湖北省武漢市人民政府

武漢市公共安全視頻圖像信息系統管理辦法

（2022年12月31日市人民政府令第314號令公布  自2023年3月1日起施行）


第一章  總則

第一條  為了規范公共安全視頻圖像信息系統管理，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國個人信息保護法》《湖北省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》（省人民政府令第361號）等法律法規和規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區域內公共安全視頻圖像信息系統的規劃、建設、使用、維護和管理。

本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統（以下簡稱公共視頻系統），是指利用視頻圖像采集技術和設備，對涉及公共安全、公共服務和管理的場所或者區域進行視頻圖像信息采集、傳輸、控制、顯示和存儲的系統。

第三條  公共視頻系統應當遵循統一規劃、分級建設、屬地管理、資源共享、依法使用、安全可靠的原則。

第四條  市、區人民政府（含開發區、風景區、長江新區等功能區管委會，下同）應當加強本轄區內公共視頻系統管理工作領導，建立健全工作協調機制，將公共視頻系統建設納入城鄉規劃和數字政府建設。政府投資建設和運維的公共視頻系統，所需經費按規定納入同級財政預算。

公安機關是公共視頻系統的主管部門，負責公共視頻系統統一管理工作。

發改、政務服務大數據、自然資源規劃、財政、交通運輸、城鄉建設、市場監管、園林林業等部門在各自職責范圍內做好公共視頻系統管理相關工作。

第二章  規劃與建設

第五條  市公安機關應當根據全市公共安全、公共服務和管理的需要，組織編制全市公共視頻系統建設規劃，報市人民政府批準后實施。

區公安機關應當根據全市公共視頻系統建設規劃，組織編制本轄區內公共視頻系統建設規劃，報本級人民政府和市公安機關批準后實施。

公共視頻系統應當按照規劃建設實施，避免重復建設。

第六條  下列涉及公共安全、公共服務和管理的場所或者區域，其重要出入口、主要通道或者要害部位應當建設、安裝公共視頻系統：

（一）國家機關和廣播電臺、電視臺、報社等重要新聞單位，通信、郵政、金融單位和國家重點建設工程單位；

（二）機場、港口、車站等重要交通樞紐，高速公路、國省干道、城市街道和中心城鎮區域的重要交通路段，大型橋梁、隧道、地下通道等重要交通路口，地鐵、輕軌、客運車船等重要交通工具；

（三）大型能源動力設施、水利設施和城市水、電、燃油、燃氣、熱力供應設施；

（四）幼兒園、學校，科研、醫療機構，博物館、檔案館和重點文物保護單位；

（五）大型商貿、物流、物資儲備中心，大型廣場、停車場、公園、森林、濕地、旅游景區，文化娛樂、體育健身、餐飲、賓館、民宿、網吧等場所；

（六）研制、生產、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種和毒種的單位；

（七）國防科技工業重要產品的研制、生產單位；

（八）貨幣、貴金屬和有價證券的制造、儲存場所和運輸設備；

（九）應急疏散場所、大型地下空間等設施；

（十）居民住宅區的出入口、主要通道和主要公用設施區域；

（十一）易發或者頻發刑事、治安案件的區域；

（十二）法律、法規規定的其他場所和區域。

第七條  建設和安裝公共視頻系統應當遵守國家和省有關規定，符合行業技術規范，安全有效運行。

安裝公共視頻系統攝像設備，應當做到設備位置固定、攝像范圍相對固定，并設置明顯標識。

第八條  新建、改建、擴建項目主體工程應當與公共視頻系統同時設計、同時施工、同時竣工驗收、同時投入使用。

公共視頻系統建設單位應當按照有關標準組織竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第九條  公共視頻系統建設、管理或者使用單位應當自該系統竣工驗收合格之日起三十日內，將系統使用的主要設備類型、點位分布等資料向所在地公安機關備案。

第十條  屬于本辦法第六條規定的公共視頻系統，不得隨意移動或者拆除。因規劃變更等原因確需調整的，移動或者拆除方應當提供復建或者替代方案。

不屬于本辦法第六條規定的公共視頻系統，可以移動或者拆除；其建設、管理或者使用單位應當在移動或者拆除前三十日內，向所在地公安機關備案。

第十一條  公共視頻系統建設、管理或者使用單位應當對公共視頻系統設計、施工、驗收、維護等基礎資料，以及從事上述活動的單位和專業技術人員基本信息立卷歸檔，依法管理或者移交。

第十二條  園林綠化、架設管線、戶外廣告等設施，不得妨礙既有公共視頻系統圖像采集。

第三章  使用與管理

第十三條  市公安機關負責對全市公共視頻系統進行資源整合，建立統一公共安全視頻圖像信息聯網共享平臺和統一空間坐標，編制全市公共安全視頻圖像聯網信息數據資源目錄，推送至市大數據平臺依法共享。

市政務服務大數據主管部門應當遵循統籌集約、依法采集、按需共享、有序開放、合規應用、安全可控的原則，根據公共服務和管理需要，按照有關規定組織開展跨部門信息共享工作。

其他有關部門和單位應當按照信息安全技術規定，推動公共視頻系統開放共享。

第十四條  公安機關因維護公共安全的需要，可以依法查閱、復制、調取未在市大數據平臺共享的公共視頻系統信息。

其他有關主管部門和單位因調查、處置突發事件或者其他公共服務和管理工作需要，可以依法查閱、復制、調取未在市大數據平臺共享的公共視頻系統信息。

第十五條  公安機關和其他主管部門查閱、復制或者調取未在市大數據平臺共享的公共視頻系統信息時，應當遵守下列規定：

（一）不少于兩名工作人員；

（二）出示工作證件或者行政執法證件；

（三）出示單位批準文件或者介紹信函；

（四）履行登記手續。

第十六條  公共視頻系統建設、管理或者使用單位應當履行下列職責：

（一）建立信息保密、值班監看、維護保養、安全檢查等制度；

（二）對公共視頻系統監看和管理人員進行業務培訓，并將監看人員的基本信息報區公安機關備案；

（三）對信息資料調取人員、調取時間、調取方式、調取用途以及去向等情況進行登記；

（四）發現涉及公共安全、突發事件和違法犯罪行為可疑信息以及公共服務和管理方面的其他重要信息的，應當及時向公安機關和有關主管部門報告；

（五）公共視頻系統的信息存儲期限按照國家規定執行，防范恐怖襲擊重點目標系統采獲信息的存儲期限不少于九十日，涉及公共安全、突發事件和違法犯罪行為的重要信息有效存儲期不少于兩年；

（六）法律法規規定的其他職責。

第十七條  提供公共視頻系統傳輸網絡運營服務的單位，應當加強網絡傳輸安全管理，保障網絡安全運行和視頻圖像信息安全穩定傳輸。

第四章  個人信息保護

第十八條  下列涉及個人隱私的場所和區域禁止建設、安裝公共視頻系統：

（一）旅店業客房內；

（二）集體宿舍、公寓房間內；

（三）哺乳室、公共浴室、更衣室、化妝間、衛生間；

（四）金融、保險、證券機構內可能泄露客戶個人信息的區域；

（五）選舉箱、舉報箱、投票點等附近可能觀察到個人意愿表達或者行為的區域；

（六）其他涉及個人隱私或者涉及公民、法人和其他組織合法權益的場所和區域。

第十九條  公民、法人和其他組織通過公共視頻系統獲取的個人信息，只能用于維護公共安全的目的，不得用于其他目的。

通過公共視頻系統獲取信息的公民、法人和其他組織，應當采取必要措施保障個人信息安全。

第二十條  公共視頻系統信息應當受到法律保護，任何單位和個人不得有下列行為：

（一）非法買賣、提供、傳播或者非法復制、調取公共視頻系統信息；

（二）刪改、破壞公共視頻系統信息原始記錄；

（三）故意隱匿、毀棄公共視頻系統采集的信息；

（四）利用公共視頻系統信息泄露國家秘密、商業秘密或者個人隱私；

（五）其他違法使用公共視頻系統信息的行為。

第二十一條  人像、人體及機動車號牌等敏感視頻圖像信息用于公共傳播時，除法律、法規另有規定外，應當對涉及當事人個體特征、機動車號牌等隱私信息采取使特定個體無法被識別、且不能復原的保護性措施。

第五章  法律責任

第二十二條  違反本辦法規定的行為，法律法規和規章已有規定的，從其規定。

第二十三條  違反本辦法第十二條規定，由公安機關責令限期改正；逾期未改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處100元以上500元以下罰款。

第二十四條  違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條  國家機關及其工作人員違反本辦法規定，不依法履行職責的，在數據獲取、使用過程中侵犯國家秘密、商業秘密、個人隱私的，以及玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究法律責任。

第六章  附則

第二十六條  本辦法自2023年3月1日起施行。