廣東省珠海市人民政府

珠海市人民政府令

第152號

　　《珠海經濟特區市場主體登記管理條例實施辦法》已經2023年12月21日十屆珠海市人民政府第48次常務會議審議通過，現予公布，自2024年2月1日起施行。



　　市 長：黃志豪

　　2023年12月30日



珠海經濟特區市場主體登記管理條例實施辦法

第一章 總則

　　第一條 為貫徹實施《珠海經濟特區市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》），根據《條例》等有關規定，結合珠海經濟特區實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內的市場主體登記以及相關的管理、服務及監督活動。

　　第三條 市場主體登記管理工作應當遵循依法合規、規范統一、公開透明、便捷高效的原則。

　　第四條 市、區市場監督管理部門是市場主體登記機關（以下簡稱登記機關），負責全市市場主體登記管理工作，制定市場主體登記管理的制度措施，規范登記行為；加強信息化建設，推進登記全程電子化、同城通辦、跨境通辦，推進涉企經營審批服務事項“一照通行”改革。市市場監督管理部門對區市場監督管理部門開展市場主體登記相關工作予以指導。

　　民政、公安及各有關職能部門按照各自職責做好市場主體登記管理工作。

　　第五條 人力資源社會保障、住房城鄉建設、文化廣電旅游體育、衛生健康、市場監督管理、城市管理綜合執法、消防救援等涉企經營事項主管部門負責深化“證照分離”改革和市場主體登記與涉企經營審批服務“一照通行”改革。

　　第六條 市、區人民政府相關職能部門應當推進線下政務服務場所與線上政務服務平臺全面對接融合，拓展政務服務辦理渠道。

　　市場主體有權自主選擇政務服務辦理渠道，登記機關及涉企經營事項主管部門不得限定辦理渠道。

第二章 設立、變更、注銷登記

　　第七條 登記機關應當依法接收申請人遞交的申請，并按照市場主體登記的依據、條件、程序及辦理期限等規定作出決定。

　　第八條 登記機關依申請辦理下列事項：

　　（一）設立、變更、注銷和撤銷登記；

　　（二）備案；

　　（三）換發、補發、增發、減發營業執照；

　　（四）遷移；

　　（五）其他依法應當辦理的業務。

　　第九條 市場主體應當按照類型依法登記下列事項：

　　（一）公司：名稱、類型、住所、注冊資本、法定代表人姓名、有限責任公司股東或者股份有限公司發起人姓名或者名稱;

　　（二）非公司企業法人：名稱、類型、住所、出資額、法定代表人姓名、主管部門（出資人）名稱;

　　（三）個人獨資企業：名稱、類型、住所、出資額、投資人姓名及居所;

　　（四）合伙企業：名稱，類型，住所，出資額，執行事務合伙人名稱或者姓名，合伙人名稱或者姓名、住所、承擔責任方式；執行事務合伙人是法人或者其他組織的，登記事項還應當包括其委派的代表姓名;

　　（五）農民專業合作社（聯合社）：名稱、類型、住所、出資額、法定代表人姓名;

　　（六）分支機構：名稱、類型、經營場所、負責人姓名;

　　（七）個體工商戶：組成形式、住所、經營者姓名和住所；個體工商戶使用名稱的，登記事項還應當包括名稱;

　　（八）法律、法規規定的其他事項。

　　第十條 市場主體應當按照類型依法備案下列事項：

　　（一）公司：經營范圍、章程、經營期限、有限責任公司股東或者股份有限公司發起人認繳的出資數額、董事、監事、高級管理人員、登記聯絡員、外商投資公司法律文件送達接受人、經營場所;

　　（二）非公司企業法人：經營范圍、章程、經營期限、登記聯絡員、經營場所;

　　（三）個人獨資企業：經營范圍、登記聯絡員、經營場所;

　　（四）合伙企業：經營范圍，合伙協議，合伙期限，合伙人認繳或者實際繳付的出資數額、繳付期限和出資方式，登記聯絡員，外商投資合伙企業法律文件送達接受人，經營場所;

　　（五）農民專業合作社（聯合社）：經營范圍、章程、成員、登記聯絡員、經營場所;

　　（六）分支機構：經營范圍、登記聯絡員;

　　（七）個體工商戶：經營范圍、家庭參加經營的家庭成員姓名、登記聯絡員;

　　（八）公司、合伙企業等市場主體受益所有人相關信息;

　　（九）歇業;

　　（十）法律、法規規定的其他事項。

　　上述（一）至（八）項由登記機關在登記時一并進行信息采集。

　　第十一條 本市推行市場主體登記確認制。申請辦理市場主體登記應當提交下列材料：

　　（一）登記承諾書；

　　（二）申請書；

　　（三）申請人資格文件、自然人身份證明；

　　（四）住所或者經營場所申報材料；

　　（五）公司、非公司企業法人、農民專業合作社（聯合社）章程或者合伙企業合伙協議；

　　（六）法律、法規和登記機關規定提交的其他材料。

　　實行市場主體登記確認制的，申請人免予提交決議決定、相關人員任職文件、股權轉讓協議、清算報告等證明市場主體設立、注銷或者有關事項發生變更的文書材料。

　　第十二條 申請人有以下情形的，在信用修復前不適用第十一條第二款的規定：

　　（一）被列入嚴重失信主體名單的；

　　（二）被依法吊銷營業執照或者除名的；

　　（三）被登記機關按照市場主體登記承諾不實、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記等違法行為依法予以處理的；

　　（四）法律、法規認定的其他情形。

　　第十三條 利害關系人就申請人提交申請材料的真實性、合法性或者其他有關實體權利提起訴訟或者仲裁，并向登記機關提交已經被受理的相關證明材料的，登記機關暫緩登記。登記機關予以暫緩登記的，應當將申請材料退還申請人，并告知申請人在訴訟或者仲裁終結后，向登記機關申請辦理登記。

第三章 住所和經營場所

　　第十四條 市場主體的住所、經營場所應當是具有使用功能的場所。

　　市場主體的住所、經營場所應當具有獨立空間，使用集中辦公區、集群注冊地址、商場和商品交易市場中的鋪位或者攤檔作為住所、經營場所的除外。

　　申請人對住所、經營場所的合法性、安全性負責。

　　第十五條 申請人應當承諾不以禁設區域目錄所列的場所作為經營場所，并自愿承擔相應的法律后果。

　　住所與經營場所為同一地址的，申請人應當承諾不以禁設區域目錄所列的場所作為住所，并自愿承擔相應的法律后果。

　　第十六條 除分支機構、個體工商戶外，市場主體以住所作為經營場所的，辦理住所登記時應當同步備案經營場所。

　　第十七條 本市實行以標準地址為基礎的市場主體住所、經營場所申報制。

　　第十八條 公安機關應當推動地址標準化建設，對地址實施編碼管理，向社會提供標準地址信息查詢。

　　對公安機關未編制標準地址的合法建筑物，權屬人應當到轄區派出所申請標準地址。

　　第十九條 區人民政府應當明確本區的集中辦公區管理單位，并將集中辦公區的具體區域及其管理單位等信息與市登記機關實現共享。

　　第二十條 企業集團成員單位之間，同一投資者直接投資的企業之間，母公司與控股公司、參股公司之間，可以使用同一地址作為住所，前述市場主體中使用商務秘書企業地址進行登記的除外。

　　符合前款條件并使用同一地址作為住所的市場主體因發生不符合前款規定條件情形的，不得繼續使用該地址作為住所進行登記。

　　第二十一條 經認定的眾創空間、孵化器等孵化載體建設運營企業和商務秘書企業，可以從事住所托管服務，成為住所托管服務機構（以下簡稱托管機構）。

　　第二十二條 市場主體委托眾創空間、孵化器等孵化載體建設運營企業進行住所托管的，登記機關在其營業執照上載明該住所為“集群注冊”。

　　市場主體委托商務秘書企業進行住所托管的，登記機關在其營業執照上載明該住所為“由***進行住所托管”。

　　第二十三條 有下列情形之一的，市場主體應當依法辦理住所變更或者注銷登記：

　　（一）托管協議依法被撤銷、確認無效或者被解除的，以及托管協議期滿未續約的；

　　（二）托管機構不再從事住所托管服務的。

　　經托管機構核實無法聯系的市場主體，市場監督管理部門依據有關經營異常名錄管理規定進行處理。

　　第二十四條 托管機構違反《條例》第二十三條第一款規定或者有下列情形之一的，登記機關根據情況可以暫停辦理以該托管機構住所或者經營場所為住所的市場主體設立登記業務：

　　（一）托管機構未協助市場主體辦理變更或者注銷登記的；

　　（二）托管機構建立市場主體檔案不齊全、內容不完整，登記機關責令限期改正仍不改正的；

　　（三）托管機構不配合、不協助登記機關加強市場主體管理，或者串通市場主體逃避登記機關監管的；

　　（四）托管機構未按規定履行其他義務的。

　　第二十五條 從事住所托管服務的商務秘書企業應當符合以下條件：

　　（一）名稱中使用“商務秘書”作為行業用語；

　　（二）主營經營范圍為“商務秘書服務”；

　　（三）住所或者經營場所應當符合本辦法第十四條規定。

　　第二十六條 從事下列行業的市場主體可以適用商務秘書托管服務：

　　（一）互聯網銷售、貿易經紀與代理；

　　（二）軟件和信息技術服務；

　　（三）研究和試驗發展、工業與專業設計服務；

　　（四）社會經濟咨詢服務、環保咨詢服務、體育咨詢、廣告設計、商務代理代辦服務、票務代理服務、個人商務服務等。

　　市登記機關可以根據法律法規、國家政策，對上述行業范圍進行調整。

　　第二十七條 電子商務平臺內的自然人經營者根據國家有關規定，將電子商務平臺提供的網絡經營場所作為住所的，其住所表述格式統一為“電子商務平臺名稱：店鋪網址”。

　　第二十八條 發展改革、公安、生態環境、安全生產監督、交通運輸、文化廣電旅游體育、市場監督管理、城市管理綜合執法、煙草專賣等禁設區域目錄事項主管部門，負責對市場主體在禁設區域從事有關經營項目的違法行為進行監管。

　　第二十九條 制定或者調整市場主體住所（經營場所）禁設區域目錄時，應當征求區人民政府意見。禁設區域目錄由市人民政府統一公布。

第四章 營業執照的辦理及審批

　　第三十條 營業執照應當記載下列事項：

　　（一）公司、非公司企業法人：名稱、類型、住所、法定代表人、成立日期、登記機關、統一社會信用代碼;

　　（二）合伙企業：名稱、類型、住所、執行事務合伙人、成立日期、登記機關、統一社會信用代碼；執行事務合伙人是法人或者其他組織的，營業執照還應當記載法人或者其他組織委派的代表;

　　（三）個人獨資企業：名稱、類型、住所、投資人、成立日期、登記機關、統一社會信用代碼;

　　（四）農民專業合作社（聯合社）：名稱、類型、住所、法定代表人、出資額、經營范圍、成立日期、登記機關、統一社會信用代碼;

　　（五）分支機構：名稱、類型、經營場所、負責人、成立日期、登記機關、統一社會信用代碼；農民專業合作社（聯合社）分支機構營業執照還應當記載經營范圍;

　　（六）個體工商戶：住所、經營者、成立日期、登記機關、統一社會信用代碼；個體工商戶使用名稱的，營業執照還應當記載名稱。

　　營業執照上的二維碼為國家企業信用信息公示系統（珠海）等系統的網頁鏈接，掃描后可以查詢各項登記、許可、備案、監管等公示信息。

　　第三十一條 營業執照分為電子營業執照和紙質營業執照，二者具有同等法律效力。

　　市登記機關制定本市市場主體營業執照的類型和式樣，報國務院市場監督管理部門批準后發布。

　　第三十二條 登記機關建立市場主體登記“一址多照”管理系統。管理單位、托管機構通過該系統向登記機關申請登錄賬號，錄入進駐和退出市場主體信息，公示在駐市場主體信息。市場主體憑該系統自動生成的住所使用材料辦理住所登記。

　　第三十三條 市、區人民政府及有關部門推動涉企經營許可證照分離改革。

　　對直接取消審批的事項，不得要求市場主體提供相關行政許可證件或者證明材料。對審批改為備案的事項，實施部門實行事后備案。申請人按規定提交備案材料的，實施部門應當當場辦理備案手續。

　　對實行告知承諾的事項，實施部門應當列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可條件，明確監管規則和違反承諾后果，通過告知書一次性告知企業。

　　對優化審批服務的事項，實施部門應當推動下放審批權限或者委托實施，精簡審批材料。

　　第三十四條 市、區人民政府應當協同推進市場主體電子印章制發、查驗和調用機制，構建電子營業執照和電子印章綜合應用體系。登記機關和涉企經營事項主管部門在制發紙質證照時，應當同步發放電子證照。

第五章 監督管理

　　第三十五條 市場主體應當按照有關規定，于每年1月1日至6月30日，通過國家企業信用信息公示系統（珠海）向社會公示上一年度年度報告，并對公示信息的真實性、及時性負責。

　　當年設立的市場主體，自下一年起公示年度報告。

　　歇業的市場主體應當按時公示年度報告。

　　第三十六條 市場主體因通過其登記的住所或者經營場所無法取得聯系，被列入經營異常名錄滿兩年；且近兩年未申報納稅的，登記機關可以對其作出除名決定。

　　市場主體被除名后，應當依法完成清算、辦理注銷登記，不得從事與清算或者注銷無關的活動。

　　第三十七條 登記機關作出除名決定前，應當通過國家企業信用信息公示系統（珠海）和政府網站等向社會公告，公告期為三十日。

　　公告內容應當包括擬除名的市場主體名稱，擬作出除名決定的事實、理由和依據，除名的法律后果以及市場主體依法享有的權利。

　　第三十八條 公告期滿前有下列情形之一的，登記機關不作出除名決定：

　　（一）市場主體已經辦理住所或者經營場所變更登記，或者提供的證據能夠證明其仍在登記的住所或者經營場所經營的；

　　（二）市場主體恢復申報納稅的；

　　（三）市場主體已經向登記機關提交注銷登記申請的；

　　（四）市場主體已被依法注銷的；

　　（五）依據法律、法規規定不宜作出除名決定的其他情形。

　　第三十九條 公告期滿，市場主體未提出異議或者提出異議理由未能成立的，登記機關應當作出除名決定并向社會公示。自作出除名決定之日起十個工作日內，登記機關將被除名市場主體在國家企業信用信息公示系統（珠海）中的登記狀態標記為“除名”狀態。

　　第四十條 登記機關作出的除名決定被依法撤銷的，登記機關應當將市場主體登記恢復到除名前的狀態。

　　第四十一條 市場主體在辦理設立、變更登記時承諾不實的，登記機關依據《條例》第四十二條第一款依法進行處理；市場主體在辦理注銷登記時承諾不實的，登記機關按照提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的情形依法予以處理。

　　第四十二條 禁設區域目錄事項主管部門依法對市場主體在禁設區域從事有關經營項目的違法行為作出的處理決定等材料，應當及時移送登記機關。

　　市場主體違反住所（經營場所）登記備案時作出的承諾，以禁設區域目錄所列的場所作為相關經營項目的住所或者經營場所的，登記機關按照提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的情形依法予以處理。

　　第四十三條 市場主體經營場所備案依法應當予以撤銷的，由作出該備案的登記機關辦理。

第六章 附則

　　第四十四條 本辦法下列用語的含義是：

　　設立登記時，有限責任公司的申請人是指全體股東；股份有限公司的申請人是指全體發起人；非公司企業法人的申請人是指出資人（主管部門）；合伙企業的申請人是指全體合伙人；個人獨資企業的申請人是指投資人；農民專業合作社（聯合社）的申請人是指全體設立人；個體工商戶的申請人是指經營者；分支機構的申請人是指隸屬企業；外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動的申請人是指外國（地區）企業。

　　變更、注銷登記及備案時，分支機構的申請人是指隸屬企業；其他市場主體的申請人是指該市場主體。

　　住所，包括公司、非公司企業法人、個人獨資企業、農民專業合作社（聯合社）住所，合伙企業主要經營場所，個體工商戶經營場所。

　　第四十五條 本辦法自2024年2月1日起施行。《珠海經濟特區商事登記條例實施辦法》（珠海市人民政府令第95號）同時廢止。