最高人民法院

關于征集人民法院案例庫參考案例的公告


　　習近平總書記強調“一個案例勝過一打文件”。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把習近平法治思想落實到審判工作全過程各方面，最高人民法院黨組決定建設人民法院案例庫。人民法院案例庫將收錄經最高人民法院審核認為對類案具有參考示范價值的權威案例。案例庫建成后，將覆蓋各類罪名、案由，在同一罪名、同一案由下的不同法律適用問題也將有相應案例。案例庫建設是一個動態持續的過程，出現新類型案件，法律、司法解釋修改導致入庫案例過時，或者針對同一法律適用問題發現更具理念、規則、方法引領價值的案例時，將及時補充、更新案例。

　　建設人民法院案例庫，是完善中國特色案例制度的重要舉措。案例庫建成后，人民法院審理案件必須查閱案例庫，參考入庫同類案例作出裁判，以保障法律適用統一、裁判尺度統一，避免“同案不同判”。案例庫建成后將對社會開放，方便人民群眾通過案例更加有效地了解、學習法律，明悉行為規范，增強訴訟預期，促進訴源治理，做實“抓前端、治未病”要求；同時，也將為廣大法律、司法界人士提供更加鮮活、精準、權威的辦案參考和研究素材。

　　2023年8月底，最高人民法院印發《關于建設人民法院案例庫的通知》，開始案例庫建設工作。11月底，又印發《關于加快推進人民法院案例庫建設的通知》，進一步完善案例庫建設的有關工作機制和要求。經過三個多月的努力，人民法院案例庫已收錄2000余件參考案例，包括刑事案例500余件、民事案例1200余件、行政案例200余件以及部分國家賠償、執行案例。但是，與司法實踐需求和人民群眾期待相比，案例數量以及覆蓋面還有較大差距。

　　為拓寬參考案例來源，盡快豐富案例庫資源，助推人民法院案例庫建設工作高質量發展，最高人民法院決定，即日起，面向社會開展參考案例征集工作，歡迎和感謝各界關注支持、積極推薦。現就有關事項公告如下：

　　一、征集對象

　　有關機關、社會組織、法學院校和科研單位以及專家學者、律師、有興趣或有研究的公民個人等。

　　二、推薦原則

　　推薦的案例應當根據生效裁判文書編寫，應當在司法理念、法律適用、裁判規則、辦案方法等方面具有典型意義和示范價值，應當體現政治效果、社會效果、法律效果相統一和法理情相融合的要求。

　　三、推薦要求

　　1.推薦人填寫《人民法院案例庫參考案例推薦表》（附后），注明推薦案例的參考價值等推薦理由、作出生效裁判的人民法院、生效裁判文書號、推薦人基本信息等內容。

　　2.根據參考案例的體例格式（附后）編寫參考案例文本。

　　3.案例推薦材料可以郵寄給作出生效裁判的人民法院研究室或者該院相關審判業務部門，電子版刻盤附送。

　　四、參考案例的采用

　　推薦的案例經作出生效裁判的人民法院初審后，將由最高人民法院相關審判業務部門審查、研究室復核，符合條件的將錄入人民法院案例庫。案例庫管理部門將根據案例入選情況向推薦人發送參考案例入選電子證書。

　　附件：1.人民法院案例庫參考案例推薦表

　　 2.裁判類參考案例體例格式

　　 3.裁判類參考案例范例

　　 4.調解類參考案例體例格式

　 　 5.調解類參考案例范例

　　最高人民法院

　　2023年12月22日

　　附件1

　　人民法院案例庫參考案例推薦表




　　附件2 裁判類參考案例體例格式

　　×××××案（標題）

　　——×××××（副標題，反映參考案例的精髓、核心）

　　關鍵詞 ×× ×× ×× ×× ××××

　　（詞或詞組，一般由刑事、刑事訴訟、民事、民事訴訟、行政、行政訴訟、國家賠償、執行等詞引領，第二個關鍵詞一般是案由或罪名，再由大到小列出與裁判要旨關聯的詞語。）

　　基本案情

　　×××訴稱：……

　　×××辯稱：……

　　（分別概述控、訴辯意見及其主要理由）

　　法院經審理查明：……（準確概述審理查明事實，一般不列具體證據，但與案例所要解決的問題有密切聯系的，在查明事實之后列出具體證據。與案例總結的裁判要旨相關的事實、情節和法律適用問題，要有針對性地詳加闡述。）

　　××××法院于××××年××月××日作出××××號（寫明案號）刑事（民事、行政等）判決（裁定等）……（寫明裁判結果）。宣判后，×××提出上訴（未提出上訴，判決已發生法律效力）。××××法院于××××年××月××日作出××××號（寫明案號）刑事（民事、行政等）判決（裁定等），駁回上訴，維持原判。（二審改判、發回重審的，根據需要確定是否寫明改判、發回重審的簡要理由和情況。再審的寫明再審的簡要理由和情況。）

　　裁判理由

　　法院生效裁判認為：……（裁判理由主要摘自裁判文書中“法院認為”部分的內容。裁判理由應當針對案件事實，根據法律法規、司法解釋、政策精神，從法理、事理、情理等方面，詳細論述法院裁判的依據、理據。）

　　裁判要旨

　　……（裁判要旨是整個案例擬解決問題的概要表述，應簡要歸納和提煉參考案例體現的具有類案參考、指引作用的裁判規則、理念或方法等，以及審理類似案件應當注意的問題。裁判要旨應當概括、準確、精煉，結論明確，結構嚴謹，表達簡明，語義確切。裁判文書中的說理、適用等問題講得不透徹、不詳細的，或者案件解決的法律問題有多種觀點的，可以適當論述采納觀點的理由，但一般不能與裁判文書說理相矛盾。裁判要旨闡釋提煉的規則、理念、方法等，為兩個以上的，按照裁判要旨的重要性或者邏輯關系用阿拉伯數字標示。）

　　關聯索引

　　《中華人民共和國××法》第×條、第×條

　　《中華人民共和國××法》第×條、第×條

　　一審：××省××縣人民法院（20××）××××××號××判決/裁定（××××年××月××日）

　　二審：××省××市中級人民法院（20××）××××××號××判決/裁定（××××年××月××日）

　　再審：××省高級人民法院（20××）××××××號××判決/裁定（××××年××月××日）

　　執行：××人民法院（20××）××××××號執行裁定（××××年××月××日）

　　附件3 裁判類參考案例范例

　　顧某內幕交易案

　　——非法獲取證券交易內幕信息的人員的認定

　　關鍵詞 刑事 內幕交易罪 非法獲取證券交易內幕信息的人員 情節特別嚴重

　　基本案情

　　北京市某國際資訊有限公司法定代表人為郭某（另案處理）。北京某科技有限公司的股東為郭某、劉某。北京某科技有限公司運營某網站及相關資產的日常業務，北京市某國際資訊有限公司實際擁有北京某科技有限公司的控制權。2015年12月28日或29日，郭某與上海某公司董事長朱某在江西省南昌市就朱某所在公司收購北京某科技有限公司控股的某網站優質資產進行了商議并達成初步意向，后雙方對收購事項開展了多次磋商。2016年2月25日，上海某公司發布重大事項停牌公告；同年4月27日，上海某公司發布公告，擬通過發行股份及支付現金方式購買北京市某國際資訊有限公司控股的北京某科技有限公司100%股權。

　　郭某作為上述內幕信息的知情人員，于2015年底或2016年1月初，將“上海某公司擬收購北京市某國際資訊有限公司優質資產”等內幕信息泄露給被告人顧某。2016年1月至2月期間，顧某通過潘某證券賬戶合計買入上海某公司股票18.203萬股，成交金額人民幣766萬余元（以下幣種均為人民幣），股票賣出后共獲利126萬余元。

　　2017年9月29日，被告人顧某經公安機關電話通知后到案，但到案之初拒不供述本案的主要事實，直到移送審查起訴前才如實供述了本案的主要事實。顧某到案后，向司法機關退出了違法所得并預繳罰金共計253.30萬元。

　　上海市第二中級人民法院于2018年9月3日以（2018）滬02刑初28號刑事判決，認定被告人顧某犯內幕交易罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣130萬元；違法所得予以追繳。宣判后，被告人顧某不服，提出上訴。上海市高級人民法院于2019年7月24日作出（2018）滬刑終86號刑事裁定，駁回上訴，維持原判。

　　裁判理由

　　法院生效裁判認為：本案的爭議焦點在于顧某是否屬于非法獲取證券交易內幕信息的人員，其行為是否構成內幕交易罪。

　　首先，顧某屬于非法獲取證券交易內幕信息的人員。根據刑法第一百八十條第一款的規定，內幕交易、泄露內幕信息罪的犯罪主體包括證券、期貨交易內幕信息的知情人員和非法獲取證券、期貨交易內幕信息的人員。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理內幕交易、泄露內幕信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《內幕交易刑事解釋》）第二條的規定，非法獲取證券、期貨交易內幕信息的人員包括三類人員，即非法手段型獲取內幕信息的人員、特定身份型獲取內幕信息的人員和積極聯系型獲取內幕信息的人員。

　　非法手段型獲取內幕信息的人員，是指利用竊取、騙取、套取、竊聽、利誘、刺探或者私下交易等手段獲取內幕信息的人員。即獲取信息的手段行為本身是非法的。特定身份型獲取內幕信息的人員，是指內幕信息知情人員的近親屬或者其他與內幕信息知情人員關系密切的人員，在內幕信息敏感期內，從事或者明示、暗示他人從事，或者泄露內幕信息導致他人從事與該內幕信息有關的證券、期貨交易，相關交易行為明顯異常，且無正當理由或者正當信息來源的人員。即獲取信息的手段行為未必是非法的，但其作為特定身份的人員不應獲取內幕信息。內幕信息知情人員的近親屬或者其他與內幕信息知情人員關系密切的人員，因其獲取內幕信息具有天然的便利條件，因此，加大對內幕信息的保密力度，除了強化內幕信息知情人員的保密力度外，還應設置內幕信息知情人員的近親屬以及其他與其關系密切的人員的保密義務。實踐中，非法獲取內幕信息的人員也多為“特定身份型”。根據《內幕交易刑事解釋》第二條第（二）項的規定，內幕信息知情人員的近親屬以及其他與其關系密切的人員，無論是主動獲取還是被動獲取內幕信息，均屬于非法獲取內幕信息的人員。積極聯系型獲取內幕信息的人員，是指在內幕信息敏感期內，與內幕信息知情人員聯絡、接觸，從事或者明示、暗示他人從事，或者泄露內幕信息導致他人從事與該內幕信息有關的證券、期貨交易，相關交易行為明顯異常，且無正當理由或者正當信息來源的人員。即主動聯絡、接觸行為未必是非法的，但結合行為目的分析，行為人畢竟是從內幕信息的知情人員處獲取不應該獲取的內幕信息，因此其獲取行為是非法的。綜上，非法手段型獲取內幕信息的人員和積極聯系型獲取內幕信息的人員，都是主動獲取內幕信息。而特定身份型獲取內幕信息的人員，既可以是主動獲取也可以是被動獲取內幕信息。

　　本案中，顧某與涉案內幕信息知情人員郭某相識多年，在借貸業務上有合作，關系較好，顧某屬于與郭某關系密切的人員。郭某作為內幕信息知情人員，向顧某泄露了該內幕信息；顧某作為與郭某關系密切的人員，從郭某處獲取了不應該獲取的內幕信息，根據《內幕交易刑事解釋》第二條第（二）項的規定，無論是主動獲取還是被動獲取內幕信息，其都屬于特定身份型獲取內幕信息的人員。

　　其次，顧某實施了內幕交易行為，其行為構成內幕交易罪，且情節特別嚴重。顧某作為非法獲取證券交易內幕信息的人員，從他人處非法獲取證券交易內幕信息后，在涉及證券的發行或其他對證券交易價格有重大影響的信息尚未公開前，合計買入上海某公司股票共計766萬余元，拋售后獲利126萬余元，相關交易行為明顯異常，且無正當理由或者正當信息來源。根據《內幕交易刑事解釋》第六條、第七條的規定，證券交易成交額在50萬元以上，或者獲利數額在15萬元以上的，屬于“情節嚴重”；證券交易成交額在250萬元以上，或者獲利數額在75萬元以上的，屬于“情節特別嚴重”。結合本案，無論是證券交易成交額還是獲利數額，均已達到情節特別嚴重標準，故顧某的行為構成內幕交易罪，且情節特別嚴重。

　　綜上，顧某作為非法獲取證券交易內幕信息的人員，從他人處非法獲取證券交易內幕信息后，在涉及證券的發行或其他對證券交易價格有重大影響的信息尚未公開前，買入該證券，相關交易行為明顯異常，且無正當理由或者正當信息來源，其行為構成內幕交易罪，且情節特別嚴重，依法應處五年以上十年以下有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金。顧某不具有法定減輕處罰情節，但一審法院充分考慮其在檢察機關提起公訴前能如實供述其主要犯罪事實、自愿認罪認罰、退出違法所得并預繳罰金等情節，對其判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣130萬元，已較大幅度地從輕處罰，量刑并無不當。

　　裁判要旨

　　內幕交易罪中如何認定“非法獲取證券交易內幕信息的人員”。與證券交易內幕信息知情人員關系密切的人員，無論是主動獲取還是被動獲取內幕信息，均屬于非法獲取證券交易內幕信息的人員。從他人處非法獲取證券交易內幕信息后，在涉及證券的發行或其他對證券交易價格有重大影響的信息尚未公開前，買入該證券，相關交易行為明顯異常，且無正當理由或者正當信息來源，其行為構成內幕交易罪。

　　關聯索引

　　《中華人民共和國刑法》第180條

　　一審：上海市第二中級人民法院（2018）滬02刑初28號刑事判決（2018年9月3日）

　　二審：上海市高級人民法院（2018）滬刑終86號刑事裁定（2019年7月24日）

　　附件4 調解類參考案例體例格式

　　×××××案（標題）

　　——×××××（副標題，反映調解案例的理念方法、工作機制、調解效果等）

　　關鍵詞 ×× ×× ×× ×× ××××

　　（詞或詞組，一般由民事、民事訴訟、行政、行政訴訟等詞引領，第二個關鍵詞一般是案由，再由大到小列出與調解理念方法、工作機制、調解效果等關聯的詞語。）

　　基本案情

　　×××訴稱：……

　　×××辯稱：……

　　（分別概述控、訴辯意見及其主要理由；案情簡單的也可以直接敘述法院審理查明的事實。）

　　法院經審理查明：……（準確概述審理查明的事實，一般不列具體證據，重在寫明與調解相關的事實，案件簡單的可直接將當事人訴請、答辯及法院查明事實一并概括闡述。）

　　調解結果

　　案件審理過程中，經××××法院組織調解，各方當事人達成調解協議（或和解協議）如下：……（這部分可簡要敘述人民法院結合當事人訴求及案件事實進行調解的基本情況，再簡要寫明調解協議或和解協議內容。協議內容不宜公開的，可以略寫或加以技術處理）。

　　××××法院于××××年××月××日作出××××號（寫明案號）（民事、行政等）調解書……（調解后當事人撤訴的，寫明××××法院于××××年××月××日作出××××號（寫明案號）裁定，準許×××撤回起訴）。（二審中達成調解的，先寫明一審裁判結果，再寫明二審調解書或二審準許撤回上訴裁定的時間、案號等。）

　　調解指引

　　……（這部分根據案例側重點不同，可以主要寫調解的理念方法、工作機制、調解效果等，也可以主要寫調解案例所體現的具有類案參考、指引作用的規則等。對于方法機制類的調解參考案例，重點將促成調解的工作理念、工作方法、工作機制以及人民法院如何運用社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統美德、堅持法理情相統一、促進案結事了政通人和等進行闡明，以期達到對其他案件的借鑒作用。對于調解規則類的調解參考案例，重點要歸納和提煉調解案例中體現的具有類案參考、指引作用的規則。）

　　關聯索引

　　《中華人民共和國××法》第×條、第×條

　　《中華人民共和國××法》第×條、第×條

　　一審：××省××縣人民法院（20民法）××××××號××調解書（或裁定書）（××××年××月××日）

　　二審：××省××市中級人民法院（20級人）××××××號××調解書（或裁定書）（××××年××月××日）

　　再審：××省高級人民法院（20級人）××××××號××調解書（或裁定書）（××××年××月××日）

　　（訴前達成調解無案號的，可簡要注明。）

　　附件5 調解類參考案例范例

　　何某訴萬某排除妨害糾紛案

　　——聯合調解、釋法答疑促進業主形成加裝電梯共識

　　關鍵詞 民事 排除妨害 加裝電梯 聯合調解

　　基本案情

　　法院經審理查明：2017年，浙江省杭州市上城區某小區業主何某等人發起加梯申請，但是三樓業主萬某認為新安裝的電梯位置距其住宅過近，會對通風、采光等帶來不利影響，明確反對加裝電梯，經街道社區多次協商仍未就電梯加裝位置達成一致意見。根據相關規定，同意加裝電梯人數已超過法定比例，何某等人向有關部門提交加裝電梯申請，區住房城鄉建設局等部門聯合審查認為該項目符合加裝電梯相關條件。2018年8月，加裝電梯項目開始施工，而萬某坐在施工現場阻撓。何某向人民法院起訴請求萬某賠償因加梯受阻而導致的相關經濟損失。萬某申請人民調解。

　　調解結果

　　浙江省杭州市上城區人民法院、區住房城鄉建設局和區人民調解委員會共同決定召集各方進行聯合調解，從專業角度為雙方分析利弊。法官在充分了解該項目實際情況及雙方訴求基礎上，詳細解讀加裝電梯適用的相關法律規定、訴訟對鄰里關系的負面影響等。區住房城鄉建設局說明了加梯補貼政策、加梯審批流程、位置移動變更手續等。電梯加裝企業就電梯加裝對樓房間距、個人隱私等影響，從技術層面予以對比說明。最終，雙方簽訂調解協議，電梯在原方案基礎上適度移位，雙方共同監督加裝電梯施工，盡量減少對居民的影響，同時經區人民法院、區住房城鄉建設局和區人民調解委員會與設計單位、電梯加裝企業協商，不再增加移位后產生的加裝費用。何某等人撤訴。

　　調解指引

　　在調解理念上，本案堅持將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，充分發揮人民調解化解矛盾、排憂解難的第一道防線作用。同時，在處理加裝電梯等鄰里糾紛時，人民法院需要堅持德法融合、情理結合，以“和善”為主基調，注重法理情相結合和各方利益平衡，推動“共情”促和，尋求加裝電梯的“最大公約數”。

　　在調解機制上，人民法院與行政主管部門和人民調解委員會召集各方進行聯合調解，積極調動各方力量共同參與調解，從不同專業、不同角度查找切入點和突破口，兼顧各方利益，做好正面引導，曉之以理、動之以情，力促雙方求同存異，化解心結，拉近距離，促進雙方達成加裝電梯共識。

　　關聯索引

　　《中華人民共和國民法典》第278條、第288條、第289條

　　《中華人民共和國民事訴訟法》第9條

　　本案系訴前聯合調解解紛，無案號。