山東省人大常委會(huì)

山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作若干規(guī)定

（1995年6月14日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作若干規(guī)定〉等二十件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2015年12月3日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則〉、〈山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》辦法〉、〈山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作若干規(guī)定〉的決定》第二次修正 根據(jù)2022年6月9日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免辦法〉等四件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）



第一條 為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的工作和建設(shè)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和其他有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是基層地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，由選民直接選舉的代表組成，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持民主集中制原則，依法行使職權(quán)。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議一般每年舉行兩次。

遇有特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開(kāi)會(huì)議。提前或者推遲召開(kāi)會(huì)議的日期未能在當(dāng)次會(huì)議上決定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以另行決定，并予以公布。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)認(rèn)為必要，或者經(jīng)過(guò)五分之一以上的代表提議，可以臨時(shí)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議會(huì)期不少于一天，有選舉事項(xiàng)時(shí)可以適當(dāng)延長(zhǎng)。臨時(shí)舉行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議會(huì)期，不受上述時(shí)間限制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)主席一人、副主席一人至二人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席由本級(jí)人民代表大會(huì)從代表中選出，任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)，必須向本級(jí)人民代表大會(huì)辭去主席、副主席的職務(wù)。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議，在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)舉行。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每次舉行預(yù)備會(huì)議，選舉主席團(tuán)，通過(guò)會(huì)議議程、議案審查委員會(huì)和預(yù)算審查委員會(huì)人員名單以及會(huì)議其他事項(xiàng)的決定。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，由主席團(tuán)主持會(huì)議并負(fù)責(zé)召集下一次的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。

主席團(tuán)一般由七人至十一人組成。代表人數(shù)在九十人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主席團(tuán)成員不超過(guò)十三人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席為主席團(tuán)的成員。

主席團(tuán)的決定，以主席團(tuán)成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)在其成員中推選大會(huì)全體會(huì)議的執(zhí)行主席，并決定下列事項(xiàng)：

（一）會(huì)議日程；

（二）表決議案的辦法；

（三）代表提出議案的截止日期；

（四）列席會(huì)議人員名單；

（五）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，召開(kāi)全體會(huì)議和代表團(tuán)（組）會(huì)議。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表團(tuán)（組）會(huì)議由各代表團(tuán)（組）推選的一至二名召集人主持。代表團(tuán)（組）會(huì)議對(duì)議案或者有關(guān)報(bào)告進(jìn)行審議的時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席可以召開(kāi)代表團(tuán)（組）召集人會(huì)議，就議案和有關(guān)報(bào)告的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)（組）的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論；也可以就重大的專門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)（組）推選的代表進(jìn)行討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加會(huì)議，匯報(bào)情況，回答問(wèn)題。會(huì)議討論的情況和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告。

第十三條 鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議；經(jīng)主席團(tuán)決定，其他有關(guān)單位、部門(mén)和團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，可以列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名，可以依照法律規(guī)定的程序向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

提交本次代表大會(huì)的議案須在大會(huì)規(guī)定的截止日期前提出，也可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前提出。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究辦理，能夠在會(huì)議期間答復(fù)的，應(yīng)及時(shí)答復(fù)；需要進(jìn)一步研究辦理的，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)負(fù)責(zé)在大會(huì)閉會(huì)之日起兩個(gè)月內(nèi)，遇有特殊情況至遲不超過(guò)四個(gè)月，予以答復(fù)。辦理情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)向人民代表大會(huì)報(bào)告，并予以公開(kāi)。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)聽(tīng)取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告，并作出相應(yīng)的決議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)聽(tīng)取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的專題工作報(bào)告，并可以作出相應(yīng)的決議。

第十七條 　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)聽(tīng)取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)在閉會(huì)期間工作的報(bào)告。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算；撤銷(xiāo)本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

預(yù)算審查委員會(huì)根據(jù)代表的審查意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和決算草案進(jìn)行審查，向大會(huì)提出審查結(jié)果的報(bào)告，并由主席團(tuán)將預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算執(zhí)行情況和決算的決議草案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依照法律規(guī)定選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職，由主席團(tuán)將其辭職請(qǐng)求交代表審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定。

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。

罷免案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明罷免理由。

被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)，或者書(shū)面提出申辯意見(jiàn)。在主席團(tuán)會(huì)議上提出的申辯意見(jiàn)或者書(shū)面提出的申辯意見(jiàn)，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，代表十人以上聯(lián)名可以書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)口頭答復(fù)或者書(shū)面答復(fù)。提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)質(zhì)詢不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢案以書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的代表資格審查委員會(huì)，行使職權(quán)至本屆人民代表大會(huì)任期屆滿為止。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在本級(jí)人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第二十五條 大會(huì)全體會(huì)議表決議案，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

會(huì)議表決議案采用投票方式、舉手方式或者其他方式，由主席團(tuán)決定。

表決結(jié)果由會(huì)議執(zhí)行主席當(dāng)場(chǎng)宣布。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表,根據(jù)主席團(tuán)的安排組織代表開(kāi)展活動(dòng),反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn),并負(fù)責(zé)處理主席團(tuán)的日常工作。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,根據(jù)需要開(kāi)展下列工作:

(一)有計(jì)劃地安排代表聽(tīng)取和討論本級(jí)人民政府的專項(xiàng)工作報(bào)告,組織代表評(píng)議本級(jí)人民政府的工作,并可以受委托組織上一級(jí)人民代表大會(huì)代表評(píng)議縣(市、區(qū))駐本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)部門(mén)的工作;

(二)對(duì)法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查;

(三)組織代表開(kāi)展視察、調(diào)研和其他活動(dòng);

(四)密切同人大代表的聯(lián)系,通過(guò)各種形式聽(tīng)取、反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn),并督促辦理;

(五)聽(tīng)取代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告,并印發(fā)下一次人民代表大會(huì)會(huì)議;

(六)定期組織代表向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況;

(七)受理代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及基層國(guó)家工作人員的申訴,并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織處理;

(八)協(xié)助縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)做好基層換屆選舉的有關(guān)服務(wù)和組織工作;

(九)為代表執(zhí)行職務(wù)提供必要的條件和服務(wù);

(十)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的其他工作。

主席團(tuán)會(huì)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席召集,主席缺位時(shí),由副主席召集。

第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)在決定召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議前，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展下列籌備工作：

（一）確定會(huì)議召開(kāi)的日期；

（二）擬定會(huì)議議程草案、列席會(huì)議人員名單草案，提出議案審查委員會(huì)和預(yù)算審查委員會(huì)名單草案；

（三）提出下次會(huì)議主席團(tuán)名單草案；

（四）批準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)的審查報(bào)告；

（五）督促本級(jí)人民政府做好提交會(huì)議審議事項(xiàng)的有關(guān)工作；

（六）會(huì)務(wù)工作和其他籌備工作。

第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席可以參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開(kāi)的重要會(huì)議。

第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表職務(wù)被罷免的或代表資格終止的，其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)撤銷(xiāo)，由主席團(tuán)予以公告。

第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及代表活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)預(yù)算。

第三十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。