信設(shè)備、器材的組織或者個人，發(fā)現(xiàn)侵占、盜竊、破壞電信設(shè)施的線索，應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)報告。

　　第四章 監(jiān)督與保障

　　第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織工信、公安、自然資源、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門以及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立電信設(shè)施建設(shè)和保護協(xié)調(diào)機制，保障電信設(shè)施安全運行。

　　第三十二條 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善電信設(shè)施建設(shè)和保護相關(guān)的監(jiān)督檢查制度，對電信設(shè)施建設(shè)和保護活動進行檢查，督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者加強電信設(shè)施建設(shè)、改善網(wǎng)絡(luò)條件、提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第三十三條 執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信和搶修、搶險任務(wù)的電信車輛，經(jīng)公安交通管理機關(guān)批準，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機動車通行標志的限制。

　　第三十四條 在應(yīng)急搶險救災(zāi)中，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障電信設(shè)施供電，為通信暢通提供電力保障。

　　電信設(shè)施采用轉(zhuǎn)供電方式的，除規(guī)定的損耗費用外，轉(zhuǎn)供電單位不得隨電費加收其他任何費用。

　　第三十五條 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全破壞電信設(shè)施違法行為投訴、舉報制度，向社會公布投訴、舉報渠道，及時將投訴、舉報處理結(jié)果告知投訴、舉報人。

　　任何組織或者個人對危害電信設(shè)施的行為，有權(quán)向公安機關(guān)、省電信管理機構(gòu)和相關(guān)部門舉報。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十六條 違反本條例第十三條的規(guī)定，非法阻止或者妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向電信用戶提供公共電信服務(wù)的，由省電信管理機構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十七條 省電信管理機構(gòu)及縣級以上人民政府相關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第三十九條 本條例中下列用語的含義：

　　（一）電信設(shè)備：包括基站、中繼站、微波站、直放站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無線局域網(wǎng)系統(tǒng)、有線接入設(shè)備、公用電話終端、路由器、交換機、無線電導(dǎo)航設(shè)備、衛(wèi)星定位設(shè)備，以及數(shù)據(jù)中心和提供智能計算、云計算、邊緣計算、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)存儲及應(yīng)用的高性能計算機、服務(wù)器等物理設(shè)施；

　　（二）電信線路：包括電信光（電）纜、電力電纜、配線、交接箱、分（配）線盒、管道、槽道、人井（手孔）、桿路（電桿、拉線、吊線）等支撐加固和保護裝置，以及標石、標識牌、井蓋等附屬設(shè)施；

　　（三）電信配套設(shè)施：包括通信鐵塔（含鐵塔基礎(chǔ)和平臺）、鐵架（含支撐桿、增高架、樓面抱桿、拉線）、天線（含收發(fā)信天線、饋線、天線外罩、天線支臂）、公用電話亭、信息傳感設(shè)備，用于電信設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的電信機房、電信間、設(shè)備間、機柜、空調(diào)、電池、開關(guān)電源、不間斷電源、太陽能電池板、油機、變壓器、防雷接地設(shè)施、走線架、饋線窗、爬梯、消防設(shè)備、技防設(shè)備、動力環(huán)境設(shè)備等附屬配套設(shè)施。

　　第四十條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與保護活動，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 本條例自2022年11月1日起施行。