國家市場監督管理總局 國務院國有資產監督管理委員會

關于進一步加強中央企業質量和標準化工作的指導意見



各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委），各中央企業：

　　為全面貫徹習近平總書記關于質量和標準化工作的重要論述和黨中央、國務院決策部署，推進質量強國建設，落實《國家標準化發展綱要》，充分發揮中央企業在質量和標準化工作中的示范帶動作用，推動中央企業進一步轉變發展方式，提高產品服務質量和效益效率，加快建設產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的競爭合作新優勢，實現質量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發展，現提出以下意見。

　　一、提升質量意識和質量管理能力

　　（一）提升全面質量管理水平。中央企業要把質量工作納入發展戰略，樹立追求卓越的質量經營目標，加強全員、全要素、全過程、全數據質量管理，創新質量管理理念、方法、工具，持續提升質量管理水平，推動企業提質增效，率先探索形成具有企業特色的質量管理能力升級路徑。深化質量管理體系、卓越績效模式、精益管理、六西格瑪管理等先進質量管理方法運用，不斷提升質量管理成熟度。廣泛開展質量管理小組、質量信得過班組建設、現場管理、全面質量管理知識競賽等群眾性質量活動。進一步加強質量文化建設，塑造優秀質量文化，帶動全員質量意識和素質提升，營造人人關心質量的良好氛圍。

　　（二）提高質量技術創新能力。中央企業要加大質量創新投入，強化質量領域技術、管理、制度創新，加強質量領域基礎性、原創性研究，突破一批質量關鍵共性技術、前沿引領技術和重大顛覆性技術，引領全產業鏈質量水平提升。推動云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等新一代信息技術與質量管理深度融合，大幅提升質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進等質量管理全過程信息化、數字化、智能化水平，加速質量管理數字化應用場景創新。

　　（三）加強質量基礎設施建設和服務。支持中央企業牽頭創建質量基礎設施集成服務基地，積極培育發展標準化服務機構，為產業集群、產業鏈質量升級提供策劃、計量、標準、檢驗檢測、認證認可“一站式”服務。中央企業要圍繞集成服務基地建設，創新提出質量基礎設施全鏈條技術方案，運用標準化手段推動質量基礎設施集成服務與產業價值鏈深度融合，在若干重點領域和典型場景牽引推進質量基礎設施協同創新和集成示范。

　　（四）強化質量科技基礎條件平臺建設。中央企業要積極參與國家級質量標準實驗室和國家產品質量檢驗檢測中心建設。鼓勵中央企業加強質量技術創新中心建設，深入推進質量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質量技術的研發應用。

　　二、推動標準化和科技創新協調互動

　　（五）加強創新技術領域標準研制。中央企業要加強各級各類科技項目與標準化工作聯動，同步部署技術研發、標準研制和產業推廣，及時將先進適用科技成果融入標準，加快新技術產業化步伐。支持中央企業牽頭開展新興產業、先導產業和融合技術等領域標準研制，助推產業優化升級。

　　（六）推進技術、專利和標準聯動創新。中央企業在打造原創技術策源地和現代產業鏈鏈長過程中，要持續完善企業技術標準體系，構建技術、專利、標準聯動創新機制，加強標準制定過程中的知識產權保護，促進原創技術成果轉化為標準，推動高水平企業標準向國家標準和國際標準轉化。支持中央企業在推進數字化轉型過程中，探索開展標準數字化應用和服務。

　　（七）推動產學研用標準聯合創新。支持中央企業聯合高校、科研機構、中小企業等加強基礎共性類標準研制和應用，全面提升重點領域上中下游產業標準的協同性和配套性。支持中央企業積極參與國家標準驗證點建設，進一步提高標準科學性、合理性和適用性。在中央企業建設一批國家技術標準創新基地，中央企業要發揮好基地的引領示范作用，加強標準技術、檢測認證、知識產權、標準樣品等資源有效整合和綜合利用。

　　（八）積極開展標準化國際合作。鼓勵中央企業深度參與國際、區域標準組織和各類國際性專業標準組織活動。支持中央企業協同全球產業鏈上中下游企業共同制定國際標準。支持中央企業依托“一帶一路”重點工程項目等，率先開展中國標準海外應用試點建設。支持中央企業開展標準互認，積極采用先進適用的國際標準，推動中國標準與國際標準體系兼容。

　　三、打造品質卓越的世界一流品牌

　　（九）實施企業質量品牌戰略。中央企業要樹立以質量、創新為核心的品牌理念，大力實施質量品牌戰略。加快建立全面品牌管理體系，營造品牌建設良好環境，深化品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設，加大品牌專業人才隊伍建設力度，提高品牌全生命周期管理運營能力。對標世界一流，持續提高品牌國際經營能力和國際競爭力，積極參與品牌評價國際標準制定。

　　（十）開展中國精品培育行動。中央企業要積極參與中國精品培育行動，圍繞打造優質產品和服務，引領塑造一批設計精良、生產精細、服務精心的消費品品牌，率先培育一批專業度高、覆蓋面廣、放心安全的服務精品。軌道交通裝備、電力裝備、船舶及海洋工程裝備、工程機械等領域中央企業要加快推進全球化布局和國際化經營，向全球市場提供更多優質產品。

　　（十一）加強企業品牌保護和維權。依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為，為優質品牌企業發展營造良好環境。中央企業要進一步加強自身知識產權的授權使用管理，積極應對商標惡意搶注、異議、撤銷等行為，著力開展馬德里商標國際注冊、專利合作條約（PCT）國際專利申請，加大品牌保護和主動維權力度。

　　四、積極履行高標準社會責任

　　（十二）進一步提高履責水平。中央企業要主動貫徹社會責任國際通用準則和國內先進標準，鼓勵有條件的中央企業探索開展社會責任綜合貫標工作。不斷強化“本質責任”，努力提供更多安全、充足、可靠的優質供給和精準、高效、便捷的優質服務，著力提升產品、工程、服務質量，以優質供給更好滿足人民美好生活需要。堅持依法合規經營，嚴格執行合規管理、反賄賂、反舞弊控制、反壟斷、反不正當競爭、舉報調查等領域相關法規標準。

　　（十三）加快綠色低碳轉型升級。中央企業要全面貫徹習近平生態文明思想，深入落實碳達峰碳中和重大戰略決策，加快綠色低碳轉型和高質量發展。充分發揮標準化在實現碳達峰碳中和目標中的重要作用，廣泛參與碳達峰碳中和國內、國際標準制定，積極提升碳達峰碳中和標準水平，嚴格執行重點行業能耗限額、重點用能產品能效強制性國家標準和能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準以及碳達峰碳中和標準計量要求。鼓勵中央企業參與統一的綠色產品標準、認證、標識體系建設，牽頭制定推廣新能源、可再生能源、化石能源清潔高效利用、碳捕集利用和封存等領域標準，促進低碳零碳負碳關鍵核心技術研發攻關和創新應用。

　　（十四）筑牢企業風險防控和安全基石。中央企業要建立健全質量信息披露制度，深入實施質量承諾和標準自我聲明公開。建立健全產品質量安全風險防范機制，開展質量安全風險識別、評估和管控。持續推進特種設備領域標準化建設，深入開展特種設備質量安全隱患排查治理，確保特種設備生產使用依法合規。支持中央企業構建重點產品質量安全追溯體系，完善質量安全追溯標準。

　　五、強化組織保障

　　（十五）加強組織領導。各中央企業主要負責同志是推動黨中央、國務院關于質量和標準化工作的決策部署在本企業落實落地的第一責任人，要牢固樹立重質量、重標準、重安全意識，親自過問部署相關工作，定期聽取工作情況匯報，協調解決工作推進中的重大問題。要明確責任部門，建立健全工作體系，不斷完善質量與標準化工作推進機制。

　　（十六）推進人才隊伍建設。中央企業要將質量和標準化內容納入企業全員教育培訓體系。構建多層次質量和標準化專業人員課程體系，造就一支熟練掌握質量標準規則、精通專業技術的企業人才隊伍。

　　（十七）加大激勵力度。在中央企業負責人經營業績考核中，對標準制定和發布給予加分獎勵。對在質量和標準化工作中有重大貢獻的中央企業，支持參與國家級獎勵項目評選表彰。中央企業要建立健全質量和標準化工作激勵機制，探索制定符合企業實際的考核制度。

　　

　　

　　

　　 市場監管總局 國務院國資委

　　 2022年8月30日