最高人民法院

法〔2024〕74號(hào)

最高人民法院關(guān)于在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關(guān)愛未成年人提示”工作的意見


　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童工作重要指示批示精神，堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，做深做實(shí)為人民司法，強(qiáng)化訴源治理，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等法律規(guī)定,結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)“關(guān)愛未成年人提示”工作的重大意義

　　1.融合貫通涉未成年人民事、行政、刑事審判職能，全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，是人民法院的重要職責(zé)。在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關(guān)愛未成年人提示”工作，對影響未成年人身心健康行為進(jìn)行早期預(yù)防，將防治未成年人犯罪工作關(guān)口前移，是人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、深入踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，是堅(jiān)持能動(dòng)履職、強(qiáng)化訴源治理、加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防工作的重要舉措。

　　2.推動(dòng)司法保護(hù)與家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和政府保護(hù)有機(jī)銜接，推動(dòng)全社會(huì)形成關(guān)心關(guān)愛未成年人的良好氛圍，是貫徹落實(shí)最有利于未成年人原則的必然要求。在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關(guān)愛未成年人提示”工作，對于督導(dǎo)父母當(dāng)好合格家長，避免離婚糾紛對未成年人產(chǎn)生不利影響，促進(jìn)未成年人身心健康具有重要意義。

　　二、明確目標(biāo)任務(wù)

　　3.引導(dǎo)離婚案件當(dāng)事人正確處理婚姻自由與維護(hù)家庭穩(wěn)定的關(guān)系，關(guān)心、關(guān)愛未成年子女，關(guān)注未成年子女健康成長的精神和物質(zhì)需求。

　　4.引導(dǎo)離婚案件當(dāng)事人提升責(zé)任意識(shí)，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，充分保護(hù)未成年子女合法權(quán)益，在離婚案件中以保障未成年子女健康成長為目的，妥善處理撫養(yǎng)、探望、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)事宜。

　　5.預(yù)防未成年人犯罪，最大限度防止漠視甚至侵害未成年人合法權(quán)益、傷害未成年人身心健康情形的發(fā)生，消除引發(fā)未成年人違法犯罪的各種消極因素，防患于未然。

　　6.促進(jìn)未成年人身心健康，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境，推動(dòng)形成關(guān)心關(guān)愛未成年人的良好社會(huì)氛圍。

　　三、把握工作原則

　　7.堅(jiān)持最有利于未成年人原則。在每一起涉及未成年人的案件中，充分尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，將特殊、優(yōu)先、全面保護(hù)理念貫穿在案件辦理及案后延伸工作的全過程。

　　8.堅(jiān)持德法共治原則。在涉及未成年子女離婚案件中，牢固樹立新時(shí)代社會(huì)主義司法理念，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重對未成年子女人格、情感、安全利益的保護(hù)，保障未成年子女健康成長。

　　9.堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則。立足于預(yù)防和解決司法實(shí)踐暴露出的部分離婚案件當(dāng)事人怠于關(guān)心、關(guān)愛未成年子女，漠視、侵害未成年子女合法權(quán)益，導(dǎo)致未成年子女身心受到傷害或者違法犯罪等問題，認(rèn)真部署、推進(jìn)工作。

　　10.堅(jiān)持能動(dòng)履職原則。強(qiáng)化訴源治理，深挖未成年人犯罪及未成年人權(quán)益被侵害案件成因，溯源而治，將預(yù)防和矯治工作向前延伸，推進(jìn)司法保護(hù)與其他五大保護(hù)融合發(fā)力。

　　11.堅(jiān)持因案制宜原則。根據(jù)案件實(shí)際情況，以當(dāng)事人聽得懂、能接受的語言，以便捷的方式、方法，有針對性地開展工作，講清楚法律、道理，講明白利害、后果，實(shí)事求是，務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)案件政治效果、法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　四、突出工作重點(diǎn)

　　12.開展“關(guān)愛未成年人提示”工作，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典和相關(guān)法律規(guī)定，依托真實(shí)案例向離婚案件當(dāng)事人提示和強(qiáng)調(diào)下列內(nèi)容：

　　（1）父母對未成年子女有法定的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任；

　　（2）缺失父母的關(guān)心關(guān)愛，未成年子女身心健康會(huì)受到影響，嚴(yán)重時(shí)可能遭受侵害或者走上違法犯罪道路；

　　（3）解除婚姻關(guān)系應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。即使解除婚姻關(guān)系，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年子女心理健康和情感需求，聽取有表達(dá)意愿能力未成年子女的意見，妥善處理撫養(yǎng)、探望、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)事宜；

　　（4）父母任何一方均不得違背最有利于未成年人原則，以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權(quán)，否則可能承擔(dān)不利后果；情節(jié)嚴(yán)重的，人民法院可予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任；

　　（5）離婚后，父母對子女仍有撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)。父母雙方均應(yīng)全面履行生效法律文書確定的支付撫養(yǎng)費(fèi)、配合對方行使探望權(quán)等義務(wù)，相互協(xié)商配合，切實(shí)維護(hù)未成年子女合法權(quán)益。未成年子女造成他人損害的，父母雙方應(yīng)當(dāng)依照民法典相關(guān)規(guī)定共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　13.所選案例既可以體現(xiàn)當(dāng)事人妥善處理離婚事宜后對未成年子女健康成長的積極效果，也可以揭示離婚后家庭關(guān)愛缺失、教育不到位對未成年子女產(chǎn)生的消極后果，以及闡釋當(dāng)事人未履行撫養(yǎng)、教育、保護(hù)義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。

　　五、靈活開展工作

　　14.各地人民法院可以根據(jù)實(shí)際情況，確定“提示”內(nèi)容。以線上、線下等多種途徑，通過口頭告知、現(xiàn)場提示閱讀、播放視頻、制發(fā)“提示卡”或“提示手冊”等多種形式，在立案、訴前調(diào)解、審理、執(zhí)行等各階段開展“關(guān)愛未成年人提示”工作。必要時(shí)可以結(jié)合家庭教育指導(dǎo)工作進(jìn)行。

　　15.在撫養(yǎng)糾紛、探望權(quán)糾紛、監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛、同居關(guān)系糾紛等涉及未成年子女的案件中，也可以參照離婚案件，開展“關(guān)愛未成年人提示”工作。

　　16.上級人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下指導(dǎo)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)和工作宣傳，推動(dòng)轄區(qū)工作深入開展，確保將最有利于未成年人原則和關(guān)愛未成年人精神貫徹落實(shí)到相關(guān)工作中。

　　附件：“關(guān)愛未成年人提示”模板

　　最高人民法院

　　2024年4月10日

　　附件

“關(guān)愛未成年人提示”模板

　　父母是未成年子女的依靠。一方面，父母有撫養(yǎng)、教育、保護(hù)未成年子女的法定義務(wù)，不依法履行義務(wù)的，將承擔(dān)法律責(zé)任；另一方面，父母是子女之源，舐犢情深，親慈恩重。父母的撫育和關(guān)愛，直接關(guān)系到未成年子女的身心健康。

　　1.父母因離婚產(chǎn)生糾紛，子女將面臨心理上、生活上的巨大變化。夫妻之間一時(shí)產(chǎn)生矛盾，不等同于感情確已破裂。婚姻需要經(jīng)營，感情可以修復(fù)，子女的健康成長是父母的期待，也是社會(huì)的希望！請三思而后行。

　　2.即使要離婚，也請保持平靜和理性。子女不應(yīng)成為父母發(fā)泄、轉(zhuǎn)移負(fù)面情緒的對象。在離婚過程中，請一定要關(guān)注子女的心理健康、情感需求，注重心理疏導(dǎo)，聽取他們的意見，妥善處理撫養(yǎng)、探望、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)事宜。

　　3.如果父母不能給予足夠的關(guān)心、關(guān)愛、陪護(hù)和疏導(dǎo)，未成年子女的身心健康會(huì)受到傷害，成長可能受到影響，嚴(yán)重時(shí)甚至走上違法犯罪道路或者遭受不法侵害。

　　4.父母與子女間的關(guān)系，不因父母離婚而消除。離婚后，父母雙方對于子女仍有撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)，直接撫養(yǎng)一方應(yīng)當(dāng)妥善撫養(yǎng)，不得作出不利于子女身心健康的行為，否則另一方有權(quán)請求變更撫養(yǎng)關(guān)系；不直接撫養(yǎng)的一方應(yīng)當(dāng)積極通過見面、書信、網(wǎng)絡(luò)等方式關(guān)心子女的生活、學(xué)習(xí)、心理狀況，并依法負(fù)擔(dān)相應(yīng)的撫養(yǎng)費(fèi)，否則另一方有權(quán)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　5.未成年子女需要父母的關(guān)愛，離婚后，雙方應(yīng)當(dāng)妥善處理對子女的探望事宜。不直接撫養(yǎng)的一方應(yīng)當(dāng)依照協(xié)議、人民法院判決或者調(diào)解確定的時(shí)間和方式，在不影響未成年子女學(xué)習(xí)、生活的情況下探望未成年子女，另一方應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　6.父母任何一方均不得違背最有利于未成年人原則，以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權(quán)或者阻止對方探望，否則在確定、變更撫養(yǎng)關(guān)系等方面可能面臨不利后果。任何一方拒不履行人民法院生效判決的，人民法院可以予以罰款、拘留，對構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。

　　7.父母應(yīng)當(dāng)依法履行對子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)，該職責(zé)不因離婚而免除。父母存在遺棄、虐待、家庭暴力等不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害子女合法權(quán)益情形的，不僅可能承擔(dān)被撤銷監(jiān)護(hù)人資格等民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，還將被依法追究刑事責(zé)任。未成年子女造成他人損害的，父母應(yīng)當(dāng)依照民法典相關(guān)規(guī)定共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　寸草春暉，血濃于水！父母應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起對未成年子女撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的法定義務(wù)。無論婚姻如何變化，都應(yīng)當(dāng)一如既往，盡心盡力，攜手給未成年子女創(chuàng)造良好的生活成長環(huán)境，給予未成年子女最溫暖的愛！

相關(guān)法律

　　《中華人民共和國民法典》

　　第二十六條 父母對未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)。

　　第一千零六十八條 父母有教育、保護(hù)未成年子女的權(quán)利和義務(wù)。未成年子女造成他人損害的，父母應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第一千零八十四條 父母與子女間的關(guān)系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父或者母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女。

　　第一千零八十六條 離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或者母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。

　　《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》

　　第十五條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，接受家庭教育指導(dǎo)，創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境。

　　第十六條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)護(hù)職責(zé)：

　　（一）為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障；

　　（二）關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求；

　　（三）教育和引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；

　　（四）對未成年人進(jìn)行安全教育，提高未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力；

　　（五）尊重未成年人受教育的權(quán)利，保障適齡未成年人依法接受并完成義務(wù)教育；

　　（六）保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時(shí)間，引導(dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)；

　　（七）妥善管理和保護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)；

　　（八）依法代理未成年人實(shí)施民事法律行為；

　　（九）預(yù)防和制止未成年人的不良行為和違法犯罪行為，并進(jìn)行合理管教；

　　（十）其他應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　第十七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得實(shí)施下列行為：

　　（一）虐待、遺棄、非法送養(yǎng)未成年人或者對未成年人實(shí)施家庭暴力；

　　（二）放任、教唆或者利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為；

　　（三）放任、唆使未成年人參與邪教、迷信活動(dòng)或者接受恐怖主義、分裂主義、極端主義等侵害；

　　（四）放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙，下同）、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人；

　　（五）放任或者迫使應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人失學(xué)、輟學(xué)；

　　（六）放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，接觸危害或者可能影響其身心健康的圖書、報(bào)刊、電影、廣播電視節(jié)目、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等；

　　（七）放任未成年人進(jìn)入營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動(dòng)的場所；

　　（八）允許或者迫使未成年人從事國家規(guī)定以外的勞動(dòng)；

　　（九）允許、迫使未成年人結(jié)婚或者為未成年人訂立婚約；

　　（十）違法處分、侵吞未成年人的財(cái)產(chǎn)或者利用未成年人牟取不正當(dāng)利益；

　　（十一）其他侵犯未成年人身心健康、財(cái)產(chǎn)權(quán)益或者不依法履行未成年人保護(hù)義務(wù)的行為。

　　第十九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定前，聽取未成年人的意見，充分考慮其真實(shí)意愿。

　　第二十四條 未成年人的父母離婚時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善處理未成年子女的撫養(yǎng)、教育、探望、財(cái)產(chǎn)等事宜，聽取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見。不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權(quán)。

　　未成年人的父母離婚后，不直接撫養(yǎng)未成年子女的一方應(yīng)當(dāng)依照協(xié)議、人民法院判決或者調(diào)解確定的時(shí)間和方式，在不影響未成年人學(xué)習(xí)、生活的情況下探望未成年子女，直接撫養(yǎng)的一方應(yīng)當(dāng)配合，但被人民法院依法中止探望權(quán)的除外。

　　《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》

　　第十六條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人的預(yù)防犯罪教育負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，樹立優(yōu)良家風(fēng)，培養(yǎng)未成年人良好品行；發(fā)現(xiàn)未成年人心理或者行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解情況并進(jìn)行教育、引導(dǎo)和勸誡，不得拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》

　　第十四條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立家庭是第一個(gè)課堂、家長是第一任老師的責(zé)任意識(shí)，承擔(dān)對未成年人實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習(xí)慣。

　　第二十條 未成年人的父母分居或者離異的，應(yīng)當(dāng)相互配合履行家庭教育責(zé)任，任何一方不得拒絕或者怠于履行；除法律另有規(guī)定外，不得阻礙另一方實(shí)施家庭教育。

　　第二十三條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得因性別、身體狀況、智力等歧視未成年人，不得實(shí)施家庭暴力，不得脅迫、引誘、教唆、縱容、利用未成年人從事違反法律法規(guī)和社會(huì)公德的活動(dòng)。