國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)資發(fā)社責(zé)規(guī)〔2024〕15號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實(shí)施細(xì)則》的通知



各中央企業(yè)：
《中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委2024年第1次委務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委

2024年2月1日

中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實(shí)施細(xì)則

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，督促引導(dǎo)中央企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，將中央企業(yè)較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，制定本細(xì)則。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。根據(jù)各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)事故調(diào)查認(rèn)定的性質(zhì)、級(jí)別、責(zé)任等，在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中依法依規(guī)予以降級(jí)或扣分。

（二）堅(jiān)持分類(lèi)分級(jí)。根據(jù)《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，將中央企業(yè)劃分為三類(lèi)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管；事故責(zé)任分為主要責(zé)任、次要責(zé)任和相關(guān)責(zé)任三個(gè)等級(jí)。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故企業(yè)的降級(jí)考核力度，考核期內(nèi)同一企業(yè)發(fā)生多起事故的，按照先降級(jí)再扣分的順序考核；充分考慮事故中的外部因素、中央企業(yè)在事故中承擔(dān)的責(zé)任情況，實(shí)事求是開(kāi)展考核。

二、降級(jí)

（一）考核年度內(nèi)發(fā)生下列情況之一的企業(yè)，對(duì)其負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)。

1.第一類(lèi)企業(yè)。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故且承擔(dān)主要責(zé)任的，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故且承擔(dān)次要責(zé)任的。

2.第二類(lèi)企業(yè)。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故且承擔(dān)主要責(zé)任或次要責(zé)任的。

3.第三類(lèi)企業(yè)。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故且承擔(dān)責(zé)任的。

4.存在瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為的。

5.發(fā)生承擔(dān)主要責(zé)任的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故起數(shù)累計(jì)達(dá)到降級(jí)規(guī)定的。

（二）考核任期內(nèi)發(fā)生2起及以上瞞報(bào)事故或1起及以上特別重大生產(chǎn)安全事故且負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，對(duì)其負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)。

三、扣分

（一）承擔(dān)事故主要責(zé)任但未達(dá)到降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核進(jìn)行扣分。

1.第一類(lèi)企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.4—0.8分。

2.第二類(lèi)企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.8—1.2分。

3.第三類(lèi)企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣1.2—2.0分。

（二）承擔(dān)事故次要責(zé)任但未達(dá)到降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核進(jìn)行扣分。

1.第一類(lèi)企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.2—0.4分；發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.8—1.2分。

2.第二類(lèi)企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.4—0.8分。

3.第三類(lèi)企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.8—1.2分。

（三）承擔(dān)事故相關(guān)責(zé)任但未達(dá)到降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核進(jìn)行扣分。

1.第一類(lèi)企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.1—0.2分；發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.2—0.4分；發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.4—0.8分。

2.第二類(lèi)企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.2—0.4分；發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.4—0.8分；發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.8—1.2分。

3.第三類(lèi)企業(yè)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，每起扣0.4—0.8分。

（四）受到降級(jí)處理的企業(yè)，若還發(fā)生其他事故，其他事故按照降級(jí)扣分標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)考核。

（五）一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或同類(lèi)事故在同一區(qū)域同一企業(yè)重復(fù)發(fā)生的，按照同級(jí)別的事故扣分標(biāo)準(zhǔn)上限進(jìn)行扣分。

四、其他

（一）本細(xì)則中事故責(zé)任等級(jí)依據(jù)政府部門(mén)出具的事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定：主要責(zé)任是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有首要責(zé)任、直接責(zé)任；或事故調(diào)查報(bào)告中明確為主要責(zé)任、直接責(zé)任，或未明確主要責(zé)任但單獨(dú)認(rèn)定承擔(dān)重要責(zé)任的情形。次要責(zé)任是指不承擔(dān)主要責(zé)任，但對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任；或事故調(diào)查報(bào)告明確為重要責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等的情形。相關(guān)責(zé)任是指事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)為基于其他原因需承擔(dān)一定責(zé)任的情形。

（二）考核期內(nèi)，政府部門(mén)未出具事故調(diào)查報(bào)告的，由企業(yè)申請(qǐng)延期考核。未申請(qǐng)延期考核的，按主要責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)期進(jìn)行考核。

（三）組織機(jī)構(gòu)不健全、不按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)總監(jiān)、安全投入不到位的企業(yè)，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，按照事故扣分標(biāo)準(zhǔn)上限進(jìn)行考核。

（四）發(fā)生造成重大影響的火災(zāi)、爆炸等其他事件，且經(jīng)調(diào)查應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，參照生產(chǎn)安全責(zé)任事故進(jìn)行考核。

（五）對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中應(yīng)預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，未采取必要的防范措施，導(dǎo)致在地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害中造成人員傷亡的以及在非生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生責(zé)任事故的，參照同級(jí)別的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行考核。

（六）國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織中央企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以加分。

（七）企業(yè)要制定完善本企業(yè)的安全生產(chǎn)考核相關(guān)制度，將安全生產(chǎn)考核與企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪、企業(yè)年度薪酬總額掛鉤。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立過(guò)程考核與事故考核相結(jié)合的安全生產(chǎn)考核體系。

（八）本細(xì)則自2024年度考核起施行，《關(guān)于印發(fā)〈中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實(shí)施細(xì)則〉的通知》（國(guó)資發(fā)綜合〔2014〕107號(hào)）同時(shí)廢止。

（九）本細(xì)則由國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故累計(jì)起數(shù)降級(jí)規(guī)則