河北省人民政府

河北省政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用管理辦法

(《河北省政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用管理辦法》已經(jīng)2022年10月25日省政府第162次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。)
　　

第一章　總　　則

　　

　　第一條　為了推動政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序共享，促進政務(wù)數(shù)據(jù)高效應(yīng)用，提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)，是指政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱政務(wù)部門）在履行法定職責過程中采集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。

　　本省行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)部門之間非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，適用本辦法。

　　第三條　政務(wù)數(shù)據(jù)以共享為原則，不共享為例外。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、按需共享、依法應(yīng)用、安全可控的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作。政務(wù)部門開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用相關(guān)工作的必需經(jīng)費，統(tǒng)籌本部門預(yù)算資金予以安排。

　　省政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)是省政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門，負責規(guī)劃、推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門由本級人民政府確定，負責規(guī)劃、推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作。

　　政務(wù)部門應(yīng)當建立健全本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作制度，明確專門機構(gòu)負責政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄編制、采集、歸集、共享、應(yīng)用和安全管理等工作。

　　第五條　省標準化行政主管部門會同省政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門等相關(guān)部門加強政務(wù)數(shù)據(jù)標準體系的統(tǒng)籌建設(shè)和管理，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作標準化、規(guī)范化。

　　第六條　省政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門會同有關(guān)部門按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，加強與北京市、天津市在政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用領(lǐng)域的交流合作，推動政務(wù)數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一，促進政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

　　

第二章　目錄管理

　　

　　第七條　政務(wù)數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理。政務(wù)數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當明確數(shù)據(jù)內(nèi)容、提供單位、共享屬性、更新頻率、安全等級、使用范圍等基本信息。

　　省政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門制定政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，統(tǒng)籌全省政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制和發(fā)布工作。

　　第八條　政務(wù)部門應(yīng)當將履行法定職責過程中通過數(shù)字化方式和非數(shù)字化方式采集、產(chǎn)生的政務(wù)數(shù)據(jù)納入政務(wù)數(shù)據(jù)目錄管理，按照政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范編制本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，并報同級政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門審核。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門應(yīng)當將審核后的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄進行匯集，編制形成本行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一發(fā)布。

　　第九條　政務(wù)數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當動態(tài)更新，因法律法規(guī)調(diào)整或者職責變化等原因?qū)е履夸洶l(fā)生變化的，政務(wù)部門應(yīng)當自變化之日起十個工作日內(nèi)完成更新并報送同級政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門審核，因特殊原因需要延長更新期限的，經(jīng)同級政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門同意，可以延長十個工作日。同級政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門應(yīng)當自收到更新后的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄之日起十個工作日內(nèi)完成審核，相應(yīng)調(diào)整本行政區(qū)域的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄并發(fā)布。

　　第十條　政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門應(yīng)當依據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，確定各政務(wù)部門政務(wù)數(shù)據(jù)采集內(nèi)容和范圍，分解形成政務(wù)數(shù)據(jù)采集責任清單。

　　政務(wù)部門應(yīng)當按照政務(wù)數(shù)據(jù)采集責任清單，以數(shù)字化方式采集、記錄和存儲政務(wù)數(shù)據(jù)，非數(shù)字化信息應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)標準進行數(shù)字化改造。對于可以通過共享方式獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，不得重復(fù)采集、多頭采集。

　　

第三章　共享應(yīng)用

　　

　　第十一條　政務(wù)數(shù)據(jù)按照共享屬性分為以下三種類型：

　　（一）無條件共享類，可以提供給所有政務(wù)部門共享使用；

　　（二）有條件共享類，可以按照一定條件提供給有關(guān)政務(wù)部門共享使用；

　　（三）不予共享類，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不能提供給其他政務(wù)部門共享使用。

　　政務(wù)部門應(yīng)當按照前款規(guī)定對政務(wù)數(shù)據(jù)進行分類，將政務(wù)數(shù)據(jù)確定為不予共享類的，應(yīng)當向政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門提交申請，由政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門審核并報本級人民政府批準后列入政務(wù)數(shù)據(jù)共享負面清單。

　　第十二條　政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門應(yīng)當組織本行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)部門，按照應(yīng)歸盡歸的原則，將本部門無條件共享類和有條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，供政務(wù)部門共享使用。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)歸集包括物理匯聚和邏輯接入。通過物理匯聚方式歸集的，應(yīng)當將政務(wù)數(shù)據(jù)全量實時匯聚到省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系；通過邏輯接入方式歸集的，應(yīng)當將政務(wù)數(shù)據(jù)以服務(wù)接口形式接入到省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。

　　第十三條　人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、社會信用、電子證照等基礎(chǔ)政務(wù)數(shù)據(jù)的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄分別由公安、市場監(jiān)管、自然資源、統(tǒng)計、政務(wù)服務(wù)管理等政務(wù)部門按照職責分工組織編制和維護，并匯總形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過物理匯聚或者邏輯接入方式歸集到省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。

　　圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建項目形成的主題政務(wù)數(shù)據(jù)的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄由發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政、應(yīng)急管理等政務(wù)部門按照職責編制和維護，并匯總本行業(yè)有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)形成主題數(shù)據(jù)庫，通過物理匯聚或者邏輯接入方式歸集到省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。

　　第十四條　政務(wù)部門因履行法定職責需要，可以申請使用其他政務(wù)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門不得拒絕共享需求。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門應(yīng)當嚴格按照申請的應(yīng)用場景使用獲取的共享數(shù)據(jù)，不得擴大使用范圍、改變使用用途、變更使用方式。

　　第十五條　政務(wù)部門申請共享政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當通過省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系向政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門提出，并在申請時明確政務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用場景。

　　申請共享的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無條件共享類的，政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門應(yīng)當自收到申請之日起三個工作日內(nèi)直接提供數(shù)據(jù)。

　　申請共享的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享類的，政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門應(yīng)當自收到申請之日起三個工作日內(nèi)審核后轉(zhuǎn)至政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門，政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當在五個工作日內(nèi)向政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門作出回復(fù)。同意共享的，由政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門自收到回復(fù)之日起三個工作日內(nèi)向政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門提供數(shù)據(jù)；不同意共享的，政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當說明理由。政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門應(yīng)當將政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門不予共享的理由告知政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門，政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門有異議的，政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門應(yīng)當進行協(xié)調(diào)并作出處理決定。

　　第十六條　政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當保障提供數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、時效性和可用性。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門對共享的政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量有疑義的，可以向政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門提出校核申請。政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門應(yīng)當在三個工作日內(nèi)將校核申請轉(zhuǎn)至政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門，政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當在十個工作日內(nèi)反饋校核結(jié)果，并對有疑義或者錯誤的政務(wù)數(shù)據(jù)進行釋明或者修復(fù)。因特殊原因需要延長校核期限的，應(yīng)當報經(jīng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門同意，延長期限不超過十個工作日。

　　第十七條　政務(wù)部門需要共享國務(wù)院有關(guān)部門和外省（自治區(qū)、直轄市）相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)的，由省政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門協(xié)調(diào)獲取。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政務(wù)部門需要共享本省行政區(qū)域內(nèi)跨層級、跨地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)的，應(yīng)當通過本級政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門向上一級政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門申請獲取。

　　第十八條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強對政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的研究，拓展政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推進政務(wù)數(shù)據(jù)在行政決策、政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法中的應(yīng)用。

　　行政決策中應(yīng)當廣泛應(yīng)用政務(wù)數(shù)據(jù)，加強對政務(wù)數(shù)據(jù)的清洗、加工、建模和關(guān)聯(lián)分析，為行政決策提供數(shù)據(jù)支撐，提升行政決策科學(xué)化、精準化水平。

　　政務(wù)服務(wù)中應(yīng)當利用政務(wù)數(shù)據(jù)再造和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進跨部門、跨層級、跨地區(qū)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享和部門間業(yè)務(wù)高效協(xié)同，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化掌上辦事服務(wù)，提高主動服務(wù)、精準服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、智慧服務(wù)能力。

　　行政執(zhí)法工作中應(yīng)當加強行政執(zhí)法要素數(shù)字化建設(shè)，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，共享應(yīng)用相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)，提高行政執(zhí)法效能和精準化、智能化水平。

　　第十九條　政務(wù)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時、準確地公開政務(wù)數(shù)據(jù)。依法不予公開的除外。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門和政務(wù)部門應(yīng)當采取有效措施，培育數(shù)據(jù)要素市場，鼓勵政務(wù)數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，推進政務(wù)數(shù)據(jù)社會化應(yīng)用，發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟價值和社會效益。

　　

第四章　平臺支撐

　　

　　第二十條　省政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，為本省開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)支撐。省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系包括省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺、市級政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，以及相關(guān)管理機制、標準規(guī)范、安全保障制度。

　　第二十一條　省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺由省政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門建設(shè)，并按照規(guī)定與國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺對接。省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺是我省開展跨部門、跨層級、跨地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的唯一平臺，集中匯聚、存儲全省政務(wù)數(shù)據(jù)，為全省提供政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄管理、分類采集、全量歸集、供需對接、共享交換、數(shù)據(jù)分析、異議處理、安全管理等服務(wù)。省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺與省大數(shù)據(jù)中心平臺實現(xiàn)全面對接和數(shù)據(jù)同步。

　　第二十二條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當使用省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作，不再自行建設(shè)市、縣級政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。

　　設(shè)區(qū)的市確需自行建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的，應(yīng)當將建設(shè)方案報省政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門，經(jīng)審核同意后建設(shè)。自行建設(shè)的市級政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)當符合全省統(tǒng)一標準，與省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺基本功能保持一致，并與省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)對接和數(shù)據(jù)同步。

　　省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺匯聚的市級政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當按照各地需求，根據(jù)屬地原則及時回流至市級政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。

　　第二十三條　政務(wù)部門不得新建跨部門、跨層級、跨地區(qū)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺，已經(jīng)建成的應(yīng)當整合到省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。

　　第二十四條　開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作，應(yīng)當依托電子政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)云進行，并暢通網(wǎng)間政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用渠道。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，政務(wù)部門不得設(shè)置阻礙網(wǎng)絡(luò)連通、系統(tǒng)部署等影響數(shù)據(jù)共享的技術(shù)要求。

　　

第五章　安全保障

　　

　　第二十五條　政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門應(yīng)當推進政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障制度建設(shè)，嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制，加強政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的安全管理，督促政務(wù)部門落實政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理責任，保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全。

　　政務(wù)部門應(yīng)當按照“誰管理、誰負責，誰提供、誰負責，誰流轉(zhuǎn)、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，落實政務(wù)數(shù)據(jù)采集、歸集、共享、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的安全責任，并按照政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級保護制度要求，加強監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置、容災(zāi)備份能力建設(shè)，開展政務(wù)數(shù)據(jù)合規(guī)性審查和安全評估，防止政務(wù)數(shù)據(jù)泄露和未經(jīng)授權(quán)的訪問。

　　網(wǎng)信、公安、國家安全、保密等主管部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照各自職責做好政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用中的安全監(jiān)管工作。

　　第二十六條　政務(wù)部門應(yīng)當按照《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)規(guī)定，開展涉及個人信息和隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用活動，保證個人信息和隱私安全。

　　第二十七條　政務(wù)部門委托第三方參與政府信息化項目建設(shè)、維護，涉及政務(wù)數(shù)據(jù)處理的，應(yīng)當經(jīng)過嚴格的批準程序，明確工作規(guī)范和標準，建立事前審核、事中留痕、事后追溯機制，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、處置各類數(shù)據(jù)安全風(fēng)險隱患。受委托的第三方應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定履行安全保護義務(wù)，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供政務(wù)數(shù)據(jù)。

　　第二十八條　政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門應(yīng)當建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用考核評價機制，將政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制、采集、歸集、共享和應(yīng)用等工作落實情況作為考核評價的重要內(nèi)容，并加強對政務(wù)部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作的監(jiān)督檢查，對未按要求開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作的，督促其進行整改。

　　

第六章　法律責任

　　

　　第二十九條　政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　政務(wù)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未按規(guī)定編制、更新、維護政務(wù)數(shù)據(jù)目錄的；

　　（二）重復(fù)采集、多頭采集政務(wù)數(shù)據(jù)的；

　　（三）未按規(guī)定將政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系的；

　　（四）未按應(yīng)用場景使用政務(wù)數(shù)據(jù)，擴大使用范圍、改變使用用途、變更使用方式的；

　　（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

　　第三十一條　受政務(wù)部門委托參與政府信息化項目建設(shè)、維護的第三方，未按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，擅自存留、使用、泄露或者向他人提供政務(wù)數(shù)據(jù)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　

第七章　附　　則

　　

　　第三十二條　本辦法自2023年1月1日起施行。