國家發展和改革委員會辦公廳

國家發展改革委辦公廳關于做好推進有效投資重要項目中廢舊設備規范回收利用工作的通知

發改辦環資〔2022〕1064號


各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：
  近期，隨著穩經濟一攬子政策和接續政策落地見效，政策性開發性金融工具已簽約投放的項目（以下簡稱“基金項目”）和擴大制造業中長期貸款、設備更新改造專項再貸款財政貼息已簽約投放的項目（以下簡稱“貸款項目”）陸續開工建設，重點設備加速迭代升級，廢舊設備加快退役淘汰。廢舊設備中蘊藏著豐富的金屬資源，是巨大的“城市礦產”，做好廢舊設備回收利用工作意義重大。為全面貫徹落實黨的二十大精神，加快構建廢棄物循環利用體系，推動廢舊設備資源物盡其用，做好基金和貸款項目中廢舊設備回收利用工作，現就有關事項通知如下。
  一、做好基金和貸款項目中廢舊設備摸底工作
  各地發展改革委要對照項目清單，全面摸排本地涉及退役淘汰廢舊設備的基金和貸款項目情況，建立相關基金和貸款項目中廢舊設備規范回收利用工作臺賬，指導相關項目單位在推進項目實施時統籌考慮廢舊設備回收利用工作，及時跟蹤調度轄域內相關項目退役淘汰的廢舊設備的種類、數量、去向等基礎信息。
  二、推動相關基金和貸款項目業主單位完善廢舊設備管理制度
  各地發展改革委要指導涉及退役淘汰廢舊設備的基金和貸款項目業主單位加強設備報廢處置管理，依法規范內部程序，合理簡化處置流程，加快辦理資產處置事項，提升廢舊資產處置工作效率。項目業主單位應按照《再生資源回收管理辦法》要求履行廢舊設備交售手續。危險廢物應依法交由具有危險廢物經營資質的主體處理。廢舊特種設備的移裝活動應依法由取得特種設備安裝許可的主體開展。鼓勵各地公共資源交易平臺開設廢舊設備交易專欄、開辟綠色通道，促進廢舊設備便捷高效處置。
  三、創造條件促進相關基金和貸款項目中廢舊設備回收利用的供需對接
  各地發展改革委要著力解決相關項目廢舊設備回收利用工作中的信息不對稱、對接不通暢等問題，做實做細資源循環利用企業與相關項目業主單位的供需對接工作。要加強與工業和信息化、生態環境、商務、國資委等部門銜接，因地制宜建立資源循環利用重點企業聯系制度，加強與重點企業的日常聯系。適時通過線上線下相結合方式，按照市場化法治化原則，組織開展資源循環利用重點企業與相關項目業主單位對接活動，加強信息共享。鼓勵資源循環利用重點企業發展廢舊產品設備回收、運輸、拆解、利用一體化業務模式，減少中間環節，降低交易成本。鼓勵60個廢舊物資循環利用體系建設重點城市創新方式方法，強化相關基金和貸款項目廢舊設備回收利用供需對接。
  四、提高資源循環利用水平
  各地發展改革委要積極推動廢舊設備規模化、規范化、清潔化再生利用，支持國家和省級“城市礦產”示范基地、資源循環利用基地、大宗固廢綜合利用示范基地建設。鼓勵應用再生資源先進加工利用技術裝備，推動廢舊設備拆解加工企業提質改造，全面提升機械化、自動化和智慧化水平。支持資源循環利用企業進行技術改造升級，加強元器件無損化高效處理、稀貴金屬提取等無害化、高值化利用技術應用，提高處理產物附加值。支持產品設備生產制造企業建立逆向回收體系，發展高水平再制造。
  五、加大政策支持力度
  國家發展改革委將符合條件的廢舊設備回收利用項目納入中央預算內投資支持范圍，重點支持廢舊設備回收、拆解處理、再制造、資源化利用等資源循環利用能力建設。支持各地加強與金融機構的溝通協調，引導金融機構加大對廢舊設備資源循環利用企業和重點項目的金融支持力度。
  六、強化組織領導
  各地發展改革委要把廢舊設備規范回收利用作為一項重點工作，以加強基金和貸款項目中廢舊設備回收利用為突破口，切實提升本地區廢舊設備資源循環利用水平。要加強與有關部門、金融機構等溝通銜接，強化信息共享，細化工作舉措，確保各項措施落實到位。國家發展改革委將加強對相關工作的跟蹤指導，及時調度工作進展，宣傳推廣先進經驗做法，切實推動基金和貸款項目中廢舊設備回收利用工作取得實效。

國家發展改革委辦公廳
2022年12月29日