浙江省人大常委會

浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公　　告



第 14 號



《浙江省紅十字會條例》已于2023年12月21日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。





浙江省人民代表大會常務(wù)委員會

2023年12月21日　　　　






浙江省紅十字會條例



(2023年12月21日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)





目　　錄

第一章　總則

第二章　組織

第三章　職責(zé)

第四章　財產(chǎn)

第五章　保障

第六章　監(jiān)督

第七章　法律責(zé)任

第八章　附則





第一章　總則



第一條　為了保障和規(guī)范紅十字會依法履行職責(zé)，促進紅十字事業(yè)發(fā)展，弘揚人道、博愛、奉獻的紅十字精神，踐行社會主義核心價值觀，保護人的生命和健康，維護人的尊嚴，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)開展紅十字工作及相關(guān)活動，適用本條例。

第三條　縣級以上紅十字會是中國紅十字會的地方組織，是從事人道主義工作的社會救助團體，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)和中國紅十字會章程開展工作。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，支持和資助紅十字事業(yè)發(fā)展，保障紅十字會依法履行職責(zé),并對其活動進行監(jiān)督。

縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅十字工作納入精神文明建設(shè)內(nèi)容。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，支持紅十字會開展工作。

第五條　每年5月8日“世界紅十字日”所在周為本省“紅十字博愛周”。

第六條　省紅十字會應(yīng)當(dāng)推動建立與長三角地區(qū)及其他省份紅十字工作協(xié)調(diào)機制，加強應(yīng)急救援聯(lián)動、人道資源共享、人道傳播等方面的協(xié)作，促進紅十字事業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

省紅十字會在中國紅十字會總會指導(dǎo)下，加強同香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)紅十字會和臺灣地區(qū)紅十字組織的交流與合作，發(fā)展同其他國家的地方紅十字會和紅新月會的友好合作關(guān)系，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）紅十字會開展對外交流與合作。



第二章　組織



第七條　縣級以上地方按照行政區(qū)域建立紅十字會，根據(jù)實際需要配備專職工作人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等單位以及其他組織根據(jù)需要，可以依照中國紅十字會章程建立紅十字會基層組織。

具備條件的紅十字會基層組織，依法取得社會團體法人資格。

第八條　上級紅十字會指導(dǎo)下級紅十字會的工作。

省紅十字會應(yīng)當(dāng)建立健全紅十字會基層組織工作規(guī)范。

縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)加強對紅十字會基層組織的工作指導(dǎo)。

第九條　本省行政區(qū)域內(nèi)，承認中國紅十字會章程并繳納會費的中華人民共和國公民，可以自愿參加紅十字會。

企業(yè)事業(yè)單位及有關(guān)團體通過申請可以成為紅十字會的團體會員。

會員應(yīng)當(dāng)履行會員義務(wù)，并享有會員權(quán)利。

第十條　縣級以上紅十字會建立理事會、常務(wù)理事會和監(jiān)事會，并按照相關(guān)規(guī)定建立執(zhí)行委員會。

理事會、監(jiān)事會由會員代表大會選舉產(chǎn)生，向會員代表大會負責(zé)并報告工作，接受其監(jiān)督。

第十一條　理事會執(zhí)行會員代表大會的決議，民主選舉產(chǎn)生會長、副會長。常務(wù)理事會由理事會民主選舉產(chǎn)生的常務(wù)理事組成，對理事會負責(zé)并接受其監(jiān)督。

執(zhí)行委員會是理事會的常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)，由駐會的專職常務(wù)理事組成，向理事會負責(zé)并報告工作。

監(jiān)事會民主推選產(chǎn)生監(jiān)事長、副監(jiān)事長。監(jiān)事會根據(jù)需要配備必要的工作力量，設(shè)立專職、兼職的監(jiān)事。監(jiān)事會對理事會、常務(wù)理事會、執(zhí)行委員會貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和決議等情況進行監(jiān)督，并向理事會、執(zhí)行委員會通報監(jiān)督情況。



第三章　職責(zé)



第十二條　縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)履行救災(zāi)救援、應(yīng)急救護、人道救助等職責(zé)，參與、推動無償獻血、遺體和人體器官（組織）捐獻工作，參與開展造血干細胞捐獻工作，組織開展紅十字生命教育、紅十字志愿服務(wù)、紅十字青少年工作、人道傳播等工作，履行法律、法規(guī)和中國紅十字會章程規(guī)定的其他職責(zé)。

紅十字會基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)展會員、志愿者，發(fā)揮紅十字“博愛家園”、生命教育體驗場所、應(yīng)急救護培訓(xùn)基地以及站點等服務(wù)載體和平臺作用，結(jié)合實際開展符合紅十字宗旨的活動，聯(lián)系和服務(wù)基層群眾。

第十三條　縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)建立健全紅十字應(yīng)急救援體系，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，整合、依托社會資源建立應(yīng)急救援隊伍，儲備必要應(yīng)急物資，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中提供緊急救援和人道救助。

縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)對所屬應(yīng)急救援隊伍進行分類分級管理，完善應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和管理規(guī)范，加強培訓(xùn)和演練，按照人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，組織紅十字應(yīng)急救援隊伍開展突發(fā)事件應(yīng)急救援。

第十四條　縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)建立健全紅十字應(yīng)急救護體系，統(tǒng)籌布局服務(wù)站點，開展應(yīng)急救護知識普及和技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，并組織志愿者參與現(xiàn)場救護。

教育、公安、交通運輸、文化旅游、綜合行政執(zhí)法、應(yīng)急管理、消防救援等部門和單位，以及養(yǎng)老服務(wù)、快遞物流、外賣配送、物業(yè)管理、礦山、建筑、電力、�；�品等行業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)對重點崗位人員定期開展應(yīng)急救護培訓(xùn)，并達到規(guī)定的知識普及和救護員證持有比例要求。

第十五條　縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)建立健全紅十字人道救助體系，參與社會救助體系建設(shè)，加強人道資源動員，通過組織實施社會公益項目等方式，對易受損群體提供人道救助。

第十六條　縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)組織開展無償獻血的知識普及、宣傳動員，參與無償獻血的政策制定、褒揚激勵等工作；參與造血干細胞捐獻者資料庫建設(shè)，普及相關(guān)捐獻知識，做好捐獻動員、意愿登記、采樣入庫、捐獻服務(wù)、人道慰問等工作。

第十七條　縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)組織開展遺體和人體器官（組織）捐獻宣傳動員、意愿登記、捐獻見證、緬懷紀念和人道關(guān)懷等工作，加強人體器官捐獻組織網(wǎng)絡(luò)、協(xié)調(diào)員隊伍的建設(shè)和管理。

第十八條　縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)建立健全紅十字生命教育體系，建設(shè)和管理生命教育場所，普及生命關(guān)愛理念，傳授生命保護知識和技能，傳播新型生命文化觀。

第十九條　縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)加強紅十字教育培訓(xùn)師資建設(shè)，建立教育培訓(xùn)基地，組織開發(fā)紅十字應(yīng)急救護培訓(xùn)、生命教育等方面精品課程、教材和項目，實行優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源共享。

各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持紅十字應(yīng)急救護培訓(xùn)、生命教育等工作與社區(qū)教育、老年教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等融合開展、協(xié)同推進。

第二十條　紅十字會應(yīng)當(dāng)扶持紅十字志愿服務(wù)團體發(fā)展，組織實施紅十字志愿服務(wù)項目，開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，為志愿服務(wù)活動提供必要的條件。

第二十一條　紅十字會應(yīng)當(dāng)加強紅十字青少年工作，普及安全健康、應(yīng)急救護、生命教育等知識和技能，傳播人道理念，開展與其年齡、智力、身心健康狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)。

教育等部門應(yīng)當(dāng)將紅十字青少年工作納入未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的整體規(guī)劃，為開展紅十字青少年工作創(chuàng)造條件。

第二十二條　紅十字會應(yīng)當(dāng)加強文化傳播陣地建設(shè)，宣傳普及紅十字法律、法規(guī)和相關(guān)知識，傳播紅十字文化，弘揚紅十字精神。



第四章　財產(chǎn)



第二十三條　紅十字會財產(chǎn)主要來源:

（一）會員繳納的會費;

（二）境內(nèi)外組織和個人捐贈的款物;

（三）動產(chǎn)和不動產(chǎn)的收入;

（四）人民政府的撥款；

（五）其他合法收入。

紅十字會的財產(chǎn)受法律保護。任何組織或者個人不得私分、挪用、截留、侵占或者以其他任何方式侵害紅十字會的財產(chǎn)。

第二十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對紅十字會相關(guān)工作經(jīng)費予以支持和資助。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在彩票公益金中安排必要資金，支持紅十字會開展符合彩票公益金宗旨的社會公益項目。

第二十五條　紅十字會應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國慈善法》《浙江省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》等法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范開展募捐和捐贈財產(chǎn)的管理、使用等活動。

縣級以上紅十字會可以依法建立基金會或者專項基金，接受境內(nèi)外組織和個人的捐贈，用于發(fā)展紅十字事業(yè)。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持。

第二十六條　紅十字會財產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)與紅十字會宗旨相一致，并堅持必要、節(jié)約和規(guī)范的原則。

縣級以上紅十字會使用捐贈資金開展救援、救助等工作產(chǎn)生的實際成本，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的使用范圍和列支額度據(jù)實列支。



第五章　保障



第二十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字應(yīng)急救援工作納入政府應(yīng)急救援體系，將紅十字備災(zāi)救災(zāi)物資儲備倉庫建設(shè)列入當(dāng)?shù)鼐C合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，建立健全信息和物資儲備共享機制，支持紅十字會建立應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援裝備。

第二十八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持群眾性應(yīng)急救護工作，為培育師資隊伍、建設(shè)教育培訓(xùn)基地、配置設(shè)施設(shè)備等創(chuàng)造條件。

第二十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動公共交通工具、交通場站、會展場所、文化體育場館、旅游場所、住宅小區(qū)、商場、企業(yè)事業(yè)單位以及其他人員密集場所，按照相關(guān)規(guī)范配置紅十字急救箱、自動體外除顫器、應(yīng)急救護一體機等應(yīng)急救護設(shè)施設(shè)備，支持紅十字會普及應(yīng)急救護設(shè)施設(shè)備相關(guān)使用技能。

已配置自動體外除顫器等應(yīng)急救護設(shè)施設(shè)備的公共場所經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)做好設(shè)施設(shè)備的日常維護，安排具備相關(guān)使用技能的工作人員在崗，并在顯著位置標明工作人員聯(lián)系方式、設(shè)施設(shè)備具體位置等信息。

鼓勵社會力量在人員密集場所按照相關(guān)規(guī)范配置自動體外除顫器等應(yīng)急救護設(shè)施設(shè)備。

第三十條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)保障激勵政策，支持無償獻血、遺體和人體器官（組織）捐獻、造血干細胞捐獻工作，支持設(shè)立遺體和人體器官（組織）捐獻者緬懷紀念場所。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強對無償獻血、遺體和人體器官（組織）捐獻、造血干細胞捐獻等工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保接受單位規(guī)范開展捐獻遺體的保管、利用、火化等工作，落實已捐獻造血干細胞的志愿者終身免費用血政策。

公安、民政、交通運輸、民航、鐵路、海關(guān)、郵政等部門和單位，應(yīng)當(dāng)為無償獻血、遺體和人體器官（組織）捐獻、造血干細胞捐獻提供轉(zhuǎn)運快捷通道等支持。

第三十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將紅十字志愿服務(wù)納入當(dāng)?shù)刂驹阜��?wù)管理體系，建立保障激勵機制，推動各類組織和個人參與紅十字志愿服務(wù)活動。

第三十二條　自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，執(zhí)行救援、救助、救護任務(wù)并標有紅十字標志的人員、物資和交通工具有優(yōu)先通行的權(quán)利。紅十字應(yīng)急救援車輛按照相關(guān)規(guī)定免繳公路通行費。

公安、交通運輸、民航、鐵路、稅務(wù)、海關(guān)、郵政管理等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，對紅十字會接受境內(nèi)外援助或者捐贈用于救災(zāi)救助和公益事業(yè)的款物，優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)，符合條件的減免相關(guān)稅費。

第三十三條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持紅十字文化傳播和服務(wù)站點建設(shè)。鼓勵依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）公共文化服務(wù)設(shè)施開展紅十字文化宣傳和服務(wù)活動。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，安排一定的版面或者時段刊發(fā)紅十字公益廣告、募捐公告等信息。

會展場所、文化體育場館、影劇院、車站、碼頭、機場、公園、商場等公共場所應(yīng)當(dāng)為紅十字活動提供便利，減免相關(guān)費用。

第三十四條　省紅十字會應(yīng)當(dāng)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，健全全省統(tǒng)一的紅十字數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，推動紅十字工作數(shù)據(jù)歸集、共享和分析研判，實行人道動員、業(yè)務(wù)開展、組織管理、績效評估、信息公開等協(xié)同推進、系統(tǒng)集成，提升服務(wù)管理效能。

縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字化技術(shù)在紅十字工作中的運用，并按照規(guī)定要求將有關(guān)信息及時歸集到省紅十字數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)交互等方面，支持省紅十字數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

第三十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持紅十字會依法興辦或者參與醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、護理等與其宗旨相符的公益事業(yè)，并按照國家相關(guān)規(guī)定給予土地、稅收等政策優(yōu)惠。

第三十六條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將在紅十字事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人，參與應(yīng)急救援、應(yīng)急救護并做出突出貢獻的紅十字志愿者，以及無償獻血者、遺體和人體器官（組織）捐獻者、造血干細胞捐獻者納入褒揚激勵范圍；對符合見義勇為獎勵條件的個人，按照相關(guān)規(guī)定給予見義勇為獎勵。

獲得國家無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎的個人按照相關(guān)規(guī)定，可以享受免費游覽政府投資或者主辦的旅游風(fēng)景區(qū)等場所、免交非營利性醫(yī)療機構(gòu)門診診查費、免費乘坐城市公共交通工具等優(yōu)惠待遇。

第三十七條　鼓勵具備應(yīng)急救護技能的個人參與應(yīng)急救護服務(wù)。

自愿實施應(yīng)急救護的行為受法律保護。造成受助人損害的，救助人依法不承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十八條　為紅十字事業(yè)發(fā)展做出較大貢獻的個人，本人或者其家庭生活遇到困難時，紅十字會可以在同等條件下優(yōu)先給予人道救助。

為紅十字事業(yè)發(fā)展做出較大貢獻的捐贈人、志愿者、救護員，造血干細胞捐獻者，遺體和人體器官（組織）捐獻者的配偶、父母、子女，其相關(guān)守信信息經(jīng)有關(guān)部門認定后，依法納入省公共信用信息服務(wù)平臺。

第三十九條　紅十字標志和名稱受法律保護。任何組織或者個人不得利用紅十字標志和名稱牟利，不得以任何形式冒用、濫用、篡改紅十字標志和名稱。

任何組織或者個人不得阻礙紅十字會及其工作人員依法履行職責(zé)，不得編造、發(fā)布、散播涉及紅十字會的虛假信息。



第六章　監(jiān)督



第四十條　縣級以上紅十字會的履職行為依法接受同級人民政府的監(jiān)督。

紅十字會財產(chǎn)的收入和使用情況依法接受審計等部門的監(jiān)督。

紅十字會接受社會捐贈及其使用情況依法接受民政部門的監(jiān)督。

第四十一條　縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計公開和監(jiān)督檢查制度。

縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會捐贈資金專戶，對捐贈款物實行專賬管理，并聘請依法設(shè)立的獨立第三方機構(gòu)對捐贈款物的收入和使用情況進行審計，及時將審計結(jié)果向社會公布。

縣級以上紅十字會理事會應(yīng)當(dāng)定期將捐贈財產(chǎn)的收入、管理、使用等情況，向監(jiān)事會通報，接受其監(jiān)督。

第四十二條　縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)加強對下級紅十字會的財務(wù)監(jiān)督和工作督查，并加強對委托第三方機構(gòu)開展的社會公益項目的實施、資金使用等情況的過程監(jiān)督和績效評估。

第四十三條　縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，通過省紅十字數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)、省慈善信息公開和服務(wù)管理平臺等，及時、全面、真實、準確向社會公布捐贈款物的收入、使用和項目實施、招標采購等信息，完善公開透明機制，接受社會監(jiān)督。

第四十四條　捐贈人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈財產(chǎn)管理、使用的有關(guān)資料，紅十字會應(yīng)當(dāng)及時主動向捐贈人反饋有關(guān)情況。

紅十字會擅自違反募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議約定的用途，濫用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。

第四十五條　紅十字會應(yīng)當(dāng)加強會費管理，向會員公開會費的收繳和使用情況。

會費的收繳、使用和管理情況應(yīng)當(dāng)定期向會員代表大會報告。

第四十六條　任何組織或者個人有權(quán)對紅十字領(lǐng)域的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督，向政府有關(guān)部門或者紅十字會舉報。



第七章　法律責(zé)任



第四十七條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條　紅十字會及其工作人員有下列行為之一的，由審計、民政等部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理：

（一）在捐贈資金中列支實際成本超出規(guī)定的使用范圍或者列支額度的；

（二）接受捐贈未進行專賬管理的；

（三）無正當(dāng)理由拒絕捐贈人查詢、復(fù)制或者逾期不提供其捐贈財產(chǎn)管理、使用的有關(guān)資料，或者提供虛假資料的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十九條　單位或者個人違反本條例相關(guān)規(guī)定，除依法追究相應(yīng)法律責(zé)任外，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將其失信信息向省公共信用信息服務(wù)平臺歸集，并依法進行懲戒。



第八章　附則



第五十條　本條例自2024年3月1日起施行�！墩憬�省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》同時廢止。