福建省人民政府

福建省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法

福建省人民政府令第224號(hào)


　　《福建省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》已經(jīng)2022年2月24日省人民政府第104次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　 　省長(zhǎng) 趙 龍

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年3月14日



福建省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法

　　第一條 為了規(guī)范價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理活動(dòng)，及時(shí)化解價(jià)格矛盾糾紛，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理，是指主管價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理的部門（以下簡(jiǎn)稱價(jià)格主管部門）根據(jù)自然人、法人和非法人組織的申請(qǐng)，依法對(duì)平等民事主體之間因商品或者服務(wù)價(jià)格產(chǎn)生的爭(zhēng)議糾紛進(jìn)行調(diào)解處理的行為。

　　第三條 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公正、便民、高效的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格爭(zhēng)議行政調(diào)解處理機(jī)制，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作，其所屬的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體事務(wù)性工作。

　　價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)組建價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解專家?guī)欤�建立完善價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解員的選聘、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、退出等制度，選聘具備價(jià)格專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解員，并對(duì)其給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和補(bǔ)貼。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、司法行政部門和其他有關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立完善涉及價(jià)格爭(zhēng)議的行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

　　第七條 交通事故賠償、消費(fèi)者權(quán)益保障、醫(yī)療服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、旅游餐飲服務(wù)、工程建設(shè)造價(jià)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、保險(xiǎn)理賠等涉及民生領(lǐng)域的價(jià)格爭(zhēng)議糾紛，可以申請(qǐng)調(diào)解處理。

　　下列情形不屬于價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理范圍：

　　（一）屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的；

　　（二）涉嫌價(jià)格違法，依法應(yīng)當(dāng)立案查處的；

　　（三）屬于刑事、行政執(zhí)法案件涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定的；

　　（四）涉及非法渠道購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的；

　　（五）涉及違禁品或者國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、流通以及銷售物品的；

　　（六）其他不適宜開(kāi)展調(diào)解的價(jià)格爭(zhēng)議。

　　第八條 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）有明確的被申請(qǐng)人，且被申請(qǐng)人同意調(diào)解；

　　（二）申請(qǐng)人與價(jià)格爭(zhēng)議事項(xiàng)有直接利害關(guān)系；

　　（三）有具體的調(diào)解處理請(qǐng)求、理由以及事實(shí)依據(jù)。

　　第九條 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向價(jià)格爭(zhēng)議發(fā)生地縣級(jí)人民政府價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)。因網(wǎng)絡(luò)交易行為產(chǎn)生的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)人民政府價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)和有關(guān)證據(jù)材料。書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）當(dāng)事人的姓名、身份證號(hào)碼、通訊地址、聯(lián)系方式，法人或者非法人組織的名稱，法人代表或者主要負(fù)責(zé)人姓名和職務(wù)、通訊地址、聯(lián)系方式；

　　（二）價(jià)格爭(zhēng)議事實(shí)、訴求以及理由；

　　（三）有關(guān)證據(jù)，包括消費(fèi)商品或者接受服務(wù)的票據(jù)、憑證、協(xié)議以及其他有關(guān)證據(jù)材料；

　　（四）當(dāng)事人簽名或者蓋章；

　　（五）價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解要求提供的其他材料。

　　第十條 當(dāng)事人可以委托代理人代為申請(qǐng)和參加價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理。委托代理人代理的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)由委托人和受委托人共同簽名或者蓋章，載明代理人姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、委托期限和代理權(quán)限。

　　當(dāng)事人人數(shù)眾多的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人書(shū)面推舉代表進(jìn)行價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理，每一方代表人數(shù)不超過(guò)5名。

　　第十一條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，予以受理；認(rèn)為不符合條件的，不予受理，書(shū)面告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

　　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；補(bǔ)正材料所需時(shí)間不計(jì)入受理期限。逾期不補(bǔ)正的，視為當(dāng)事人放棄申請(qǐng)。

　　第十二條 價(jià)格主管部門受理價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指定1名調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。對(duì)案情復(fù)雜的價(jià)格爭(zhēng)議，可以指定2名以上調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的價(jià)格爭(zhēng)議，可以聘請(qǐng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解專家?guī)熘械膶＜覅⑴c調(diào)解。

　　價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解員由價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)人員或者選聘的調(diào)解員擔(dān)任。

　　第十三條 調(diào)解員與價(jià)格爭(zhēng)議事項(xiàng)有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避;當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解員與價(jià)格爭(zhēng)議事項(xiàng)有利害關(guān)系、其他關(guān)系或者有其他可能影響公正調(diào)解情形的，有權(quán)提出回避申請(qǐng)。

　　調(diào)解員的回避，由同級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任調(diào)解員的回避，由同級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人決定。

　　第十四條 當(dāng)事人在價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理中依法享有下列權(quán)利：

　　（一）自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議；

　　（二）依法提出調(diào)解員回避的申請(qǐng)；

　　（三）要求調(diào)解公開(kāi)或者不公開(kāi)進(jìn)行；

　　（四）提出撤回或者終止調(diào)解的要求。

　　第十五條 當(dāng)事人在價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）如實(shí)陳述爭(zhēng)議事實(shí)；

　　（二）自覺(jué)履行調(diào)解達(dá)成的協(xié)議；

　　（三）尊重調(diào)解人員依法履行職責(zé)；

　　（四）尊重其他當(dāng)事人依法行使權(quán)利；

　　（五）遵守調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　　第十六條 價(jià)格主管部門調(diào)解價(jià)格爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人闡明有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，告知其權(quán)利和義務(wù)，充分尊重當(dāng)事人的真實(shí)意愿，聽(tīng)取當(dāng)事人陳述，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)證據(jù)。

　　第十七條 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解一般采用當(dāng)面調(diào)解的方式；根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要時(shí)，也可以采用電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行調(diào)解。

　　當(dāng)面調(diào)解的，可以采用調(diào)解庭的方式進(jìn)行調(diào)解。

　　第十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其主張承擔(dān)舉證責(zé)任，并對(duì)舉證事實(shí)負(fù)責(zé)。

　　第十九條 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理過(guò)程中，需要進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)等專業(yè)檢測(cè)、鑒定的，當(dāng)事人可以委托有關(guān)法定或者專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、鑒定，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。質(zhì)量、技術(shù)等專業(yè)檢測(cè)、鑒定所需時(shí)間不計(jì)入調(diào)解處理期限。

　　第二十條 價(jià)格主管部門在價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理過(guò)程中需要向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十一條 有下列情形之一的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解：

　　（一）當(dāng)事人自愿撤回申請(qǐng)、提出終止調(diào)解的；

　　（二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不按指定時(shí)間、指定地點(diǎn)接受調(diào)解或者未經(jīng)同意中途退出調(diào)解的；

　　（三）由于當(dāng)事人的原因，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；

　　（四）當(dāng)事人不配合調(diào)解員調(diào)解的；

　　（五）價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理過(guò)程中，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，提起訴訟或者行政復(fù)議，且已被受理的；

　　（六）價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理過(guò)程中，價(jià)格主管部門發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌價(jià)格違法行為或者存在惡意串通，損害公共利益或者第三人合法權(quán)益的；

　　（七）價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理過(guò)程中，出現(xiàn)無(wú)法繼續(xù)調(diào)解的其他情形。

　　第二十二條 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解終止的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)作結(jié)案處理，并書(shū)面通知當(dāng)事人。

　　經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，價(jià)格主管部門可以依法引導(dǎo)其選擇適宜的途徑化解爭(zhēng)議。

　　經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者就調(diào)解事項(xiàng)部分達(dá)成協(xié)議的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)制作書(shū)面調(diào)解協(xié)議書(shū)，由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)。書(shū)面調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況，糾紛的主要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)以及各方當(dāng)事人的責(zé)任，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限等。

　　經(jīng)價(jià)格主管部門調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，一方當(dāng)事人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十三條 經(jīng)價(jià)格主管部門調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人認(rèn)為有必要申請(qǐng)司法確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向人民法院提出申請(qǐng)。

　　經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以依法向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

　　第二十四條 價(jià)格主管部門調(diào)解價(jià)格爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的價(jià)格爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商一致需要延長(zhǎng)調(diào)解時(shí)間的，延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)20日。

　　第二十五條 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理過(guò)程中的有關(guān)資料經(jīng)調(diào)解員整理后，由價(jià)格主管部門歸檔。

　　第二十六條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作制度，通過(guò)組織檢查、抽查等方式對(duì)所屬價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法依規(guī)追究責(zé)任：

　　（一）無(wú)正當(dāng)理由不履行調(diào)解職責(zé)的；

　　（二）強(qiáng)制當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解的；

　　（三）向當(dāng)事人收取調(diào)解費(fèi)用的。

　　第二十八條 價(jià)格主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理的實(shí)施細(xì)則和文書(shū)格式，由省人民政府價(jià)格主管部門制定。

　　第三十條 本辦法自2022年5月1日起施行。