湖北省隨州市人大常委會

隨州市古銀杏樹保護(hù)條例

（2022年12月29日隨州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2023年3月29日湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）


第一條 為加強(qiáng)古銀杏樹保護(hù)管理，發(fā)揮古銀杏樹所承載的歷史、文化、生態(tài)、科研、經(jīng)濟(jì)等價值，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古銀杏樹的保護(hù)管理等工作。
前款所稱古銀杏樹是指樹齡在一百年以上的銀杏樹。
第三條 古銀杏樹保護(hù)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、原地保護(hù)和科學(xué)管護(hù)相結(jié)合的原則，實行屬地管理。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行本行政區(qū)域內(nèi)古銀杏樹保護(hù)管理的主體責(zé)任，組織編制古銀杏樹及群落保護(hù)規(guī)劃，并將古銀杏樹保護(hù)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)外古銀杏樹的保護(hù)工作，城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古銀杏樹的保護(hù)工作（以下統(tǒng)稱“古銀杏樹主管部門”）。
公安、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、水利和湖泊、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)做好古銀杏樹保護(hù)相關(guān)工作。
第六條 鼓勵社會力量通過捐資、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等方式參與古銀杏樹保護(hù)工作。
任何單位和個人都有權(quán)對古銀杏樹保護(hù)提出意見和建議，對損害古銀杏樹的行為進(jìn)行勸阻和舉報。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古銀杏樹保護(hù)的宣傳、教育、引導(dǎo)，普及保護(hù)知識，提高全社會保護(hù)意識，對在古銀杏樹保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織古銀杏樹主管部門每五年對本行政區(qū)域內(nèi)古銀杏樹資源進(jìn)行一次普查，按照“一樹一檔”的要求，建立資源檔案。在普查間隔期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)補(bǔ)充調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的古銀杏樹及時登記建檔予以保護(hù)。
單位和個人向古銀杏樹主管部門報告未登記的古銀杏樹的，古銀杏樹主管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查并認(rèn)定。
第八條 古銀杏樹由所在地縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)置保護(hù)標(biāo)識，并根據(jù)實際需要設(shè)置保護(hù)欄、避雷裝置等相應(yīng)的保護(hù)設(shè)施。設(shè)置保護(hù)標(biāo)識或者保護(hù)設(shè)施不得對古銀杏樹造成損害。
保護(hù)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)明古銀杏樹中文名稱、學(xué)名、科名、樹齡、保護(hù)級別、編號及養(yǎng)護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。
捐資、認(rèn)養(yǎng)古銀杏樹的單位和個人可以享有在古銀杏樹保護(hù)標(biāo)識中一定期限的冠名權(quán)。
任何單位或者個人不得擅自移動、改變、損壞保護(hù)標(biāo)識或者保護(hù)設(shè)施。
第九條 古銀杏樹實行分級保護(hù)：
（一）樹齡在五百年以上的，按規(guī)定報省人民政府公布，實行一級保護(hù)；
（二）樹齡在三百年以上不滿五百年的，由市人民政府公布，實行二級保護(hù)；
（三）樹齡在一百年以上不滿三百年的，由縣（市、區(qū)）人民政府公布，實行三級保護(hù)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)級別實施具體保護(hù)措施。
第十條 古銀杏樹養(yǎng)護(hù)責(zé)任人按下列規(guī)定確定：
（一）生長在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、文物保護(hù)單位等用地范圍內(nèi)的，所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；生長區(qū)域?qū)嵭形飿I(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
（二）生長在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的，鐵路、公路和水利工程管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
（三）生長在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、馬路街道上的，城市綠化管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
（四）生長在自然保護(hù)區(qū)、自然公園、林業(yè)場圃以及其他林業(yè)用地上的，該園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
（五）生長在城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)的，業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；未實行物業(yè)管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
（六）生長在農(nóng)村承包土地（含耕地、林地、草地，及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地）上的，該承包人、經(jīng)營者為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
（七）生長在農(nóng)村村民房前屋后的，該村民為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
（八）生長在農(nóng)村其他區(qū)域的，不便明確個人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的，該村民委員會或者村民小組為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。
無法確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府古銀杏樹主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定。
古銀杏樹養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)由古銀杏樹主管部門確認(rèn)后辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織成立古銀杏樹專家咨詢委員會，制定完善古銀杏樹保護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高古銀杏樹保護(hù)水平。
古銀杏樹主管部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人無償提供養(yǎng)護(hù)知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，與其簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和要求，并登記和公告。
養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范對古銀杏樹進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，防范和制止損害古銀杏樹的行為。
古銀杏樹的日常養(yǎng)護(hù)費用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)古銀杏樹保護(hù)級別給予養(yǎng)護(hù)責(zé)任人適當(dāng)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。
第十二條 建設(shè)項目影響古銀杏樹正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓和保護(hù)措施。
建設(shè)項目對古銀杏樹的生長環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報告書（表）中應(yīng)當(dāng)對此作出評價；生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門在審批環(huán)境影響報告書（表）時，應(yīng)當(dāng)征求古銀杏樹主管部門的意見。
建設(shè)項目對古銀杏樹生長環(huán)境造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、搶救等費用。
第十三條 已建的危害古銀杏樹正常生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府古銀杏樹主管部門責(zé)令有關(guān)單位或者個人限期采取措施，消除危害。
第十四條 古銀杏樹發(fā)生有害生物災(zāi)害、遭受人為損害或者雷擊等自然損傷，出現(xiàn)了明顯生長衰弱、瀕危癥狀的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時采取措施并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府古銀杏樹主管部門報告，古銀杏樹主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后3個工作日內(nèi)采取搶救、復(fù)壯措施。
第十五條 古銀杏樹死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣（市、區(qū)）人民政府古銀杏樹主管部門報告。古銀杏樹主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后10個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實，查明原因和責(zé)任。經(jīng)確認(rèn)死亡的，予以注銷登記，并報上級古銀杏樹主管部門備案。
任何單位和個人不得擅自處理未經(jīng)古銀杏樹主管部門確認(rèn)死亡的古銀杏樹。
第十六條 禁止下列損害古銀杏樹的行為：
（一）刻劃釘釘，纏繞繩索鐵絲，攀樹折枝，剝損樹皮，動土傷根；
（二）影響古銀杏樹正常生長的修枝、截枝行為；
（三）借用樹干作支撐物或者懸掛物體；
（四）在樹冠垂直投影外延5米范圍內(nèi)挖坑取土、采石、挖沙、淹漬或者封死地面、排煙、使用明火、堆放和傾倒有毒有害物質(zhì)、鋪管架線、修筑臨時或者永久性建筑物；
（五）采伐、采挖、移植等采集行為；
（六）出售、收購等流轉(zhuǎn)行為；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害行為。
第十七條 因原生長環(huán)境發(fā)生改變不適宜古銀杏樹繼續(xù)生長確需移植的，應(yīng)當(dāng)制定移植方案，并按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。
移植古銀杏樹應(yīng)當(dāng)在古銀杏樹所在地縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)實行異地保護(hù)，由具備相應(yīng)專業(yè)能力的單位按照移植方案實施。移植費用和移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費用由申請移植單位承擔(dān)。
古銀杏樹移植后，古銀杏樹主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理移植登記、變更養(yǎng)護(hù)責(zé)任人和更新檔案。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定古銀杏樹開發(fā)利用扶持政策，合理開發(fā)古銀杏樹資源，推動古銀杏樹產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵和支持下列行為：
（一）開展古銀杏樹保護(hù)技術(shù)、遺傳育種、生物學(xué)等科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，提高古銀杏樹的生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值；
（二）開展古銀杏樹利用交流合作，挖掘古銀杏樹歷史文化，開發(fā)文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品；
（三）投資建設(shè)古銀杏樹保護(hù)和開發(fā)利用的企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（林）場；
（四）開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的古銀杏樹產(chǎn)品品牌，開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
利用古銀杏樹資源應(yīng)當(dāng)符合古銀杏樹保護(hù)規(guī)劃，在保護(hù)優(yōu)先的前提下依法合理利用，不得影響古銀杏樹正常生長，不得影響古銀杏樹群落自然生態(tài)環(huán)境，并接受古銀杏樹主管部門的監(jiān)督管理。
第十九條 生長在相同環(huán)境下、集中連片分布且數(shù)量較多的古銀杏樹組成的群落，可以確定為古銀杏樹群落，由古銀杏樹主管部門予以認(rèn)定、建立自然保護(hù)小區(qū)、落實保護(hù)措施，并向社會公布。
利用千年銀杏谷等古銀杏樹群落資源開發(fā)旅游景區(qū)、景點，確定旅游線路，文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行科學(xué)論證，征求古銀杏樹主管部門的意見，依法辦理審批手續(xù)，并根據(jù)環(huán)境承載能力，嚴(yán)格控制資源利用強(qiáng)度。
第二十條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 違反本條例第八條第四款規(guī)定，擅自移動、改變、損壞保護(hù)標(biāo)識或者保護(hù)設(shè)施的，由古銀杏樹主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，由古銀杏樹主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法行為人承擔(dān)。
第二十二條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人未履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任造成古銀杏樹損害的，由古銀杏樹主管部門責(zé)令限期改正，并在古銀杏樹主管部門的指導(dǎo)下采取相應(yīng)的救治措施；拒不采取救治措施的，由古銀杏樹主管部門組織救治，所需費用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。
第二十三條 違反本條例第十四條規(guī)定，因養(yǎng)護(hù)責(zé)任人無故未及時報告，造成古銀杏樹死亡的，由古銀杏樹主管部門追繳該古銀杏樹的全部養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助，可以處每棵1千元以上5千元以下罰款。
第二十四條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，擅自處理未經(jīng)確認(rèn)死亡并注銷檔案的古銀杏樹的，由古銀杏樹主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，每棵處2千元以上1萬元以下罰款。
第二十五條 違反本條例第十六條第一項至第四項規(guī)定，實施損害古銀杏樹行為的，由古銀杏樹主管部門進(jìn)行批評教育，責(zé)令限期改正；情節(jié)輕微的，處100元以上1千元以下罰款；造成三級保護(hù)古銀杏樹嚴(yán)重?fù)p害的，每棵處1千元以上1萬元以下罰款；造成二級保護(hù)古銀杏樹嚴(yán)重?fù)p害的，每棵處5千元以上2萬元以下罰款；造成一級保護(hù)古銀杏樹嚴(yán)重?fù)p害的，每棵處1萬元以上3萬元以下罰款；造成古銀杏樹死亡的，每棵處3萬元以上8萬元以下罰款。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，造成古銀杏樹損害或者死亡的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，在古銀杏樹保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 樹齡不滿一百年的銀杏樹為古銀杏樹后續(xù)資源，由市、縣（市、區(qū)）人民政府另行制定保護(hù)辦法。
第二十九條 本條例自2023年7月1日起施行。