福建省人大常委會

福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十四屆〕第四號



《福建省氣候資源保護和利用條例》已由福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2023年3月31日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2023年6月1日起施行。



福建省人民代表大會常務(wù)委員會
2023年4月3日



福建省氣候資源保護和利用條例

（2023年3月31日福建省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三次會議通過）

目 錄



第一章 總則

第二章 氣候資源探測

第三章 氣候資源保護

第四章 氣候資源利用

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了科學(xué)保護和合理利用氣候資源，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)碳達峰碳中和的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國可再生能源法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域以及毗鄰海域內(nèi)從事氣候資源保護和利用活動的，適用本條例。

本條例所稱氣候資源，是指能為人類活動提供可利用的氣候要素中的物質(zhì)、能量的總稱，包括太陽能、風(fēng)能、云水、降水、熱量、大氣成分等資源。

第三條 保護和利用氣候資源，應(yīng)當(dāng)遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、趨利避害的原則，防止和減輕人類活動對氣候以及自然生態(tài)的不利影響。

第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣候資源保護和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，根據(jù)本地區(qū)氣候資源的特點，將氣候資源保護和利用工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第五條 縣級以上氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源保護和利用的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，組織開展氣候資源探測、區(qū)劃和論證等工作，向本級人民政府和有關(guān)部門提出保護、利用氣候資源和推廣應(yīng)用氣候資源區(qū)劃成果等建議。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好氣候資源保護和利用有關(guān)工作。

涉及跨行政區(qū)域或者多個部門的氣候資源保護與利用工作，氣象主管機構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)，建立合作共享機制。

第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣候資源保護和利用的科學(xué)研究，促進科研成果應(yīng)用、先進技術(shù)推廣和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第七條 鼓勵公民、法人和其他組織參與氣候資源保護工作，依法合理利用氣候資源，保護生態(tài)環(huán)境。

從事氣候資源利用活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。

第八條 縣級以上地方人民政府以及有關(guān)部門、縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強氣候資源保護和利用法律法規(guī)以及相關(guān)知識的宣傳普及，增強社會公眾對氣候資源保護和利用的意識。

第二章 氣候資源探測

第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣候資源探測基礎(chǔ)設(shè)施和站網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)，保護氣候資源探測環(huán)境，提高氣候資源監(jiān)測能力。

縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立和完善氣候敏感區(qū)、重要生態(tài)氣候區(qū)等重點區(qū)域氣候資源探測站點，建設(shè)氣候資源數(shù)據(jù)庫。

第十條 縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的氣候資源探測任務(wù)。有關(guān)部門所屬的氣象臺站，在相應(yīng)職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)氣候資源探測任務(wù)。

其他組織或者個人需要通過建立探測站點開展氣候資源探測活動的，應(yīng)當(dāng)在投入運行后三個月內(nèi)，依法將相關(guān)信息報探測活動所在地設(shè)區(qū)的市級以上氣象主管機構(gòu)備案；涉及風(fēng)能、太陽能利用的，應(yīng)當(dāng)向省氣象主管機構(gòu)備案。

第十一條 氣候資源探測應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的氣象探測方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使用符合國家規(guī)定技術(shù)要求的氣象專用技術(shù)裝備和氣象計量器具。

第十二條 氣候資源探測資料實行統(tǒng)一匯交制度。從事氣候資源探測活動的氣象臺站、其他組織和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向省氣象主管機構(gòu)匯交氣候資源探測資料。

第十三條 省氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善氣候資源探測公共信息平臺和共享目錄，實現(xiàn)多渠道信息共享共用。縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期和不定期向社會發(fā)布?xì)夂驙顩r公報。

第十四條 氣候資源探測資料的收集、處理、存儲、傳輸、發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全、保密規(guī)定。

氣候資源探測中涉及大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價、發(fā)布以及有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息處理的，應(yīng)當(dāng)同時遵守有關(guān)生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)規(guī)定。

第十五條 任何組織和個人不得向未經(jīng)批準(zhǔn)的境外組織、機構(gòu)和個人提供氣候資源探測場所和氣候資源資料。

境外組織、機構(gòu)和個人開展氣候資源探測，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)范圍內(nèi)探測。

第三章 氣候資源保護

第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能減排、國土綠化、濕地保護、云水利用等生態(tài)環(huán)境保護措施，加強山水林田湖草沙系統(tǒng)保護和修復(fù)，改善氣候條件，保護氣候資源。

第十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門加強氣候變化和極端氣候事件的監(jiān)測，開展氣候變化影響評估，對本地城市和重要區(qū)域的氣候承載力以及空氣污染擴散和集聚的氣候條件進行評價，并建立跨行政區(qū)域氣候監(jiān)測和污染處置等協(xié)調(diào)機制，為應(yīng)對氣候變化提供決策依據(jù)。

第十八條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、科技等有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源分布、變化以及利用情況開展綜合調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果報本級人民政府和上級氣象主管機構(gòu)，為保護和合理利用氣候資源提供科學(xué)依據(jù)。

省氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門根據(jù)氣候資源調(diào)查結(jié)果，組織開展本行政區(qū)域氣候資源綜合評估。

第十九條 省氣象主管機構(gòu)會同發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等有關(guān)部門組織編制本省氣候資源區(qū)劃。氣候資源區(qū)劃包括綜合氣候資源區(qū)劃、單項氣候資源區(qū)劃和專業(yè)氣候資源區(qū)劃。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用氣候資源區(qū)劃成果。

第二十條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在國家重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目以及國土空間規(guī)劃編制中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性論證結(jié)果，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。

第二十一條 氣候可行性論證機構(gòu)編制氣候可行性論證報告，應(yīng)當(dāng)使用符合國家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的氣象資料。

氣候可行性論證報告應(yīng)當(dāng)客觀、真實、完整。氣候可行性論證機構(gòu)和項目論證的負(fù)責(zé)人對氣候可行性論證報告的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。

禁止在氣候可行性論證活動中偽造氣象資料或者其他原始資料、出具虛假論證報告。

第二十二條 縣級以上地方人民政府在組織城市建設(shè)時應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市氣候影響，科學(xué)設(shè)置、調(diào)整通風(fēng)廊道并納入國土空間規(guī)劃，采取防護措施，避免或者減輕大氣污染物的滯留以及城市熱島效應(yīng)、狹管效應(yīng)、光污染等不利氣候條件影響。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣候影響后評估制度，由氣象主管機構(gòu)會同自然資源、發(fā)展和改革等有關(guān)部門，分析評估國土空間規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對氣候資源的影響。政府相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果提出國土空間規(guī)劃和項目布局的優(yōu)化調(diào)整方案。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第二十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮碳源匯狀況和氣候承載力等生態(tài)環(huán)境要素，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中采取有效措施，控制溫室氣體排放。

設(shè)區(qū)的市級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織碳達峰碳中和相關(guān)氣候領(lǐng)域的科學(xué)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，開展面向區(qū)域的碳源匯變化綜合監(jiān)測與評估，為碳達峰碳中和行動提供技術(shù)支持和服務(wù)。

第四章 氣候資源利用

第二十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對氣候資源利用的方向作出規(guī)劃，有計劃地合理利用本地區(qū)的氣候資源。

第二十五條 省人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)氣候資源區(qū)劃，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仫L(fēng)能可利用程度，科學(xué)規(guī)劃和合理布局大型風(fēng)力發(fā)電項目，促進風(fēng)能資源規(guī)范有序利用。

第二十六條 縣級以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持安裝、使用太陽能熱水、采暖、制冷和光伏發(fā)電等太陽能利用系統(tǒng)，提高太陽能利用率。

第二十七條 風(fēng)能、太陽能等氣候資源利用應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)保護紅線、生態(tài)環(huán)境保護和可再生能源發(fā)展規(guī)劃的要求。項目建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)防止工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境以及居民生產(chǎn)生活的不利影響，做好項目建成后的相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護工作。

第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱、儲水、森林防火、改善生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量、氣象災(zāi)害防御和經(jīng)濟社會發(fā)展等需要，適時安排增雨、防雹等人工影響天氣作業(yè)，合理利用云水資源。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善跨行政區(qū)域人工影響天氣合作機制。縣級以上氣象主管機構(gòu)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，組織實施和指導(dǎo)管理人工影響天氣作業(yè)。

第二十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強雨水調(diào)蓄、排灌和涵養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，組織開展雨水的收集和利用工作，促進雨水資源有效利用和生態(tài)環(huán)境保護。

第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)綜合應(yīng)用當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源綜合評估和區(qū)劃成果，合理利用光熱水資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，促進鄉(xiāng)村振興。

縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御等工作，推動農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。

第三十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源特點，鼓勵引導(dǎo)市場主體合理利用雨雪景觀、冰霜景觀、云霧景觀、物候景觀以及避暑氣候、康養(yǎng)氣候等氣候資源，推動氣候宜居城市、天然氧吧、氣候福地等氣候標(biāo)志品牌評價，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十二條 鼓勵、支持保險機構(gòu)開發(fā)氣象保險相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，提升社會災(zāi)害救助能力。

第三十三條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強氣候資源保護的監(jiān)督管理，依法查處破壞氣候資源的違法行為。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，其他組織或者個人開展氣候資源探測活動未向氣象主管機構(gòu)備案，或者提供虛假備案材料的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，對單位可以并處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人可以并處三千元以上一萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，向未經(jīng)批準(zhǔn)的境外組織、機構(gòu)和個人提供氣候資源探測場所和氣候資源資料的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定，境外組織、機構(gòu)和個人未經(jīng)批準(zhǔn)或者未在批準(zhǔn)范圍內(nèi)開展氣候資源探測的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）使用不符合國家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的氣象資料進行氣候可行性論證的；

（二）偽造氣象資料或者其他原始資料、出具虛假論證報告的。

第三十八條 地方各級人民政府有關(guān)部門、氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺站的工作人員在工作過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十九條 本條例中下列用語的含義：

（一）氣候資源探測，是指利用衛(wèi)星、雷達、氣象儀器儀表等設(shè)施、設(shè)備對氣候資源相關(guān)的氣象要素和現(xiàn)象等進行系統(tǒng)觀察、測量或者推算的活動。

（二）氣候資源區(qū)劃，是指對一定區(qū)域范圍內(nèi)的氣候資源，按照相關(guān)特征的相似和差異程度，依據(jù)特定指標(biāo)參數(shù)劃分出若干等級的區(qū)域單元，是氣候資源分布的地理表現(xiàn)。

（三）城市熱島效應(yīng)，是指由于城市人口稠密、工業(yè)集中、交通發(fā)達和建筑物本身導(dǎo)熱率和熱容量高等因素，造成城市溫度比郊區(qū)高的一種小氣候現(xiàn)象。

（四）狹管效應(yīng)，是指由于地形對氣流的影響，當(dāng)氣流由開闊地帶進入狹窄地帶時，風(fēng)速增大，流出狹窄地帶時風(fēng)速減緩的現(xiàn)象。

（五）碳源匯，是指向大氣中排放二氧化碳，以及從大氣中吸收二氧化碳的介質(zhì)或者過程。

（六）氣候承載力，是指一定的時間和空間范圍內(nèi)，氣候資源對社會經(jīng)濟某一領(lǐng)域乃至整個區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

（七）氣候可行性論證，是指對與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項目進行氣候適宜性、風(fēng)險性以及可能對局地氣候產(chǎn)生影響的分析、評估活動。

（八）農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，是指根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范，用表征農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的氣候指標(biāo)對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)劣等級所做的評定。

第四十條 本條例自2023年6月1日起施行。