山東省人工影響天氣管理?xiàng)l例
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山東省人大常委會(huì)
山東省人工影響天氣管理?xiàng)l例
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（2022年7月28日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)）
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃建設(shè)與組織實(shí)施
第三章 安全管理與應(yīng)急處置
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)人工影響天氣工作，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用空中云水資源，防御和減輕氣象災(zāi)害，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱(chēng)人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過(guò)科技手段對(duì)局部大氣的物理、化學(xué)過(guò)程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、消減雨霧、防霜等目的的活動(dòng)。
第三條 人工影響天氣工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技引領(lǐng)、安全規(guī)范的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人工影響天氣工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立完善人工影響天氣綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)人工影響天氣規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌解決人工影響天氣工作中的重大問(wèn)題。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人工影響天氣工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人工影響天氣工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)管理。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、民航和航空管制等部門(mén)、單位，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好人工影響天氣的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)人工影響天氣相關(guān)工作。
第六條 鼓勵(lì)和支持人工影響天氣科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人工影響天氣在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障和云水資源開(kāi)發(fā)利用等方面的研究，提高人工影響天氣作業(yè)水平和效益。
第七條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣的科普宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識(shí)。
對(duì)在人工影響天氣工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃建設(shè)與組織實(shí)施
第八條 設(shè)區(qū)的市以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門(mén)編制人工影響天氣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
人工影響天氣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)設(shè)施、科技支撐、隊(duì)伍建設(shè)、安全管理、重點(diǎn)工程、保障措施等內(nèi)容。
第九條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和人工影響天氣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定人工影響天氣年度工作計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)人工影響天氣作業(yè)的效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)人工影響天氣工作的重要依據(jù)。
第十條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人工影響天氣指揮、安全管理、天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、通信、信息處理和作業(yè)效果評(píng)估等系統(tǒng)，提高人工影響天氣科學(xué)指揮和精準(zhǔn)作業(yè)水平。
第十一條 人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)由省氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)航空管制部門(mén)統(tǒng)一確定，所需場(chǎng)地由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员Ｕ稀?br>
縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)、地理?xiàng)l件、人員密集度、交通、通訊等，提出人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)布設(shè)需求。
人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)不得擅自變動(dòng)。
第十二條 人工影響天氣作業(yè)應(yīng)當(dāng)由人工影響天氣作業(yè)單位依法實(shí)施。
人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的作業(yè)設(shè)備；
（二）有符合安全管理規(guī)定的作業(yè)設(shè)備庫(kù)房、彈藥臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所等設(shè)施；
（三）有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格的作業(yè)指揮、操作等作業(yè)人員；
（四）有完善的作業(yè)安全管理制度和作業(yè)設(shè)備的維護(hù)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管等制度；
（五）省氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。
第十三條 有下列情形之一，氣象主管機(jī)構(gòu)可以組織人工影響天氣作業(yè)單位適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)：
（一）出現(xiàn)干旱或者預(yù)計(jì)旱情持續(xù)加重的；
（二）可能出現(xiàn)危害農(nóng)作物的冰雹天氣的；
（三）發(fā)生森林火災(zāi)或者森林長(zhǎng)期處于高火險(xiǎn)等級(jí)時(shí)段的；
（四）重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)需要的;
（五）國(guó)家規(guī)定重大活動(dòng)保障需要的；
（六）其他需要實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的情形。
實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備適宜的天氣條件，充分考慮實(shí)際需要和作業(yè)效果。
第十四條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)限，經(jīng)航空管制部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
利用高射炮、火箭發(fā)射裝置實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，由作業(yè)點(diǎn)所在地的縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)向有關(guān)航空管制部門(mén)申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)限。
利用飛機(jī)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，由省氣象主管機(jī)構(gòu)向有關(guān)航空管制部門(mén)申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)限。
第十五條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，作業(yè)地的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況提前公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)起止時(shí)間、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)設(shè)備類(lèi)型、發(fā)現(xiàn)故障彈藥的處理方式、意外事故的報(bào)告方式等。
作業(yè)期間，人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)點(diǎn)顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志。
第十六條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時(shí)限內(nèi)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，并接受所在地氣象主管機(jī)構(gòu)的指揮、管理和監(jiān)督，確保作業(yè)安全。
人工影響天氣作業(yè)單位在作業(yè)過(guò)程中，收到停止作業(yè)的指令時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)。作業(yè)結(jié)束后，所在地氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告航空管制部門(mén)。
第十七條 作業(yè)地氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)償提供實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所需的氣象探測(cè)資料、情報(bào)和預(yù)報(bào)，做好人工影響天氣作業(yè)所需的氣象保障工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)償提供實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所需的災(zāi)情、水文、火情、生態(tài)環(huán)境等資料。
利用飛機(jī)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)時(shí)，有關(guān)航空管制部門(mén)和機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在空域調(diào)配、飛機(jī)起降、備降和地勤保障等方面做好作業(yè)空域和飛機(jī)駐場(chǎng)保障工作。
第十八條 需要跨設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)商相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。
省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本省空中云水資源的開(kāi)發(fā)利用和人工防雹工作，指導(dǎo)跨設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展人工影響天氣協(xié)同作業(yè)，提高人工影響天氣作業(yè)效率。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)人工影響天氣工作資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法予以處理。
第二十條 人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人工影響天氣作業(yè)檔案制度。
作業(yè)檔案應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)目的、時(shí)段、地點(diǎn)、設(shè)備、彈藥種類(lèi)與用量、空域申請(qǐng)與批復(fù)等內(nèi)容。
第三章 安全管理與應(yīng)急處置
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的安全管理，將人工影響天氣安全工作納入安全生產(chǎn)管理體系。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)安全檢查和事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查；對(duì)不再具備開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)條件的單位，按照權(quán)限責(zé)令停止作業(yè)并限期整改。
工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)人工影響天氣作業(yè)使用的設(shè)備、炮彈、火箭彈的儲(chǔ)存、運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管措施。
第二十二條 利用高射炮和火箭實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)繪制作業(yè)安全射界圖，并在安全射界范圍內(nèi)實(shí)施作業(yè)。
第二十三條 任何組織和個(gè)人不得侵占人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地，損毀、擅自移動(dòng)人工影響天氣作業(yè)設(shè)施、設(shè)備。
新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的，不得影響人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)作業(yè)安全。
第二十四條 人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置等作業(yè)設(shè)備以及炮彈、火箭彈等燃爆器材，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)武器裝備、民用爆炸物品等法律、法規(guī)的要求和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈，只能用于人工影響天氣作業(yè)和檢修后的試射、訓(xùn)練；發(fā)生丟失、盜搶等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十五條 人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈，由省氣象主管機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)。
第二十六條 儲(chǔ)存人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)爆炸物品管理的法律、法規(guī)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、自建專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)等方式，協(xié)調(diào)做好人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈等儲(chǔ)存工作。
第二十七條 作業(yè)期間，在人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)臨時(shí)存放作業(yè)所需炮彈、火箭彈的，應(yīng)當(dāng)具備臨時(shí)存放條件，并設(shè)專(zhuān)人管理、看護(hù)。
作業(yè)點(diǎn)發(fā)射裝置和彈藥的存放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第二十八條 運(yùn)輸人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理規(guī)定向公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十九條 人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置由省氣象主管機(jī)構(gòu)組織年檢；年檢不合格的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行檢修，檢修期間不得用于人工影響天氣作業(yè)；經(jīng)檢修仍達(dá)不到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，予以報(bào)廢。
報(bào)廢的高射炮、火箭發(fā)射裝置以及超過(guò)有效期的炮彈、火箭彈，由省氣象主管機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定組織處置。
第三十條 人工影響天氣作業(yè)單位不得有下列行為：
（一）將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給非人工影響天氣作業(yè)單位或者個(gè)人；
（二）將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備用于與人工影響天氣無(wú)關(guān)的活動(dòng)；
（三）使用年檢不合格、超過(guò)有效期或者報(bào)廢的人工影響天氣作業(yè)設(shè)備。
人工影響天氣作業(yè)單位之間需要轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓之日起三十日內(nèi)，向省氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第三十一條 人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定對(duì)從事人工影響天氣作業(yè)的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。人工影響天氣作業(yè)人員掌握相關(guān)作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程后，方可從事人工影響天氣作業(yè)。
利用高射炮、火箭發(fā)射裝置從事人工影響天氣作業(yè)的人員名單，由所在地的氣象主管機(jī)構(gòu)抄送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。
第三十二條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)制度，按照規(guī)定給予津貼補(bǔ)貼。
人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員配備必要的勞動(dòng)防護(hù)裝備和器材，按照規(guī)定購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。
第三十三條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織人工影響天氣作業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。
人工影響天氣作業(yè)中發(fā)生突發(fā)事件的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處理，并依法報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)。
在實(shí)施人工影響天氣作業(yè)過(guò)程中造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行調(diào)查,并按照有關(guān)規(guī)定做好事故處理工作。
第四章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，侵占人工影響天氣作業(yè)場(chǎng)地或者損毀、擅自移動(dòng)人工影響天氣作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期拒不恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施的，由氣象主管機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并對(duì)違法個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款，對(duì)違法單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，人工影響天氣作業(yè)單位未按照規(guī)定建立作業(yè)檔案的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款。
第三十七條 氣象主管機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)及其工作人員在人工影響天氣工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十八條 本條例自2022年10月1日起施行。
