司法部辦公廳

司法部辦公廳關于印發《“公證減證便民提速”活動方案》的通知


各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：

　　為推動落實“高效辦成一件事”，進一步深化公證減證便民，提升公證服務質效，司法部決定在全國開展“公證減證便民提速”活動。現將《“公證減證便民提速”活動方案》印發你們，請認真貫徹執行。

司法部辦公廳

2024年2月19日

“公證減證便民提速”活動方案

　　為扎實推進為民辦實事，深化公證減證便民服務，提升公證服務質效，司法部決定，自2024年3月至12月在全國開展“公證減證便民提速”活動。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，從人民群眾需求出發，以“高效辦成一件事”為標準，優化公證流程，創新工作方式，增強服務能力，有效提升公證服務質量和辦證效率，切實解決人民群眾辦證耗時長、多次跑等突出問題，進一步增強人民群眾的獲得感和滿意度。

　　二、主要任務

　　1.縮短辦證期限。全面梳理公證事項辦結期限情況，綜合人員力量、軟硬件設施、辦證需求等實際情況，分類壓縮公證辦理期限，對于法律關系簡單、事實清楚、證明材料充分的公證事項（事務），將出具公證書的期限分別縮短至5個工作日或者10個工作日以內。鼓勵公證機構采取創新申請方式、優化服務流程、加強業務協作、推進信息共享等措施，進一步壓縮出具公證書的期限。全面實行辦理期限告知制度，明確高頻公證事項辦結期限，以告知單、公示上墻等形式對辦結期限進行公示。

　　2.進一步精減證明材料。鞏固精減證明材料清單工作成效，嚴格落實公證事項證明材料清單（2023年版），明確“清單之外無證明”，有效杜絕循環證明、無謂證明。需要在清單之外補充證明材料的，公證員要根據當事人提供的線索主動收集。以公證機構清楚告知、當事人誠信守諾為基礎，對于基本條件具備、主要證明材料齊全僅缺少次要材料的公證申請，探索實行“容缺受理”，在當事人補齊材料并符合出證條件的同時及時出具公證書。

　　3.拓展“一證一次辦”。對法律關系明確、事實清楚、無爭議的公證事項，當事人只要材料齊全、真實，符合法定受理條件的，實現當事人只跑一次公證機構即可辦好公證書。在服務保障民生、優化營商環境、保護知識產權等領域推行“一證一次辦”，大幅減少人民群眾辦理時間和辦事成本。

　　4.推進“一事一站辦”。鼓勵公證機構將需要多個部門辦理，關聯性強、辦理時間相對集中的多個事項集中辦理，為人民群眾提供“一站式”服務。通過互設辦事窗口、互嵌功能模塊、聯通服務系統等方式，推動“公證+不動產登記”一件事聯辦。推廣“公證+領事認證”聯辦服務，實現涉外公證和領事認證“一次申請、一窗受理、聯動辦理”。

　　5.提升服務水平。指導公證機構加強窗口服務能力建設，做好窗口服務反饋評價信息收集和應用。優化服務措施，針對老年人、殘疾人等特殊群體開通“綠色通道”“上門辦證”等服務，優先接待、優先辦理。倡導公證機構開展錯峰延時服務、預約全時服務和加急即時服務，解決上班人員沒時間辦證的難題。優化涉企服務，深入企業設立公證聯系點或辦證服務點，提供法律咨詢、涉企糾紛調解、涉企公證事項辦理等綜合服務，為企業“走出去”、上市融資、股權治理等提供一對一精準服務。

　　6.強化數字賦能。逐步推進省級區域內統一公證業務辦證系統建設，暢通與全國公證管理系統對接，實現數據匯聚和信息共享。健全完善公證書在線核驗機制，提升全國公證管理系統在線核查功能，逐步實現與法院、住建、不動產登記等部門的系統對接和數據共享，滿足公證書在線核查需求。推廣遠程視頻公證在偏遠地區、司法行政機關確定的定點場所應用，再遴選一批公證機構與我駐外使領館合作開展海外遠程視頻公證。

　　7.優化資源配置。探索通過機構合并、設置辦證點、視頻公證等方式，解決部分地區縣域公證機構“小散弱”的問題，實現群眾辦理公證“就近辦”。推動公證服務資源進駐公共法律服務中心（站、室）等公共法律服務實體平臺，拓寬人民群眾獲取公證服務的渠道。有序推進公證事項“跨省通辦”，支持京津冀、長三角等地區探索更多公證事項一體化辦理。

　　三、實施步驟

　　1.動員部署（3月底之前）。各地司法行政機關要按照通知要求，加強調查研究，全面梳理總結本地減證便民提速工作的基本情況，對照部署要求查找不足、分析原因，認真做好活動前的準備工作。

　　2.組織實施（4月-9月）。各地司法行政機關要充分認識開展活動的重要意義，增強工作的積極性、主動性。要統籌公證服務力量，圍繞活動主題細化工作措施，豐富活動載體，增強服務能力，努力實現辦證途徑多樣化、辦證流程最優化、辦證材料最簡化、辦證成本最小化，最大限度利企便民。

　　3.總結推廣（10月-12月）。各地司法行政機關要認真進行總結，提煉固化、及時上報活動中的典型做法、事例和成功經驗，建立健全行之有效的工作制度和工作機制。活動結束后，形成總結報告報送部公共法律服務管理局。

　　四、工作要求

　　1.加強組織領導。各地司法行政機關要把開展“公證減證便民提速”活動作為今年重要工作，列入議事日程，切實研究好、部署好、組織好、實施好。要加強省級統籌，強化條塊聯動，加強業務指導和數據共享支撐。要注意處理好服務提速和質量平衡的關系，在堅持依法依規辦理公證的基礎上，高效推進減證便民提速工作。

　　2.強化監督管理。各地司法行政機關要加強對公證人員職業道德和執業紀律的監督，對推諉拒辦、無故增設辦理條件、拖延辦理、服務態度生硬冷橫、執業行為失范等問題，依法依規嚴肅處理。認真做好公證復查和投訴處理工作，對群眾來信來訪反映的公證質量和服務問題，及時調查處理，舉一反三，杜絕同類問題重復發生；對發現侵害人民群眾合法利益的，發現一起嚴肅查處一起。

　　3.加大宣傳力度。各地司法行政機關要注意發現和樹立活動中涌現出的先進典型，總結好的經驗做法，充分利用各類媒體對活動情況進行形式多樣的宣傳報道，努力營造公證減證便民提速的濃厚氛圍，使這次活動為黨委政府重視、為社會各界知曉、為人民群眾支持。