安徽省蕪湖市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《蕪湖市河道管理?xiàng)l例》的決議


（2023年9月22日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議審查了《蕪湖市河道管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)，由蕪湖市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



蕪湖市河道管理?xiàng)l例



（2023年7月21日蕪湖市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 2023年9月22日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃管控

第三章 生態(tài)治理

第四章 保護(hù)利用

第五章 監(jiān)督保障

第六章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道的規(guī)劃管控、生態(tài)治理、保護(hù)利用及其監(jiān)督保障等活動(dòng)。

本條例所稱河道，是指江河、湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)以及列入河道名錄的其他水道。

河道名錄由市、縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第三條 河道管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益、促進(jìn)發(fā)展、服從防洪總體安排的原則。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并建立與相鄰城市、相鄰縣（市）區(qū)交界河道管理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好河道管理的相關(guān)工作。

市、縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，將河道管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以依法制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村民、居民自覺維護(hù)河道整潔，協(xié)助做好河道的管理、維護(hù)等工作。

第五條 本市河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的體制。

水行政主管部門按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)河道管理工作：

（一）長(zhǎng)江蕪湖段，由市及有關(guān)縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門按照職責(zé)分工，協(xié)同長(zhǎng)江流域管理機(jī)構(gòu)和省人民政府水行政主管部門實(shí)施管理；

（二）青弋江、裕溪河、牛屯河、后河、西河、黃滸河、裘公河、黃池河、青山河、扁擔(dān)河等跨市河道蕪湖段，楓沙湖蕪湖水域，跨縣（市）區(qū)的河道，以及列入市級(jí)河道名錄的其他河道，由市人民政府水行政主管部門按照職責(zé)分工實(shí)施管理，其所在地的縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門按照職責(zé)分工做好區(qū)域內(nèi)的河道管理工作；

（三）其他河道由所在地的縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門實(shí)施管理。

發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、城市管理等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好河道管理的相關(guān)工作。



第二章 規(guī)劃管控



第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限編制河道專業(yè)規(guī)劃，征求同級(jí)其他有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域、區(qū)域綜合規(guī)劃，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃）以及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門在編制涉及河道的相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限劃定河道管理范圍，并向社會(huì)公告，實(shí)行嚴(yán)格的河道保護(hù)，禁止非法侵占河道。

河道管理單位應(yīng)當(dāng)在河道管理范圍的邊界設(shè)立固定標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和破壞。

第八條 市人民政府設(shè)立的江河岸線及陸域資源管理委員會(huì)審議研究江河岸線及陸域資源保護(hù)與利用的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決江河岸線及陸域資源保護(hù)與利用中的重大問題。

市江河岸線及陸域資源管理委員會(huì)成員單位按照各自職責(zé)，依法對(duì)岸線利用實(shí)施監(jiān)督管理。

第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限劃定河道禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，嚴(yán)格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。禁止在河道禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)。

在河道管理范圍內(nèi)采砂應(yīng)當(dāng)確保河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全，不得損壞堤防、護(hù)岸、水下電信通訊等設(shè)施和妨礙航運(yùn)安全。



第三章 生態(tài)治理



第十條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。

鼓勵(lì)和支持通過生態(tài)護(hù)岸、景觀綠化、截污治污、堤防修復(fù)、濱水空間改造、清淤疏浚等措施，保護(hù)、建設(shè)和修復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)。有條件的區(qū)域可以結(jié)合周邊環(huán)境需求，建設(shè)人工濕地、調(diào)蓄池以及臨水設(shè)施。

第十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的水系連通修復(fù)方案，逐步改善水系連通狀況，恢復(fù)水系生態(tài)流量，維護(hù)水系生態(tài)功能。

實(shí)施水系連通修復(fù)，應(yīng)當(dāng)與海綿城市建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等方面，對(duì)水系連通修復(fù)工作給予保障。

第十二條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)本行政區(qū)域圩內(nèi)水系治理工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)分工，對(duì)城市建成區(qū)圩內(nèi)水系治理實(shí)施監(jiān)督管理。

第十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，并保障其正常運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力和水資源利用率。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域的江河、湖泊排污口開展排查整治，明確責(zé)任主體，實(shí)施分類管理。

在江河、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。

第十四條 水行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要，依法科學(xué)合理設(shè)置調(diào)蓄水設(shè)施。

鼓勵(lì)、支持河道生態(tài)治理方面的科學(xué)技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用；鼓勵(lì)開展中水回用，建設(shè)尾水凈化生態(tài)公園。

第十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門及其他有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展河道保潔工作，建立相關(guān)工作制度，明確保潔責(zé)任區(qū)和責(zé)任單位。



第四章 保護(hù)利用



第十六條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（二）種植高稈農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；

（三）設(shè)置攔河漁具；

（四）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（五）在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)；

（六）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；

（七）在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；

（八）損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；

（九）非管理人員操作河道上的涵閘閘門；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十七條 禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃地退地還湖。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并依法報(bào)批。

城市建設(shè)不得擅自填堵河道。確需填堵的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批。

第十八條 護(hù)堤護(hù)岸林木，由河道管理單位組織營(yíng)造和管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞或者任意砍伐。采伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)種任務(wù)。

河道其他防護(hù)植被，由河道管理單位組織營(yíng)造和管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。

第十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)具有重要?dú)v史文化價(jià)值河道的保護(hù)，對(duì)涉及河道的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、整理，合理利用河道文化景觀。



第五章 監(jiān)督保障



第二十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由水行政主管部門以及公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、城市管理等部門共同參與、協(xié)同配合、信息共享的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善工作保障。

第二十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)河道管理工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

第二十二條 鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與河道保護(hù)工作。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞、污染河道的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

對(duì)在河道保護(hù)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及河道管理單位及其工作人員在河道管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第六章 附 則



第二十四條 法律、法規(guī)對(duì)河道內(nèi)的航道、濕地、飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及屬于長(zhǎng)江流域、巢湖流域、引江濟(jì)淮工程的河道已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 本條例自2024年5月1日起施行。