山西省人民政府

山西省非列管可制毒化學(xué)品管理辦法

（2023年11月30日省政府令第308號(hào)公布）

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)非列管可制毒化學(xué)品的管理，預(yù)防和制止非列管可制毒化學(xué)品用于制造毒品或者制毒物品，根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》、《山西省禁毒條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)非列管可制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
非列管可制毒化學(xué)品屬于藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)規(guī)定。
第三條 本辦法所稱(chēng)非列管可制毒化學(xué)品，是指未納入國(guó)家易制毒化學(xué)品分類(lèi)和品種目錄，可以用作制毒原料或者配劑的化學(xué)品。
非列管可制毒化學(xué)品品種，由本辦法附目錄列示。非列管可制毒化學(xué)品品種目錄的調(diào)整，由省人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同藥品監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門(mén)提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非列管可制毒化學(xué)品管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
縣級(jí)以上人民政府禁毒委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)非列管可制毒化學(xué)品管理工作。
第五條 省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立非列管可制毒化學(xué)品信息告知、信用承諾、運(yùn)輸管理等制度，制定并公布非列管可制毒化學(xué)品信息告知書(shū)和承諾書(shū)格式。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)非列管可制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息告知、購(gòu)買(mǎi)承諾和攜證運(yùn)輸?shù)惹闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送省人民政府公安機(jī)關(guān)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)非列管可制毒化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第七條 省人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)非列管可制毒化學(xué)品品種目錄中的原料藥及其單方制劑進(jìn)行監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)非列管可制毒化學(xué)品品種目錄中的原料藥及其單方制劑進(jìn)行監(jiān)督管理。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)非列管可制毒化學(xué)品的相關(guān)儲(chǔ)存場(chǎng)所以及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理。
第九條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)非列管可制毒化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位排放污染物進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)非列管可制毒化學(xué)品處置、銷(xiāo)毀工作進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。
第十條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)客運(yùn)站實(shí)行實(shí)名管理和安檢查驗(yàn)等制度的落實(shí)以及貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展非列管可制毒化學(xué)品執(zhí)法工作。
郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)郵政、快遞企業(yè)寄遞非列管可制毒化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十一條 鼓勵(lì)向公安機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)行政主管部門(mén)舉報(bào)涉及非列管可制毒化學(xué)品的違法行為。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸非列管可制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部非列管可制毒化學(xué)品管理制度，如實(shí)記錄非列管可制毒化學(xué)品的品種、數(shù)量、流向等信息，采取必要的安全防范措施，防止非列管可制毒化學(xué)品流入制毒渠道。
第十三條 省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非列管可制毒化學(xué)品數(shù)字化建設(shè)，將非列管可制毒化學(xué)品信息告知、信用承諾、運(yùn)輸管理等制度納入省禁毒數(shù)字化管理平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。
第十四條 省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立非列管可制毒化學(xué)品行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，制定信用評(píng)價(jià)指標(biāo)以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。相關(guān)信用信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)推送省信用信息共享平臺(tái)。
第十五條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非列管可制毒化學(xué)品的單位實(shí)行信息告知制度；購(gòu)買(mǎi)非列管可制毒化學(xué)品實(shí)行承諾制度；運(yùn)輸非列管可制毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)攜帶銷(xiāo)售憑證。
第十六條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非列管可制毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)向其所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提供下列信息，并對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）單位名稱(chēng)、地址、相關(guān)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）法定代表人以及經(jīng)營(yíng)管理人相關(guān)信息；
（三）品種、數(shù)量、流向；
（四）倉(cāng)儲(chǔ)位置信息；
（五）其他需要提供的信息。
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非列管可制毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)在上述信息變更之日起30日內(nèi)，通過(guò)山西公安公眾號(hào)提交相關(guān)信息。
第十七條 購(gòu)買(mǎi)非列管可制毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)通過(guò)山西公安公眾號(hào)，對(duì)所購(gòu)買(mǎi)的品種、數(shù)量、用途等內(nèi)容作出承諾，并對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十八條 經(jīng)營(yíng)非列管可制毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，出具銷(xiāo)售憑證載明下列信息，并對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）購(gòu)買(mǎi)方名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；
（二）品種、數(shù)量、用途；
（三）收貨地址、時(shí)間；
（四）其他應(yīng)當(dāng)載明的信息。
本辦法所稱(chēng)銷(xiāo)售憑證包括銷(xiāo)售發(fā)票、收據(jù)等原件或者電子信息。銷(xiāo)售臺(tái)賬和銷(xiāo)售憑證的保存期限不得少于2年。
第十九條 運(yùn)輸非列管可制毒化學(xué)品，運(yùn)輸人員應(yīng)當(dāng)全程攜帶銷(xiāo)售憑證，并配合公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)。不能提供銷(xiāo)售憑證或者銷(xiāo)售憑證所載信息不全的，運(yùn)輸人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)山西公安公眾號(hào)作出承諾。
第二十條 使用非列管可制毒化學(xué)品的教學(xué)、科研、醫(yī)療、測(cè)試檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理、使用臺(tái)賬和出入庫(kù)登記等制度。
使用臺(tái)賬和出入庫(kù)登記應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄使用的品種、數(shù)量、日期、用途以及庫(kù)存等情況，保存期限不得少于2年。
第二十一條 非列管可制毒化學(xué)品需要銷(xiāo)毀的，應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，由有資質(zhì)的單位進(jìn)行銷(xiāo)毀。
縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)收繳或者罰沒(méi)的非列管可制毒化學(xué)品需要銷(xiāo)毀的，所需費(fèi)用由同級(jí)人民政府予以保障。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正或者逾期未改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告，并對(duì)單位處1000元以上5000元以下的罰款：
（一）未進(jìn)行信息告知的；
（二）銷(xiāo)售憑證未載明本辦法第十八條所列信息的；
（三）未攜帶銷(xiāo)售憑證的。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告；拒不改正或者逾期未改正的，對(duì)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處500元以上2000元以下的罰款：
（一）信息告知時(shí)提供虛假信息的；
（二）提供虛假銷(xiāo)售憑證的；
（三）未履行承諾內(nèi)容或者作出虛假承諾的；
（四）未如實(shí)記錄品種、數(shù)量、流向或者用途的；
（五）未能提供有效證據(jù)證明流向或者用途的。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員在監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本辦法自2024年3月1日起施行。

附表

非列管可制毒化學(xué)品品種目錄

1.甲胺（含其水溶液和醇溶液）
2.氯化銨
3.氯化鈀
4.碘
5.紅磷
6.苯
7.三氯化鋁
8.丙酰氯
9.二苯甲酰基酒石酸（含一水合物）
10.硼氫化鉀（含硼氫化鈉）
11.鄰氯苯甲酰氯
12.氫溴酸
13.雙氧水
14.乙酸乙酯
15.四氫呋喃
16.氫氣（鋼瓶裝）
17.氯化氫氣體（鋼瓶裝）
18.一氧化二氮（笑氣）
19.茶堿
20.硫酸二甲酯
21.氯代環(huán)戊烷（含溴代環(huán)戊烷、碘代環(huán)戊烷）