國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組

關(guān)于在新型冠狀病毒感染醫(yī)療救治中進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的通知

聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2023〕1號



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬滦凸跔畈《靖腥尽耙翌愐夜堋保�在新型冠狀病毒感染醫(yī)療救治中始終堅(jiān)持“中西醫(yī)并重、中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用”，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢和作用，指導(dǎo)各地做好新型冠狀病毒感染中醫(yī)藥救治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、注重“關(guān)口前移”，應(yīng)用中醫(yī)藥早期干預(yù)

（一）各醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診出現(xiàn)新冠病毒感染常見癥狀的重點(diǎn)人群（高風(fēng)險(xiǎn)）、次重點(diǎn)人群（中風(fēng)險(xiǎn)）時(shí)，要把第一時(shí)間用上中藥作為臨床救治的原則之一，力爭第一時(shí)間進(jìn)行中醫(yī)藥干預(yù)。

（二）各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要依據(jù)中醫(yī)三因制宜、辨證論治原則，第一時(shí)間為患者提供中藥飲片處方、中成藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置中藥制劑和中醫(yī)技術(shù)等中醫(yī)藥服務(wù)，減少病情向重型轉(zhuǎn)化。

（三）各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照當(dāng)?shù)刂委熜滦凸跔畈《靖腥局兴巺f(xié)定處方（以下簡稱中藥協(xié)定處方）調(diào)配、煎煮中藥飲片供患者使用，減少患者在醫(yī)院就診和等待時(shí)間，提升接診效率。

（四）各級衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門要多渠道擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)（助理）醫(yī)師人員隊(duì)伍。統(tǒng)籌選派市、縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師進(jìn)行支援，確保每個(gè)中醫(yī)館至少有1名中醫(yī)（助理）醫(yī)師。組織開展農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)巡回醫(yī)療，依托地市級中醫(yī)醫(yī)院、實(shí)力較強(qiáng)的縣級中醫(yī)醫(yī)院組建中醫(yī)巡回醫(yī)療組，下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)開展新冠病毒感染中醫(yī)藥救治工作。

（五）各省級衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門要指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范合理使用中成藥和中藥飲片，提升臨床療效，保障醫(yī)療安全。加強(qiáng)中醫(yī)藥治療方案培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)臨床類別醫(yī)師使用中成藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置中藥制劑和中藥協(xié)定處方。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)新冠病毒感染中醫(yī)藥救治、重癥高風(fēng)險(xiǎn)因素識別判斷、中醫(yī)藥康復(fù)治療等內(nèi)容。

（六）各省級中醫(yī)藥主管部門要組織成立省級新型冠狀病毒感染救治中醫(yī)藥專家委員會（專家組），指導(dǎo)做好老年人和兒童等特殊群體的中醫(yī)藥救治。研究制定新型冠狀病毒感染者中醫(yī)藥干預(yù)指引，加強(qiáng)科普宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識中醫(yī)藥療效，合理使用中醫(yī)藥。

二、強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)重癥醫(yī)療救治

（七）重癥醫(yī)療救治中要堅(jiān)持“中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用”原則，進(jìn)一步建立完善“有團(tuán)隊(duì)、有機(jī)制、有措施、有成效”中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。二級以上綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院要建立新型冠狀病毒感染醫(yī)療救治中西醫(yī)協(xié)作工作機(jī)制，院級專家組應(yīng)由中醫(yī)醫(yī)師和西醫(yī)醫(yī)師共同組建，中醫(yī)醫(yī)師應(yīng)共同參與患者診療決策，開展聯(lián)合查房、多學(xué)科會診、病例討論等。針對重癥、危重癥患者，要有經(jīng)驗(yàn)豐富的中醫(yī)醫(yī)師參加多學(xué)科聯(lián)合會診，共同研究確定中西醫(yī)結(jié)合治療措施，負(fù)責(zé)中醫(yī)治療和病情觀察。

（八）各地成立的新型冠狀病毒感染醫(yī)療救治專家組要進(jìn)一步充實(shí)中醫(yī)專家力量，對綜合醫(yī)院進(jìn)行重癥、危重癥中醫(yī)救治巡診指導(dǎo)。

（九）各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在國家診療方案指導(dǎo)下，在重癥、危重癥患者醫(yī)療救治中，積極合理使用中成藥（包括中藥注射劑）、中藥飲片和中醫(yī)技術(shù)，同質(zhì)化、規(guī)范化開展中醫(yī)藥救治。醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)要能夠支持中醫(yī)醫(yī)囑的下達(dá)和執(zhí)行。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好中醫(yī)藥救治保障工作

（十）各級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）要加大對中醫(yī)藥救治工作的支持保障力度，在人員配備、資金支持、藥品保供、資質(zhì)審批等方面破除障礙、解決困難。

（十一）省級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）要根據(jù)國家診療方案，對相關(guān)中成藥和中藥飲片，特別是針對重癥、危重癥的中藥品種，重點(diǎn)儲備、保證供應(yīng)。

（十二）省級藥品監(jiān)督管理部門對用于治療新型冠狀病毒感染的醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置中藥制劑要及時(shí)批準(zhǔn)其在轄區(qū)內(nèi)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。對應(yīng)用于重癥治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置中藥制劑的調(diào)劑使用申請，原則上應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成審批。





國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組

（國家衛(wèi)生健康委代章）

2023年1月2日