江蘇省泰州市人民政府

泰州市快遞市場管理辦法
（2022年3月8日泰州市人民政府令第16號公布 自2022年5月1日起施行）

第一條為規范快遞市場管理，保障快遞安全和快遞用戶合法權益，促進快遞業高質量發展，根據《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《江蘇省郵政條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區域內經營快遞業務、接受快遞服務、對快遞業實施監督管理，適用本辦法。

第三條郵政管理部門負責本行政區域內快遞市場的監督管理工作。

公安、國家安全、市場監督管理、海關、交通運輸、應急等部門按照各自職責做好相關工作。

第四條經營快遞業務的企業應當按照規定使用環保材料對快件進行包裝，優先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優化快件包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。鼓勵其使用電子運單、新能源車輛等有利于環境保護的方式開展經營。

第五條郵政管理部門應當加強快遞市場誠信體系建設，建立健全快遞市場信用記錄、信用信息公開、信用評價制度，促進公共信用信息綜合運用。

第六條快遞行業協會應當加強行業自律，為企業提供信息、培訓等服務，督促企業落實安全生產主體責任、做好快遞員合法權益保障工作，促進企業守法、誠信、安全經營。

第七條市、縣級市（區）人民政府應當將快遞業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃。郵政管理部門應當會同自然資源規劃等部門編制快遞產業布局規劃，統籌考慮快遞產業投資項目用地需求，合理安排用地指標，并納入國土空間總體規劃。

引導經營快遞業務的企業入駐電商園區、物流園區，促進快遞和現代農業、先進制造業、信息技術等產業協同發展。

第八條市、縣級市（區）人民政府應當按照國家、省快遞業發展政策，引導、扶持經營快遞業務的企業在農村、偏遠地區發展快遞服務網絡，參與末端公共服務點建設，提升城鄉快遞服務均等化水平。

第九條鼓勵有條件的地區將農村電商服務站、村郵站發展為公共服務網點，提供郵政快遞、農村電商、農資購銷等服務。

第十條鼓勵交通運輸、郵政管理等部門推動交通運輸與快遞業融合發展，共享交通運輸場站資源和設施，布局鄉鎮綜合運輸服務站、農村物流中心，探索在農村地區使用公交車代運快件合作機制，推進城鄉物流服務一體化發展。

第十一條鼓勵機關、企事業單位通過設立快件集中代收代投服務點、設置自助服務終端等形式，為快件投遞提供便利和安全保障。

鼓勵社會第三方在商業綜合體、車站、碼頭等場所建設快遞服務中心或者設置智能快件箱。

第十二條新建住宅小區應當設置智能信包箱，智能信包箱工程與住宅小區建設工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用。智能信包箱數量應當按照住宅套數合理設置，并符合相關標準。

住宅小區、住宅建筑工程竣工驗收時，應當進行信包箱工程專項驗收。專項驗收工作由建設單位負責組織，施工、設計、監理以及郵政管理部門應當參加驗收。

第十三條經營快遞業務，應當依法取得快遞業務經營許可。未經許可，任何單位和個人不得經營快遞業務。

經營快遞業務的企業及其分支機構可以根據業務需要開辦快遞末端網點，并應當自開辦之日起二十日內向所在地郵政管理部門備案。快遞末端網點無需辦理營業執照。

第十四條寄件人填寫快遞運單前，經營快遞業務的企業應當提醒其閱讀快遞運單的服務合同條款，告知相關保價規則和保險服務項目。

寄件人交寄貴重物品的，應當事先聲明。經營快遞業務的企業應當建議寄件人對貴重物品購買保價或者保險服務。

第十五條快件延誤、丟失、損毀或者內件短少的，對保價的快件，應當按照經營快遞業務的企業與寄件人約定的保價規則確定賠償責任；對未保價的快件，依照法律規定確定賠償責任。

鼓勵保險公司開發快件損失賠償責任險種，鼓勵經營快遞業務的企業投保。

第十六條經營快遞業務的企業應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。快件外包裝完好的，由收件人或者代收人簽字確認。投遞的快件注明為易碎品及外包裝出現明顯破損的，經營快遞業務的企業應當告知收件人或者代收人先驗收內件再簽收。經營快遞業務的企業與寄件人另有約定的除外。

經營快遞業務的企業使用智能快件箱提供投遞服務的，應當征得收件人同意，并提前告知收件人智能快件箱名稱、地址、免費保管期限、服務收費標準等。快件出現外包裝明顯破損、重量與寄遞詳情單記載明顯不符等情況的，經營快遞業務的企業不得使用智能快件箱投遞。

第十七條經營快遞業務的企業應當在營業場所公示或者以其他方式向社會公布其服務種類、服務時限、服務價格、損失賠償、投訴處理等服務承諾事項。服務承諾事項發生變更的，經營快遞業務的企業應當及時發布服務提示公告。

第十八條經營快遞業務的企業應當建立與快遞用戶溝通的渠道和制度,向快遞用戶提供業務咨詢、查詢等服務,并及時處理快遞用戶投訴。快遞用戶對快遞服務質量不滿意的，可以向經營快遞業務的企業投訴，經營快遞業務的企業應當自接到投訴之日起七日內予以處理并告知快遞用戶。對處理結果有異議的，可以向郵政管理部門申訴。經營快遞業務的企業應當在收到郵政管理部門交辦的申訴之日起十五日內將處理意見書面告知郵政管理部門。

第十九條公安、城市管理、交通運輸和郵政管理部門應當加強協調配合，建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利，不得禁止快遞服務車輛依法通行。

郵政管理部門應當會同公安等部門，依法規范快遞服務車輛的管理和使用，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量等作出規定，并對快遞服務車輛加強統一編號和標識管理。

第二十條郵政管理部門應當建立健全日常監督檢查制度，以“雙隨機一公開”形式開展監督檢查。

郵政管理、公安、國家安全、交通運輸、海關等部門應當相互配合，建立健全快遞安全保障機制，確保寄遞渠道安全和信息安全。

第二十一條經營快遞業務的企業應當落實安全生產主體責任，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，加強從業人員安全生產教育和培訓，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提高安全生產水平。

鼓勵經營快遞業務的企業委托依法設立的專業機構，為其提供安全生產技術、管理服務。

第二十二條經營快遞業務的企業在攬收快件時，應當履行以下職責：

（一）依法驗視寄件人交寄的物品及使用的封裝材料、填充材料是否屬于禁止寄遞的物品，并按照國務院郵政管理部門的規定作出收寄驗視標識；

（二）提醒寄件人閱讀快遞服務合同條款，告知服務價格，指導寄件人完整、清楚填寫運單信息，核對物品的名稱、性質、數量等是否與寄遞詳情單顯示或者關聯的信息一致；

（三）除了信件以外的快件，應當要求寄件人出示有效身份證件，對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息；

（四）使用符合國家有關要求的實名收寄信息系統收集、錄入、報送實名收寄信息；

（五）對驗視發現的可能危害國家安全、公共安全的禁止寄遞物品，按照有關規定處理并及時報告。

第二十三條有下列情形之一的，經營快遞業務的企業不予收寄：

（一）寄件人拒絕驗視的；

（二）寄件人交寄的快件或者使用的封裝材料、填充材料屬于禁止寄遞物品的；

（三）寄件人超出規定范圍交寄限制寄遞物品的；

（四）寄件人未依法出示身份證件的；

（五）交寄不能確定安全性的可疑物品，寄件人不能出具安全證明的；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

第二十四條經營快遞業務的企業向寄件人長期、批量提供寄遞服務的，應當與寄件人簽訂安全協議，明確與簽訂安全協議的寄件人（以下統稱協議用戶）的安全保障義務。

經營快遞業務的企業發現用戶生產、銷售的產品屬于禁止寄遞物品的，不得將其作為協議用戶提供寄遞服務。

第二十五條經營快遞業務的企業應當按照國家有關規定建立突發事件應急機制，制定突發事件應急預案。發生突發事件的，經營快遞業務的企業立即啟動應急預案，采取有效處置措施保障人員安全和快件安全，在規定時間內向郵政管理部門和當地有關部門報告。

第二十六條經營快遞業務的企業應當建立快遞運單實物及電子數據檔案管理制度，實物檔案保存時限應當不少于一年，電子數據檔案保存時限應當不少于兩年。國際快遞、港澳臺快遞運單的實物保存期限應當不少于六個月。保存期滿后，按照規定集中銷毀或者刪除。

經營快遞業務的企業及其從業人員不得將用戶身份信息以及用戶使用快遞服務的信息提供給任何單位或者個人。

第二十七條經營快遞業務的企業使用的包裝物中的鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類溶劑殘留應當符合國家規定。禁止使用有毒物質作為快件填充材料。　　

第二十八條經營快遞業務的企業應當依法向從業人員提供符合相關國家標準或者行業標準的勞動防護用品，依法為從業人員繳納社會保險。對用工靈活、流動性大、工資額難以確定的末端備案網點快遞員，按照江蘇省全口徑城鎮單位就業人員平均工資標準水平計算繳納工傷保險費。

第二十九條違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第三十條本辦法自2022年5月1日起施行。