福建省廈門市人大常委會

廈門市各級人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法

1997年5月30日廈門市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 根據(jù)2006年11月30日廈門市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例〉等四件法規(guī)的決定》修正 2022年10月28日廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂



　　廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第9號

　　《廈門市各級人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》已于2022年10月28日經(jīng)廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

　　廈門市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2022年10月28日　　　

　　　　

　　目 錄

　　第一章　總則

　　第二章　任免范圍

　　第三章　任免程序

　　第四章　任職監(jiān)督

　　第五章　附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障本市各級人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱人大常委會）依法行使人事任免權(quán)，根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 人大常委會任命、免職、撤職、決定代理職務(wù)以及通過人選、接受辭職等人事任免事項，適用本辦法。

　　第三條 人大常委會人事任免工作，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和發(fā)展全過程人民民主，按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的標(biāo)準(zhǔn)選人用人，嚴(yán)格依照法律程序辦理。

　　第四條 人大常委會人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人事任免的具體工作。

　　第二章 任免范圍

　　第五條 人大常委會任免下列職務(wù):

　�。ㄒ唬┰谌嗣翊�表大會閉會期間，根據(jù)人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）提名，任免人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）的個別副主任委員和部分委員。專門委員會成員的人選，應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會代表中提名。

　　（二）根據(jù)主任會議提名，任免人大常委會代表資格審查委員會主任委員、副主任委員、委員。代表資格審查委員會成員的人選，應(yīng)當(dāng)在本級人大常委會組成人員中提名。

　�。ㄈ�）根據(jù)主任會議提名，任免人大常委會副秘書長和人大常委會辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)的主任。

　�。ㄋ模┰谌嗣翊�表大會閉會期間，根據(jù)市長、區(qū)長提名，決定副市長、副區(qū)長的個別任免。

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)市長、區(qū)長提名，決定任免本級人民政府秘書長、局長、主任等組成人員。

　　（六）根據(jù)本級監(jiān)察委員會主任提名，任免本級監(jiān)察委員會副主任、委員。

　�。ㄆ撸└鶕�(jù)本級人民法院院長提名，任免本級人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員。

　　（八）根據(jù)本級人民檢察院檢察長提名，任免本級人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員。

　�。ň牛└鶕�(jù)市人民檢察院檢察長的提請，批準(zhǔn)任免區(qū)人民檢察院檢察長。

　　（十）根據(jù)市人大常委會主任提名，任免廈門海事法院院長；根據(jù)廈門海事法院院長提名，任免廈門海事法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員。

　　第六條 在人民代表大會閉會期間，人大常委會推選、決定下列代理職務(wù):

　�。ㄒ唬┤舜蟪Ｎ瘯�主任因為健康情況不能工作或者缺位時，根據(jù)主任會議建議，在副主任中推選一人代理主任的職務(wù)，直到主任恢復(fù)健康或者人民代表大會選出新的主任為止。

　　（二）市長、區(qū)長因故不能擔(dān)任職務(wù)或者缺位時，根據(jù)主任會議提名，從本級人民政府副市長、副區(qū)長中決定一人代理市長、區(qū)長的職務(wù)；代理人選不是副市長、副區(qū)長的，可以根據(jù)主任會議提名，決定任命為副市長、副區(qū)長后，決定其代理市長、區(qū)長的職務(wù)。

　�。ㄈ�）本級監(jiān)察委員會主任因故不能擔(dān)任職務(wù)或者缺位時，根據(jù)主任會議提名，從本級監(jiān)察委員會副主任中決定一人代理主任的職務(wù)；代理主任的人選不是副主任的，可以根據(jù)主任會議提名，任命為副主任后，決定其代理主任的職務(wù)。

　�。ㄋ模┍炯壢嗣穹ㄔ涸洪L因故不能擔(dān)任職務(wù)或者缺位時，根據(jù)主任會議提名，從本級人民法院副院長中決定一人代理院長的職務(wù)；代理院長的人選不是副院長的，可以根據(jù)主任會議提名，任命為副院長后，決定其代理院長的職務(wù)。

　　（五）本級人民檢察院檢察長因故不能擔(dān)任職務(wù)或者缺位時，根據(jù)主任會議提名，從本級人民檢察院副檢察長中決定一人代理檢察長的職務(wù)；代理檢察長的人選不是副檢察長的，可以根據(jù)主任會議提名，任命為副檢察長后，決定其代理檢察長的職務(wù)。決定代理檢察長，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)報上一級人民檢察院和上一級人大常委會備案。

　　第七條 人大常委會可以根據(jù)主任會議提名，通過人大常委會特定問題調(diào)查委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選。特定問題調(diào)查委員會成員的人選，應(yīng)當(dāng)在本級人大常委會組成人員和本級人民代表大會其他代表中提名。

　　第八條 人民代表大會閉會期間，人大常委會組成人員、專門委員會成員，市長、副市長，區(qū)長、副區(qū)長，監(jiān)察委員會主任，人民法院院長，人民檢察院檢察長可以向本級人大常委會提出辭職，本級人大常委會可以決定是否接受其辭職。人大常委會決定接受辭職的，報本級人民代表大會備案。人民檢察院檢察長的辭職，應(yīng)當(dāng)由本級人民檢察院報上一級人民檢察院檢察長提請該級人大常委會批準(zhǔn)。

　　第九條 人大常委會可以撤銷或者撤換下列職務(wù):

　　（一）根據(jù)主任會議提出的撤職案，決定撤銷本級人大常委會副秘書長和人大常委會辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)主任的職務(wù)。

　�。ǘ�）在本級人民代表大會閉會期間，根據(jù)市長、區(qū)長或者主任會議提出的撤職案，決定撤銷本級人民政府個別副市長、副區(qū)長的職務(wù)。

　�。ㄈ�）根據(jù)市長、區(qū)長或者主任會議提出的撤職案，決定撤銷本級人民政府秘書長、局長、主任等組成人員的職務(wù)。

　　（四）根據(jù)本級監(jiān)察委員會主任或者主任會議提出的撤職案，決定撤銷本級監(jiān)察委員會副主任、委員的職務(wù)。

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)本級人民法院院長或者主任會議提出的撤職案，決定撤銷本級人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員的職務(wù)。

　　（六）在本級人民代表大會閉會期間，根據(jù)主任會議的提請，決定撤換本級人民法院院長。撤換人民法院院長，應(yīng)當(dāng)報請上級人大常委會批準(zhǔn)。

　�。ㄆ撸└鶕�(jù)本級人民檢察院檢察長或者主任會議提出的撤職案，決定撤銷本級人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的職務(wù)。

　�。ò耍└鶕�(jù)市人大常委會主任提出的撤職案，決定撤銷廈門海事法院院長的職務(wù)；根據(jù)廈門海事法院院長或者市人大常委會主任會議提出的撤職案，決定撤銷廈門海事法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員的職務(wù)。

　　省人民檢察院檢察長建議撤換本市各級人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員職務(wù)的，人大常委會按照省人大常委會的意見，做好相關(guān)工作。

　　第十條 人大常委會組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須辭去人大常委會的職務(wù)。

　　專門委員會成員一般不得擔(dān)任本級國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。

　　律師擔(dān)任人大常委會組成人員、專門委員會成員期間，不得從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。

　　第十一條 凡不具備相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的任職資格的，不得提請人大常委會任命其相應(yīng)的職務(wù)。

　　第三章 任免程序

　　第十二條 提請人大常委會任免國家機(jī)關(guān)工作人員，提名人應(yīng)當(dāng)書面向人大常委會提出任免案，并由提名人機(jī)關(guān)報送以下材料:

　�。ㄒ唬┨嵴埲蚊�案的，應(yīng)當(dāng)寫明擬任命人員的基本情況、簡歷、德才表現(xiàn)、任職理由等內(nèi)容；擬任職單位為新設(shè)立機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)附批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的文件；提請批準(zhǔn)任命的，應(yīng)當(dāng)附區(qū)人民代表大會選舉結(jié)果的報告。

　�。ǘ�）提請免職案的，應(yīng)當(dāng)寫明擬免職人員的基本情況、免職理由等內(nèi)容；辭職的需附個人辭職申請；機(jī)構(gòu)更名、合并或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)附批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的文件；提請批準(zhǔn)免職的，應(yīng)當(dāng)附區(qū)人民代表大會或者人大常委會接受辭職的決定及表決結(jié)果報告，或者區(qū)人民代表大會的罷免決定及表決結(jié)果報告。

　　（三）提請撤職案的，應(yīng)當(dāng)寫明擬撤職對象的基本情況、撤職理由等內(nèi)容，并提供有關(guān)材料。

　�。ㄋ模┨嵴埑窊Q的，應(yīng)當(dāng)寫明擬撤換對象的基本情況、撤換理由等內(nèi)容，并提供有關(guān)材料；提請批準(zhǔn)撤換的，應(yīng)當(dāng)附區(qū)人大常委會的決定及表決結(jié)果報告。

　　第十三條 提請任免案及其材料應(yīng)當(dāng)在人大常委會舉行會議的十五日前，送達(dá)人大常委會辦公廳（室）。個別特殊情況不能按時報送的，提名人應(yīng)當(dāng)向主任會議作出說明，經(jīng)主任會議同意后，可以列入人大常委會當(dāng)次會議議程。

　　第十四條 人大常委會人事代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對任免案進(jìn)行初步審查；審查認(rèn)為對擬任免人員情況需作補(bǔ)充說明的，提名人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時報送補(bǔ)充說明材料；必要時，可以會同有關(guān)專門委員會、工作機(jī)構(gòu)到其所在單位或者相關(guān)部門了解情況、聽取意見；審查結(jié)果向主任會議報告。

　　第十五條 任免案由主任會議決定提請人大常委會會議審議。主任會議認(rèn)為對擬任免人員情況需作補(bǔ)充說明的，提名人應(yīng)當(dāng)按照主任會議的要求到會或者書面作出說明。

　　第十六條 主任會議決定提請人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)參加憲法和法律知識考試，考試成績應(yīng)當(dāng)在人大常委會會議對該項任命案進(jìn)行表決前宣布。

　　第十七條 人大常委會審議任免案時，可以采用全體會議與分組會議相結(jié)合的方式。審議時，提名人或者其委托的副職應(yīng)當(dāng)?shù)綍�作任免案的提請說明，并聽取審議意見，回答詢問。由主任會議提名的，應(yīng)當(dāng)確定一名主任會議成員作提請說明。

　　第十八條 人大常委會擬任命人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍�與人大常委會組成人員見面。

　　審議人大常委會副秘書長和人大常委會辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)主任，專門委員會副主任委員，人民政府副市長、副區(qū)長、秘書長、局長、主任，監(jiān)察委員會副主任，人民法院副院長，人民檢察院副檢察長，廈門海事法院院長、副院長的任命案，以及決定代理職務(wù)時，擬任命人員應(yīng)當(dāng)在人大常委會會議上做供職發(fā)言。

　　第十九條 人大常委會會議在表決任免案前，如果發(fā)現(xiàn)擬任免人員有足以影響其任免的重要問題，提名人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)查核實，并向主任會議報告。如果會議期間無法查清，可以由主任會議提出，經(jīng)人大常委會會議同意，該任免案暫不交付表決。待問題查清后，提名人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出書面報告，由主任會議決定是否再次提請人大常委會會議審議。

　　第二十條 任免案在交付表決前，提名人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該任免案的審議即行終止，并由主任會議向人大常委會報告。

　　第二十一條 審議撤職案時，被提出撤職的人員有權(quán)在人大常委會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發(fā)人大常委會會議。

　　第二十二條 人大常委會對任免案一般應(yīng)當(dāng)逐人表決。

　　任命人大常委會代表資格審查委員會的成員、通過特定問題調(diào)查委員會的成員人選，可以對每一項人選合并表決。

　　同一人在一次人大常委會會議上要免（辭）多項職務(wù)的，多項職務(wù)可以一并表決。

　　同一人在一次人大常委會會議上，既要任命職務(wù)，又要免（辭）職務(wù)的，可以先進(jìn)行任命項表決，再進(jìn)行免（辭）職項表決。

　　對同一職務(wù)要進(jìn)行任命和免職兩項表決時，先進(jìn)行免職項表決，再進(jìn)行任命項表決。

　　第二十三條 人大常委會會議表決任免案時，采用電子表決器或者其他無記名表決方式。

　　任免案以人大常委會全體組成人員過半數(shù)贊成通過，表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

　　任命案未獲通過的，不得在同一次會議上就同一人選再次表決。經(jīng)過進(jìn)一步考核后，提名人如果認(rèn)為必要，可以向人大常委會另一次會議作出說明，再次提請同一人選擔(dān)任同一職務(wù)的任命；如果再次提名未獲通過，在本屆人大常委會任期內(nèi)，不得再提名為同一職務(wù)的人選。

　　第二十四條 人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，由人大常委會主任在人大常委會會議上頒發(fā)任命書。任命書由人大常委會主任簽署。

　　第二十五條 人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，在就職時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行憲法宣誓。

　　第二十六條 凡依照本辦法規(guī)定任免的人員，其任職、免職、代理職務(wù)、接受辭職或者撤職的日期，以人大常委會通過之日為準(zhǔn)。

　　任免案通過后，由人大常委會以公告、決定或者任免名單等方式在本級人大常委會公報、主要新聞媒體上公布，并以正式文件通知提名人機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)上報批準(zhǔn)、備案和下達(dá)批復(fù)、通知的，由人大常委會或者提名人機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。未經(jīng)人大常委會依法任命的，不得履行相應(yīng)職務(wù)和對外公布。

　　第二十七條 新的一屆人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法選舉產(chǎn)生后，市長、區(qū)長應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)提請本級人大常委會任命人民政府秘書長、局長、主任等組成人員。未重新任命的，其原任職務(wù)自行終止。個別確需推遲任命的，市長、區(qū)長應(yīng)當(dāng)向人大常委會書面說明情況。

　　除前款規(guī)定的人員外，人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，在本級人民代表大會換屆后，繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不需重新任命；不再擔(dān)任原職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提請人大常委會免職。

　　人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，其任職機(jī)構(gòu)名稱未變更，但職能已調(diào)整的或者其不再屬于人民政府組成人員的，不需重新任免；新設(shè)立、更名或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)提請人大常委會任免。

　　第二十八條 由人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員退休、辭職、調(diào)離本行政區(qū)域、依法予以辭退的，應(yīng)當(dāng)及時提請人大常委會免職。在任期內(nèi)死亡的，其職務(wù)自行終止，不再辦理免職手續(xù)，由提名人機(jī)關(guān)報人大常委會備案。

　　第四章 任職監(jiān)督

　　第二十九條 凡由人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會及其常委會和人民群眾的監(jiān)督。

　　第三十條 人大常委會可以通過聽取和審議專項工作報告、代表視察、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢、組織履職評議、特定問題調(diào)查等方式，了解所任命的國家機(jī)關(guān)工作人員履行職務(wù)的情況，進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

　　第三十一條 人大常委會受理公民、法人和其他組織對其任命或者擬任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的申訴和意見，交有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查處理情況報人大常委會。

　　第三十二條 對經(jīng)人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員予以降職處理或者撤職、開除處分的，處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先報本級人大常委會依法撤銷或者免去其職務(wù)；凡受到警告、記過、記大過、降級處分的，處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報本級人大常委會備案。

　　第五章 附則

　　第三十三條 法律、行政法規(guī)對人大常委會人事任免事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 本辦法自2023年1月1日起施行。