水利部

水利部關于印發《水質監測質量和安全管理辦法》的通知


水文〔2022〕136號


各流域管理機構，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團水利局：

《水質監測質量和安全管理辦法》已經部務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

水　利　部

2022年3月25日



水質監測質量和安全管理辦法


第一章　總　　則


第一條　為加強和規范水利系統水質監測質量和安全管理工作，依據《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水文條例》及有關法律法規，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于水利系統各級水質監測機構及其行政主管部門，包括部直屬有關單位、地方各級水行政主管部門及其所屬的水質（水資源、水生態、水環境）監測中心和實驗室。

第三條　本辦法所稱水質監測，是指依據相關標準等規定，運用科學技術方法和專業技能，對水體的物理、化學、生物等指標進行檢測和分析評價的活動。

本辦法所稱質量管理工作，是指在水質監測過程中為保證監測結果的準確性、真實性、完整性等質量要求所實施的活動和措施，主要包括制度、場所、人員、儀器設備、樣品、方法、數據資料和質量控制等管理內容。

本辦法所稱安全管理工作，是指貫穿于水質監測工作全過程的安全活動和措施，主要包括人員安全、實驗室安全、野外作業安全和數據資料安全等管理內容。

第四條　水利系統各級水質監測機構應當開展水質監測質量和安全管理工作。水質監測質量和安全管理工作堅持統一標準、統一方法，嚴控質量、確保安全，分級負責、落實責任的原則。

第五條　按照有關法律法規規定取得檢驗檢測機構資質認定的水質監測機構，還應當遵守水利系統水質監測質量和安全管理有關要求。

第六條　水利部指導水利系統水質監測質量和安全管理工作，組織開展水質監測質量和安全管理工作監督檢查。

部直屬有關單位、地方各級水行政主管部門負責所屬水質監測機構質量和安全管理工作的組織協調和日常監管，加強水質監測場所、設施設備、人才隊伍等能力建設，落實工作經費等有關保障措施。


第二章　質量管理


第七條　水質監測機構應當建立健全水質監測質量保障與責任體系，完善數據質量責任追溯和弄虛作假防范與懲治機制，制定質量管理相關制度，保證體系規范持續運行。

第八條　水質監測機構應當具備滿足相關法律法規、標準規范要求的工作場所。

工作場所環境條件、安全條件應當滿足監測活動要求。水質監測機構應當采取有效措施減少或消除水質監測產生的廢氣、廢水、廢渣、噪聲等對周邊環境的影響，并保證監測人員健康和工作質量不受影響或損害。

第九條　水質監測機構應當具有與所承擔監測任務相適應的各類專業技術人員和管理人員，并根據需要設置樣品采集、樣品管理、樣品檢測、數據分析、實驗室管理等水質監測人員崗位。

水質監測機構實行人員崗位技術考核制度。水質監測人員崗位技術考核包括理論考核和技能考核，由水利部統一組織，委托部直屬有關單位或省級水行政主管部門所屬監測機構實施。水質監測人員須通過培訓達到相應的能力，經崗位技術考核合格后，可承擔相應崗位水質監測工作。

第十條　水質監測機構實行水質監測儀器設備管理制度。水質監測機構應當配備滿足水質監測工作要求的設備、設施、標準物質和化學試劑等，并按照相關制度規定和技術規范要求進行配置、保存、使用、維護和廢棄物處置等管理。

第十一條　水質監測機構應當對樣品的采集、流轉、保存、使用和處置等環節進行規范管理。

第十二條　水質監測機構應當規范管理、使用標準和方法。水質監測機構應當按照地表水環境質量標準、地下水質量標準和生活飲用水衛生標準等國家標準開展工作，應當正確使用有效的方法開展監測活動，優先使用標準方法，對新引入或者變更的標準方法進行驗證、非標準方法進行確認后，方可投入使用。

第十三條　水質監測機構實行水質監測數據資料管理制度。監測機構應當規范數據生產過程的記錄、文件資料收集、存儲、使用等工作，建立和維護數據資料錄入、傳輸和保管儲存的軟硬件環境以及信息管理系統，并按照相關要求規范管理。

第十四條　水質監測機構實行水質監測質量控制管理制度。監測機構應當實施有效的數據結果質量控制，質量控制活動應當包括實驗室內質量控制、實驗室間質量控制和對外部協作方的質量控制。水質監測機構應當開展貫穿于樣品采集、檢測、數據分析等水質監測活動全過程的質量控制，并按要求參加質量控制考核、比對試驗、能力驗證等實驗室間質量控制活動。

第十五條　水質監測機構和人員違法違規操作或直接篡改、偽造監測數據的，依法依規追究相關人員責任。


第三章　安全管理


第十六條　水質監測機構應當建立并實施水質監測安全管理制度。水質監測機構應當按照國家有關法律法規和安全生產工作要求，落實安全管理責任，保證安全管理制度規范化運行。

第十七條　水質監測機構人員應當定期參加安全培訓和安全應急演練。水質監測機構應當配備與監測任務相適應的安全防護設施、個人安全防護用品和應急救助設施設備等，并進行定期檢查和更新維護。

第十八條　水質監測機構實驗室安全包括實驗室布局與警示標識等環境安全、用水用電和消防安全、壓縮氣體安全、儀器設備安全、化學品安全、實驗廢棄物安全等。實驗室應當建立和保存安全記錄，定期開展安全檢查和危險源排查，及時排除安全隱患。

第十九條　野外作業安全包括野外采樣安全、現場監測安全和水質自動監測站安全等。野外作業人員應當嚴格按照操作規程開展涉水、冰上、橋梁和纜道作業，安全駕駛船只和車輛，對監測船、移動監測車和水質自動監測站涉及的水、電、氣、化學品、廢棄物等方面進行安全管理。

第二十條　水質監測機構應當開展數據資料產生和收集、存儲和使用等全流程安全管理，采取相應的技術措施和手段，保障數據和資料安全。

涉及國家秘密的監測數據和資料，按照國家保密法律法規和水行政主管部門的有關規定執行。

第二十一條　發生水質監測安全事故，水質監測機構應當立即啟動應急預案，按要求第一時間報告，采取應急處置措施，降低事故危害。

有關水行政主管部門依法開展或參與事故調查，依據規定權限和程序對事故發生單位和有關責任人員進行處理。


第四章　附　　則


第二十二條　本辦法由水利部水文司負責解釋。

第二十三條　本辦法自印發之日起施行。