福建省人大常委會(huì)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十三屆〕第八十九號(hào)



《福建省紅色文化遺存保護(hù)條例》已由福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議于2022年11月24日通過(guò)，現(xiàn)予公布。本條例自2023年1月1日起施行。





福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　　　　 2022年11月24日



福建省紅色文化遺存保護(hù)條例

（2022年11月24日福建省第十三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)）



目 錄

第一章 總則

第二章 調(diào)查認(rèn)定

第三章 保護(hù)管理

第四章 傳承利用

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總 則

第一條　為了加強(qiáng)紅色文化遺存的保護(hù)和利用，傳承紅色基因，弘揚(yáng)紅色文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)紅色文化遺存的調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)管理、傳承利用等活動(dòng)，適用本條例。

法律、行政法規(guī)對(duì)紅色文化遺存中涉及的文物、檔案、歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施等已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱(chēng)的紅色文化遺存，是指新民主主義革命時(shí)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行重要?dú)v史活動(dòng)所遺留的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的遺址、遺跡、場(chǎng)所和實(shí)物。主要包括：

（一）重要機(jī)構(gòu)、會(huì)議、事件、戰(zhàn)役的舊址或者遺址；

（二）重要人物和具有重要影響的英雄烈士的故居、舊居、活動(dòng)地、墓地和遺物；

（三）烈士陵園、紀(jì)念堂館、碑亭、塔祠等紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所；

（四）重要著作、手稿、文電、圖書(shū)、聲像、證件等文獻(xiàn)和檔案資料。

第四條 紅色文化遺存的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、依法管理、科學(xué)利用、傳承弘揚(yáng)的原則。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化遺存保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立紅色文化遺存保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決紅色文化遺存保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)紅色文化遺存的保護(hù)工作。

村（居）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好紅色文化遺存保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府文物、民政、退役軍人事務(wù)、檔案等部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)紅色文化遺存管理部門(mén)）按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色文化遺存保護(hù)的具體管理工作：

（一）文物部門(mén)負(fù)責(zé)列入革命文物的紅色文化遺存保護(hù)管理工作；

（二）民政部門(mén)負(fù)責(zé)除烈士紀(jì)念設(shè)施以外未列入革命文物的不可移動(dòng)紅色文化遺存保護(hù)管理工作；

（三）退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理工作；

（四）檔案主管部門(mén)負(fù)責(zé)紅色檔案的保護(hù)管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民族宗教、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、消防等有關(guān)部門(mén)以及黨史方志等有關(guān)單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好紅色文化遺存保護(hù)的相關(guān)工作。

第七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)捐資、捐贈(zèng)、志愿服務(wù)和技術(shù)支持等方式參與紅色文化遺存的保護(hù)。

第八條 任何單位和個(gè)人不得破壞、損毀、侵占紅色文化遺存，有權(quán)制止和檢舉破壞、損毀、侵占紅色文化遺存的行為。

第二章 調(diào)查認(rèn)定

第九條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織紅色文化遺存管理部門(mén)以及黨史方志等有關(guān)單位開(kāi)展紅色文化遺存調(diào)查，建立紅色文化遺存調(diào)查檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，并報(bào)省人民政府紅色文化遺存管理部門(mén)備案。

單位和個(gè)人提供未經(jīng)認(rèn)定和公布的紅色文化遺存信息的，縣級(jí)人民政府紅色文化遺存管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查。

第十條 紅色文化遺存實(shí)行認(rèn)定制度，按照下列規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和公布：

（一）設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)的紅色文化遺存由設(shè)區(qū)的市人民政府確定的紅色文化遺存管理部門(mén)認(rèn)定和公布；

（二）跨設(shè)區(qū)的市的紅色文化遺存由省人民政府紅色文化遺存管理部門(mén)認(rèn)定和公布。

第十一條　紅色文化遺存管理部門(mén)等有關(guān)單位調(diào)查后擬申請(qǐng)認(rèn)定為紅色文化遺存的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在紅色文化遺存所在地進(jìn)行公示，公示期不得少于二十日。

公示期間，單位和個(gè)人有異議的，紅色文化遺存管理部門(mén)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)異議情況進(jìn)行核查，認(rèn)為異議不成立的，自收到異議之日起二十日內(nèi)以書(shū)面形式告知異議人，并說(shuō)明理由；認(rèn)為異議成立的，不予申請(qǐng)。

公示期滿(mǎn)，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條規(guī)定向相應(yīng)的紅色文化遺存管理部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定。

第十二條　申請(qǐng)紅色文化遺存認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告。包括名稱(chēng)、類(lèi)型、詳細(xì)地點(diǎn)或者來(lái)源、保護(hù)責(zé)任人；

（二）所有權(quán)人同意申報(bào)的材料；

（三）其他需要提交的材料。

前款第二項(xiàng)中所有權(quán)人不明確的，由使用權(quán)人出具同意申報(bào)的材料。

第十三條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府紅色文化遺存管理部門(mén)收到認(rèn)定申請(qǐng)后進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人補(bǔ)正；對(duì)符合要求的，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，認(rèn)定為紅色文化遺存，并向社會(huì)公布。

第十四條 縣級(jí)人民政府建立紅色文化遺存名錄，并向社會(huì)公布。

紅色文化遺存名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)已列入名錄的紅色文化遺存，嚴(yán)重?fù)p毀或者滅失的，經(jīng)原認(rèn)定部門(mén)同意后，由縣級(jí)人民政府對(duì)名錄進(jìn)行調(diào)整并適時(shí)公布。

第十五條 縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)置烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)標(biāo)志；縣級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)置除烈士紀(jì)念設(shè)施以外未列入革命文物的不可移動(dòng)紅色文化遺存的保護(hù)標(biāo)志。

保護(hù)標(biāo)志內(nèi)容包括名稱(chēng)、史實(shí)說(shuō)明、認(rèn)定機(jī)關(guān)、認(rèn)定日期等。保護(hù)標(biāo)志的樣式由省人民政府民政、退役軍人事務(wù)部門(mén)規(guī)定。

第三章 保護(hù)管理

第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制不可移動(dòng)紅色文化遺存保護(hù)規(guī)劃，并予以批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃中涉及不可移動(dòng)紅色文化遺存保護(hù)范圍等空間保護(hù)利用要求的，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持規(guī)劃建設(shè)以不可移動(dòng)紅色文化遺存為核心內(nèi)容的紅色文化公園。

第十七條 不可移動(dòng)紅色文化遺存屬于國(guó)有的，由使用權(quán)人承擔(dān)保護(hù)責(zé)任；屬于非國(guó)有的，由所有權(quán)人、使用權(quán)人承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。不可移動(dòng)紅色文化遺存的所有權(quán)人和使用權(quán)人不明確的，由所在地的縣級(jí)人民政府指定保護(hù)責(zé)任人。

第十八條　縣級(jí)人民政府文物、民政、退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與所管轄的不可移動(dòng)紅色文化遺存的保護(hù)責(zé)任人簽訂遺存保護(hù)協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明紅色文化遺存的保護(hù)措施、維護(hù)修繕和安全防范要求，以及保護(hù)責(zé)任人依法獲得指導(dǎo)、幫助、資助、培訓(xùn)的權(quán)利等內(nèi)容。

第十九條　不可移動(dòng)紅色文化遺存保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）進(jìn)行日常保養(yǎng)、維護(hù)和必要修繕，保持遺存整潔；

（二）落實(shí)防火、防盜、防自然災(zāi)害等安全措施，發(fā)現(xiàn)危害遺存安全的險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取搶救措施并向紅色文化遺存管理部門(mén)報(bào)告；

（三）保持遺存原狀，不得損毀或者擅自改建、拆除不可移動(dòng)紅色文化遺存所依存的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施；

（四）配合有關(guān)部門(mén)對(duì)遺存進(jìn)行日常檢查、宣傳教育、保護(hù)利用；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)管理責(zé)任。

保護(hù)責(zé)任人不具備保護(hù)能力的，所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)。

第二十條　在不改變外觀、主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施的前提下，不可移動(dòng)紅色文化遺存的所有權(quán)人或者使用權(quán)人可以進(jìn)行局部修繕，不具備修繕能力的，可以向縣級(jí)人民政府申請(qǐng)資助。

第二十一條　不可移動(dòng)紅色文化遺存應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除。

尚未登記公布為文物的不可移動(dòng)紅色文化遺存，因重大公共利益需要進(jìn)行異地保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定遷移異地保護(hù)方案，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第二十二條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不可移動(dòng)紅色文化遺存的規(guī)模、內(nèi)容、周邊環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，合理劃定保護(hù)范圍并予以公布。

在不可移動(dòng)紅色文化遺存保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：

（一）生產(chǎn)、存儲(chǔ)或者經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、腐蝕性等危害遺存安全的物品；

（二）建設(shè)影響遺存安全及其環(huán)境的項(xiàng)目；

（三）安裝影響遺存安全的設(shè)施設(shè)備；

（四）刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞遺存；

（五）損毀或者擅自移動(dòng)、拆除遺存保護(hù)標(biāo)志及其他保護(hù)設(shè)施；

（六）開(kāi)展與遺存環(huán)境氛圍不相協(xié)調(diào)的經(jīng)營(yíng)或者娛樂(lè)活動(dòng)；

（七）其他影響、危害、破壞遺存環(huán)境和安全的行為。

第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的博物館、紀(jì)念館、檔案館等收藏、研究機(jī)構(gòu)，可以對(duì)可移動(dòng)紅色文化遺存進(jìn)行征集、收購(gòu)。征集、收購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿的原則。

博物館、紀(jì)念館、檔案館等收藏、研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收藏、保管制度，完善收藏、保管條件。對(duì)可移動(dòng)紅色文化遺存做好預(yù)防性保護(hù)和數(shù)字化保護(hù)。

第二十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人將收藏的可移動(dòng)紅色文化遺存捐贈(zèng)或者出借給政府設(shè)立的收藏、研究機(jī)構(gòu)。受贈(zèng)單位或者借用單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人或者出借人的意愿，對(duì)捐贈(zèng)物或者出借物妥善收藏、保管。

第四章 傳承利用

第二十五條　紅色文化遺存的傳承利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以保證紅色文化遺存安全為前提，加強(qiáng)對(duì)紅色文化遺存時(shí)代內(nèi)涵和歷史價(jià)值的發(fā)掘、研究和宣傳展示，注重對(duì)紅色文化遺存原有歷史信息的延續(xù)和紅色文化的傳承。

禁止歪曲、貶損、丑化紅色文化遺存。

第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色文化遺存保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)，重視紅色文化遺存保護(hù)研究，加強(qiáng)研究、講解等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞報(bào)道、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、發(fā)布公益廣告等方式，拓展新媒體傳播渠道，開(kāi)展紅色文化主題宣傳，弘揚(yáng)紅色文化。

第二十七條 具備開(kāi)放條件的不可移動(dòng)紅色文化遺存應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)或者優(yōu)惠向社會(huì)公眾開(kāi)放，提供陳列展覽、展示體驗(yàn)等服務(wù)，進(jìn)行紅色文化主題宣傳。

收藏可移動(dòng)紅色文化遺存的博物館、紀(jì)念館、檔案館等機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展主題展覽、公益講座、閱讀推廣等活動(dòng)，講好紅色文化故事，做好紅色文化傳播。

紅色文化遺存的展覽展示內(nèi)容和解說(shuō)詞應(yīng)當(dāng)具有準(zhǔn)確性、完整性和權(quán)威性，內(nèi)容展示前應(yīng)當(dāng)征求黨史方志單位的意見(jiàn)。

第二十八條 鼓勵(lì)依托不可移動(dòng)紅色文化遺存創(chuàng)建新時(shí)代文明實(shí)踐、愛(ài)國(guó)主義教育、黨史教育、廉政教育、國(guó)防教育、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐等基地，配備教育管理團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮紅色文化遺存的社會(huì)教育功能。

鼓勵(lì)不可移動(dòng)紅色文化遺存管理單位與國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建立共建共享機(jī)制，為開(kāi)展紅色文化教育等活動(dòng)提供便利。

第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)可以利用紅色文化遺存開(kāi)展紅色主題教育活動(dòng)。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色主題教育納入教學(xué)課程，利用紅色文化遺存開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、主題教育等教學(xué)活動(dòng)。

第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將不可移動(dòng)紅色文化遺存利用納入本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展紅色旅游。

縣級(jí)以上地方人民政府文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和支持旅游經(jīng)營(yíng)者結(jié)合紅色文化遺存特點(diǎn)，加強(qiáng)紅色文化遺存保護(hù)利用，開(kāi)發(fā)、推廣具有當(dāng)?shù)靥厣�的紅色旅游線(xiàn)路、旅游產(chǎn)品，培育紅色旅游品牌。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 違反本條例第二十二條第二款第四項(xiàng)規(guī)定，刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞不可移動(dòng)紅色文化遺存的，由縣級(jí)以上地方人民政府紅色文化遺存管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

違反本條例第二十二條第二款第五項(xiàng)規(guī)定，損毀或者擅自移動(dòng)、拆除不可移動(dòng)紅色文化遺存保護(hù)標(biāo)志及其他保護(hù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府紅色文化遺存管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第三十三條　違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，歪曲、貶損、丑化紅色文化遺存的，由縣級(jí)以上地方人民政府紅色文化遺存管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期消除影響，給予警告；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府紅色文化遺存管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在紅色文化遺存保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十五條 本條例自2023年1月1日起施行。