國家知識產權局 司法部

國家知識產權局、司法部關于深化協同保護加強知識產權法治保障的意見

國知發保字〔2024〕12號


各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團知識產權局、司法廳（局）：

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于全面加強知識產權保護工作的決策部署，加強知識產權法治保障，優化協作配合機制，強化協同保護力度，深化知識產權管理部門與司法行政機關在知識產權保護工作中的合作，共同推動構建知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實習近平總書記關于加強知識產權保護的系列重要指示精神，全面貫徹黨的二十大精神，推進《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》實施，認真落實《關于強化知識產權保護的意見》《關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》要求，發揮知識產權管理部門與司法行政機關優勢，形成工作合力，協同推進知識產權全鏈條保護，著力建設面向社會主義現代化的知識產權制度，加強知識產權法治保障，營造良好營商環境和創新環境，為社會主義現代化強國建設提供有力支撐。

　　二、工作內容

　　（一）加強知識產權法律制度建設。統籌推進商標、專利等領域立法工作，積極推進商標法及其實施條例修改進程。加強地理標志等領域立法，健全專門保護與商標保護相互協調的統一地理標志保護制度。加強集成電路布圖設計法規修訂研究論證。推動研究構建數據知識產權保護規則。在知識產權執法領域全面貫徹新修訂的行政處罰法，完善行政裁量權基準制度，深入落實沒收違法所得、情節輕微不罰、首犯不罰、沒有主觀過錯不罰、司法行政雙向移送等新規定，共同推進商標、專利執法既嚴格保護知識產權，又確保公共利益和激勵創新兼得。

　　（二）推進知識產權侵權糾紛行政裁決。聯合印發實施加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作相關政策文件。研究推進專利侵權糾紛行政裁決法律制度建設，進一步健全行政裁決制度，突出行政裁決制度優勢。落實行政裁決權利告知制度，優化行政裁決程序流程。完善行政裁決考核機制，將專利侵權糾紛行政裁決工作納入地方法治政府相關考核和整體部署，加強對行政裁決工作的政策引導和業務指導。推動知識產權管理部門切實履行行政裁決職責。共同探索推進知識產權領域侵權糾紛行政裁決工作改革試點，推進行政裁決規范化建設，加大行政裁決執行力度，推動建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制，推動實施裁訴銜接工作。

　　（三）推動知識產權糾紛化解社會共治。充分發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢，提升知識產權領域行政復議案件的辦理質效，妥善化解知識產權糾紛，切實維護社會公平正義和知識產權權利人合法權益。積極推動設立知識產權糾紛人民調解組織。聯合印發實施加強知識產權仲裁工作的政策文件。鼓勵、支持仲裁機構開展知識產權業務，推進知識產權仲裁專家庫建設。推動知識產權糾紛調解與復議、訴訟、仲裁等工作銜接。加強對知識產權領域嚴重違法失信主體信息共享。推動開展知識產權領域法律服務和維權援助資源共享、有機銜接。規范發明創造和(重大)技術革新認定工作，認真落實監獄法及相關司法解釋有關減刑假釋、“立功表現”和“重大立功表現”等規定。

　　（四）發揮鑒定公證機構支撐作用。知識產權管理部門貫徹《關于加強知識產權鑒定工作的指導意見》，加強知識產權鑒定機構培育，健全知識產權鑒定標準體系。司法行政機關加強登記管理范圍內涉及知識產權鑒定相關的鑒定機構專業化、規范化建設。研究規范知識產權鑒定準入和監督管理工作。建立對知識產權鑒定機構從業情況的反饋機制。強化知識產權鑒定行業誠信體系建設，開展知識產權鑒定項目和案卷質量評查，規范執業道德、嚴格行業懲戒。支持和引導公證機構為企業、科研院所和發明創造權利人的技術研發、技術改造等活動提供公證服務，對市場、電子商務、展會中侵犯專利權、商標專用權的商品辦理保全證據公證。加強對權利人以協議、遺囑、贈與等方式使用、傳承知識產權的公證服務工作。探索對有給付內容的知識產權糾紛調解協議辦理賦予債權文書強制執行效力公證。

　　（五）深化律師知識產權法律服務工作。加強知識產權專業律師隊伍建設，引導更多律師特別是優秀年輕律師從事知識產權業務，支持發展知識產權領域專業律師事務所，研究開展知識產權專業律師職稱評定工作。鼓勵從事知識產權業務的律師取得專利代理師資格證，培養更多具有法律、理工等跨學科背景的復合型人才。研究知識產權專業學位教育與法律職業資格的有效銜接。加強各級律師協會知識產權專業委員會建設，積極開展知識產權業務培訓和交流研討活動，建立知識產權領域法律服務典型案例評選發布機制。加強知識產權領域公職律師隊伍建設，提高依法行政水平。構建與現代產業體系相適應的律師法律服務體系，推動知識產權法律服務與先進制造業深度融合，促進提升產業鏈供應鏈的安全性、穩定性。支持國內律師事務所設立境外分支機構，加強涉外專利律師培養，積極參與知識產權海外預警和涉外知識產權維權援助工作，護航我國企業“走出去”。

　　（六）厚植知識產權文化理念。各級知識產權管理部門和司法行政機關要加大保護知識產權宣傳力度，大力提升人民群眾參與、促進、監督知識產權法治建設的積極性，營造尊重創新、保護知識產權的良好社會氛圍。開展知識產權文化建設理論和學術研究，聯合開展貼近時代、貼近百姓、貼近生活的知識產權文化惠民活動，增強全社會尊重和保護知識產權的意識。鼓勵各地開展知識產權專家學者進機關、進校園等培訓活動。把知識產權主題宣傳活動開展情況納入普法檢查驗收的重要內容，作為評選表彰普法先進的重要指標。找準宣傳亮點，擴大宣傳途徑，創新宣傳方式，充分利用世界知識產權日、全國知識產權宣傳周等重要時機，采用召開新聞發布會、發布白皮書和典型案例、舉辦知識產權公益講座等方式，積極宣傳知識產權保護成效，充分展示我國保護知識產權的決心和成效。

　　（七）深化知識產權國際交流合作。密切配合，共同跟蹤研究知識產權保護領域國際發展趨勢和問題，推動完善知識產權保護相關國際規則和標準制定。在知識產權保護相關國際談判中加強溝通，切實維護我國利益。在國際條約的簽署、批準或加入的法律審核中，加強溝通，推進相關國內報批程序。深入研究知識產權領域相關重要國際條約，開展與國內制度的比較研究，進行加入可行性分析論證，推進遺傳資源及其相關傳統知識國際法律文書磋商簽署工作，為盡快形成國際保護規則貢獻中國智慧。積極分享中國知識產權保護優秀經驗和案例，講好中國知識產權故事，展示文明大國，負責任大國形象。共同加強涉外知識產權保護合作，營造國際一流營商環境，助力我國企業“走出去”。

　　三、組織保障

　　（八）建立會商機制。國家知識產權局和司法部建立知識產權保護協調會商機制，適時組織召開會議，根據工作需要邀請知識產權司法和行政相關部門參加，相互通報知識產權保護工作情況，并就突出問題或者知識產權保護中存在的普遍性、趨勢性問題加強研究，會商提出對策，對于達成一致的事項及意見，以會議紀要、會簽文件、共同出臺指導意見等形式予以明確，并由責任方負責落實。省級以下知識產權管理部門、司法行政機關在日常工作中要積極拓寬交流溝通的渠道和方式，逐步建立常態化、多樣化的會商溝通機制，共同研究落實相關工作。

　　（九）加強信息共享。各級知識產權管理部門、司法行政機關要推進商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計行政執法、調解等環節的信息溝通和共享。加快推進國家知識產權保護信息平臺建設，提升知識產權行政復議工作在線管理水平，及時報送知識產權行政復議案件信息。建立信息定期交換機制，加強保護工作成效評估監測，及時總結推廣典型經驗做法。強化知識產權公共服務保障，進一步提升知識產權公共服務效能。

　　（十）加強交流培訓。進一步完善人才交流機制，各級知識產權管理部門和司法行政機關可根據工作需要互派綜合素質高、專業能力強的干部交流學習，促進雙方業務深度合作。國家知識產權局和司法部定期對知識產權管理部門、司法行政機關中知識產權保護工作作出突出貢獻的集體和個人表揚鼓勵。司法部加大對知識產權人民調解委員會、知識產權人民調解員的表彰力度。

國家知識產權局 司法部

　　2024年4月25日