北京市地名管理辦法
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北京市人民政府
北京市地名管理辦法
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(2023年12月15日北京市人民政府第312號(hào)令公布 自2024年2月1日起施行)
第一條 為落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)和規(guī)范地名管理，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾生產(chǎn)生活和國(guó)際交往的需要，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的地名規(guī)劃、地名命名與更名、地名使用、地名標(biāo)志設(shè)置、地名文化保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱地名包括：
�。ㄒ唬┳匀坏乩韺�(shí)體名稱；
�。ǘ┬姓䥇^(qū)劃名稱；
�。ㄈ┐迕裎瘑T會(huì)、居民委員會(huì)所在地名稱；
（四）城市公園、自然保護(hù)地名稱；
�。ㄎ澹┙致废锩Q；
�。┚哂兄匾乩矸轿灰饬x的住宅區(qū)、樓宇名稱；
�。ㄆ撸┕贰㈣F路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通車站、橋梁、隧道等交通運(yùn)輸設(shè)施名稱；
（八）具有重要地理方位意義的水務(wù)、電力、通信、氣象等設(shè)施名稱；
�。ň牛┚哂兄匾乩矸轿灰饬x的其他地理實(shí)體名稱。
第四條 地名管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。首都地名管理遇有重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。
地名管理應(yīng)當(dāng)有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族團(tuán)結(jié)，有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化。
地名應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)地名進(jìn)行命名、更名。
第五條 地名的命名、更名、使用、文化保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持尊重歷史、照顧習(xí)慣、體現(xiàn)規(guī)劃、好找好記、規(guī)范有序的原則，反映北京地理、歷史和文化特征，尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠�，方便生產(chǎn)生活。
第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地名管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全由規(guī)劃自然資源以及民政主管部門聯(lián)合牽頭的地名工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究和協(xié)調(diào)地名管理及其相關(guān)工作重大問題，指導(dǎo)、督促、監(jiān)督地名管理工作；加強(qiáng)市域邊界區(qū)域的京津冀地名協(xié)調(diào)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)地名管理工作。
第七條 規(guī)劃自然資源主管部門是地名行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地名統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
民政、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、園林綠化等有關(guān)主管部門，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的地名管理工作。
外事、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游、新聞出版、語言文字工作等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好地名管理相關(guān)工作。
上述部門在地名管理中遇有重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府請(qǐng)示報(bào)告。
第八條 本市地名管理工作堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，就國(guó)土空間規(guī)劃區(qū)域編制地名規(guī)劃，對(duì)各類地理實(shí)體名稱進(jìn)行統(tǒng)籌研究和總體設(shè)計(jì)。
第九條 地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域特色，傳承歷史文脈，并與歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市更新以及其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，符合城市空間形態(tài)、城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整要求。
第十條 地名規(guī)劃作為國(guó)土空間規(guī)劃體系中詳細(xì)規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，原則上應(yīng)當(dāng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃綜合實(shí)施方案同步編制、同步報(bào)審、同步實(shí)施，規(guī)劃期限與詳細(xì)規(guī)劃期限一致。
首都功能核心區(qū)、北京城市副中心、新城、重要功能街區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地名規(guī)劃，以及未能與控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃綜合實(shí)施方案同步編制的一般地區(qū)的地名規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制、報(bào)審。
重點(diǎn)地區(qū)的地名規(guī)劃由市地名行政主管部門或者區(qū)人民政府、相關(guān)功能區(qū)管委會(huì)組織編制。一般地區(qū)地名規(guī)劃由區(qū)地名行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限組織編制。
第十一條 編制地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分征求市、區(qū)相關(guān)部門，所在地的區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，專家，責(zé)任規(guī)劃師以及社會(huì)公眾的意見。
第十二條 在控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃綜合實(shí)施方案報(bào)批前，市地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)納入其中的地名規(guī)劃進(jìn)行審查。
單獨(dú)編制的重點(diǎn)地區(qū)地名規(guī)劃，由市地名行政主管部門組織審查后報(bào)市人民政府審批。
單獨(dú)編制的一般地區(qū)地名規(guī)劃，由市地名行政主管部門組織審查并批準(zhǔn)。
第十三條 地名規(guī)劃文本和相關(guān)圖紙、重點(diǎn)地區(qū)的地名規(guī)劃說明書應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。
第十四條 依法批準(zhǔn)的地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。
地名規(guī)劃中確定的各類地理實(shí)體名稱，由涉及的有關(guān)主管部門結(jié)合建設(shè)時(shí)序發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地名命名文件。
第十五條 地名規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更。確需調(diào)整地名規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原程序重新報(bào)批。
第十六條 地名由專名和通名組成，地名命名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┓系孛�(guī)劃要求，反映北京地理、歷史和文化特征，含義明確、健康，符合社會(huì)公序良俗；
�。ǘ┓系乩韺�(shí)體的實(shí)際地域、規(guī)模、性質(zhì)等特征；
�。ㄈ┦褂脟�(guó)家通用語言文字，避免使用生僻字；
�。ㄋ模┮话悴灰匀嗣鞯孛�，不以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名；
�。ㄎ澹┎灰酝鈬�(guó)人名、地名作地名；
�。┎灰云髽I(yè)名稱或者商標(biāo)名稱作地名；
�。ㄆ撸┎灰猿霰拘姓䥇^(qū)域范圍的地理實(shí)體名稱作行政區(qū)劃名稱的專名，新設(shè)立村、社區(qū)名稱一般不使用所在行政區(qū)劃專名命名；
�。ò耍┚哂兄匾乩矸轿灰饬x的交通運(yùn)輸、水務(wù)、電力、通信、氣象等設(shè)施名稱，一般應(yīng)當(dāng)與所在地地名統(tǒng)一。
法律、法規(guī)對(duì)地名命名規(guī)則另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因?qū)е碌孛c實(shí)際不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更名。不屬于上述范圍，已長(zhǎng)期使用、沒有負(fù)面影響并被社會(huì)廣泛認(rèn)同的地名，可以不更名。
具有重要地理方位意義的樓宇，因產(chǎn)權(quán)變更等原因需變更名稱的，所有權(quán)人可以提出更名申請(qǐng)，按照程序變更。
具有重要?dú)v史文化價(jià)值，體現(xiàn)歷史文脈的地名，一般不得更名。
第十八條 同一類型地理實(shí)體，專名用字相同、通名相同視為重名；讀音相同、用字不同不視為重名，但應(yīng)當(dāng)避免在同一或者鄰近行政區(qū)域內(nèi)使用。
本市下列地名不得重名：
�。ㄒ唬﹨^(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱；
�。ǘ┩粎^(qū)內(nèi)村、社區(qū)名稱；
�。ㄈ┤蟹秶鷥�(nèi)主、次干路的名稱，同一區(qū)內(nèi)的支路及以下級(jí)別道路名稱；
（四）同一區(qū)內(nèi)的具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱。
第十九條 跨市的山地、平原等的命名、更名，市地名行政主管部門報(bào)市人民政府同意后，由市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。市域范圍內(nèi)的山地、平原等的命名、更名，由市地名行政主管部門報(bào)市人民政府審批。
跨市的河流、湖泊在市域范圍內(nèi)部分的命名、更名，市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)征求市地名行政主管部門意見，報(bào)市人民政府同意后，由市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他湖泊、河流、水務(wù)設(shè)施名稱由水務(wù)主管部門征求同級(jí)地名行政主管部門意見后審批。
第二十條 行政區(qū)劃的命名、更名，按照《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
民政主管部門在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的命名、更名工作中，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)地名行政主管部門意見。
第二十一條 村、社區(qū)的命名、更名由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意或者征求本居住區(qū)居民意見，區(qū)民政主管部門評(píng)審并征求同級(jí)地名行政主管部門意見后，報(bào)區(qū)人民政府審批。
第二十二條 城市公園、自然保護(hù)地的命名、更名，由園林綠化主管部門征求同級(jí)地名行政主管部門意見后按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。
第二十三條 主干路和跨區(qū)次干路及其附屬橋梁的命名、更名，由市人民政府審批，市地名行政主管部門依職權(quán)承辦具體實(shí)施工作。
不跨區(qū)次干路及以下城市道路及其附屬橋梁的命名、更名，由區(qū)人民政府審批，區(qū)地名行政主管部門依職權(quán)承辦具體實(shí)施工作。
第二十四條 軌道交通車站的命名、更名，由市地名行政主管部門審批。
高速公路附屬橋梁、隧道的命名、更名，由市地名行政主管部門審批。
其他公路及其附屬的橋梁、隧道的命名、更名，按照《北京市公路條例》執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)地名行政主管部門以及屬地人民政府意見。
第二十五條 具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的命名、更名，按照《地名管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 地名命名、更名后，市、區(qū)地名行政主管部門以及其他有關(guān)部門按照《地名管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定做好地名備案以及公布工作。
第二十七條 地名的羅馬字母拼寫，按照《地名管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本辦法第三條所列地名的標(biāo)志設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）城市道路命名后，路牌的制作、安裝、維護(hù)和違法違規(guī)行為的監(jiān)管等后續(xù)工作，屬于市管城市道路的，由市交通主管部門負(fù)責(zé)；屬于區(qū)管城市道路的，由各區(qū)道路管理主管部門負(fù)責(zé)。
�。ǘ┚哂兄匾乩矸轿灰饬x的住宅區(qū)和樓宇名稱標(biāo)志的設(shè)置責(zé)任主體為申報(bào)單位或者所有權(quán)人。
（三）其他地名標(biāo)志的設(shè)置由有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)。
第二十九條 設(shè)置地名標(biāo)志的部門或者單位負(fù)責(zé)地名標(biāo)志的維護(hù)和管理，保持地名標(biāo)志的清晰、完整。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、拆除、移動(dòng)、涂改、遮擋、損毀地名標(biāo)志。
第三十條 門樓牌編制及標(biāo)志設(shè)置按照本市門樓牌管理規(guī)定執(zhí)行。
門樓牌標(biāo)注的地址信息，應(yīng)當(dāng)以地名行政主管部門依法公布的標(biāo)準(zhǔn)地名為依據(jù)。
第三十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)從本市地名的歷史和實(shí)際出發(fā)，組織研究、傳承地名文化，加強(qiáng)地名文化公益宣傳。
第三十二條 本市地名文化保護(hù)實(shí)行保護(hù)名錄制度。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)有序推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化的地名普查工作，并根據(jù)普查情況組織專家論證，依據(jù)有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出保護(hù)名錄初選名單，向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于三十日。
保護(hù)名錄的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)充分征求屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及責(zé)任規(guī)劃師、相關(guān)利害關(guān)系人的意見。
保護(hù)名錄的審查按照《北京歷史文化名城保護(hù)條例》規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第三十三條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自名錄公布之日起六個(gè)月內(nèi)在保護(hù)對(duì)象主要出入口等具有標(biāo)志意義的地點(diǎn)設(shè)置地名保護(hù)標(biāo)志。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)列入保護(hù)名錄的地名加強(qiáng)宣傳和應(yīng)用。
第三十四條 城市開發(fā)建設(shè)或者更新改造活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用和恢復(fù)存量地名；存量地名無法滿足使用需求時(shí)，可以新增創(chuàng)新地名。創(chuàng)新地名應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域文化特色以及規(guī)劃功能定位，注重在創(chuàng)新中延續(xù)地名文脈。
第三十五條 市地名行政主管部門統(tǒng)一建立地名信息庫(kù)，及時(shí)獲取、處理、更新地名數(shù)據(jù)，向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)地名等信息。
第三十六條 地名行政主管部門和有關(guān)主管部門之間應(yīng)當(dāng)建立健全地名信息資源共建共享機(jī)制，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向地名行政主管部門匯交地名數(shù)據(jù)。
市、區(qū)地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類地名數(shù)據(jù)與國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)的有機(jī)融合，充分利用空間大數(shù)據(jù)，促進(jìn)地名數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，為智慧城市空間數(shù)據(jù)底座提供支撐。
鼓勵(lì)采用便于地名文化傳播和使用的數(shù)字化方式設(shè)置地名標(biāo)志。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)地名數(shù)字檔案建設(shè)工作。
第三十七條 地名行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰監(jiān)管，誰審批、誰監(jiān)管，誰設(shè)置、誰監(jiān)管的原則，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)地名命名、更名、使用、地名標(biāo)志設(shè)置、地名文化保護(hù)的監(jiān)督檢查。
被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。
第三十八條 地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，健全數(shù)字監(jiān)管機(jī)制和抽查機(jī)制，通過專項(xiàng)檢查、定期巡查等形式開展監(jiān)督管理，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第三十九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。
第四十條 本辦法自2024年2月1日起施行。
