江蘇省蘇州市人大常委會(huì)

蘇州市教育督導(dǎo)條例



（2008年10月24日蘇州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議制定 2008年11月18日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2023年6月27日蘇州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過，2023年7月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘇州市教育督導(dǎo)條例〉〈蘇州市長(zhǎng)江防洪工程管理?xiàng)l例〉的決定》修正）


目 錄

第一章 總則

第二章 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員

第三章 教育督導(dǎo)的實(shí)施

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則




第一章 總則


第一條 為了健全教育督導(dǎo)制度，保證教育法律、法規(guī)和國(guó)家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、國(guó)務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》和《江蘇省教育督導(dǎo)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱教育督導(dǎo)，是指市和縣級(jí)市、區(qū)人民政府依法對(duì)教育工作及其有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)的活動(dòng)。

第三條 教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法實(shí)施、實(shí)事求是、客觀公正的原則，實(shí)行督政與督學(xué)、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合。

第四條 市和縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障開展教育督導(dǎo)工作的人員和其他工作條件，并將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

第五條 市和縣級(jí)市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)），承擔(dān)本行政區(qū)域的教育督導(dǎo)實(shí)施工作，同時(shí)接受上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展教育督導(dǎo)科學(xué)研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教育督導(dǎo)工作水平。


第二章 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員


第七條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府、本行政區(qū)域管轄的各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能。

第八條 市和縣級(jí)市、區(qū)人民政府設(shè)立總督學(xué)和副總督學(xué)。總督學(xué)由教育行政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

市和縣級(jí)市、區(qū)人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，任命專職督學(xué)，聘任兼職督學(xué)，向督學(xué)頒發(fā)督學(xué)證。兼職督學(xué)的任期為三年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過三個(gè)任期。兼職督學(xué)在開展教育督導(dǎo)工作時(shí)與專職督學(xué)享有同等職權(quán)。

督學(xué)的取消任命或者解聘按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

兼職督學(xué)因參加教育督導(dǎo)工作產(chǎn)生的交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用，按照規(guī)定納入教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列支。

第九條 督學(xué)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，辦事公道，廉潔自律；

（二）熟悉教育法律、法規(guī)，有較高的教育理論水平；

（三）具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或者具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)；

（四）從事教育教學(xué)、教育科研、教育行政或者其他與教育相關(guān)的管理工作十年以上；

（五）經(jīng)本級(jí)人民政府考核合格。

第十條 市和縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照督學(xué)與學(xué)校數(shù)不少于一比五的比例配備督學(xué)，其中專職督學(xué)按照每八百到一千名專任教師配備一名，并根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)教育規(guī)模、學(xué)校數(shù)量或者在校學(xué)生數(shù)的比例，合理劃分教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)。


第三章 教育督導(dǎo)的實(shí)施


第十一條 教育督導(dǎo)包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府貫徹黨和國(guó)家的教育方針、政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及履行教育職責(zé)的督導(dǎo)；

（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)、依法依規(guī)辦學(xué)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、落實(shí)德智體美勞全面發(fā)展培養(yǎng)要求、實(shí)施素質(zhì)教育的督導(dǎo)；

（三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展?fàn)顩r、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量組織開展評(píng)估監(jiān)測(cè)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他督導(dǎo)內(nèi)容。

第十二條 教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一管理、多方參與的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善教育評(píng)估監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，可以通過委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、政府購買服務(wù)等方式開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。

第十三條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在實(shí)施教育督導(dǎo)時(shí)，具有下列職權(quán)：

（一）要求被督導(dǎo)單位按照督導(dǎo)事項(xiàng)自查自評(píng)；

（二）要求被督導(dǎo)單位按照督導(dǎo)事項(xiàng)報(bào)告情況，提供有關(guān)文件、資料；

（三）就督導(dǎo)事項(xiàng)涉及的問題，要求被督導(dǎo)單位解釋、說明，或者向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；

（四）發(fā)現(xiàn)被督導(dǎo)單位有危及師生安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教育教學(xué)秩序等緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并通知有關(guān)部門依法處理；

（五）對(duì)被督導(dǎo)單位及有關(guān)人員違反教育法律、法規(guī)的行為，向有關(guān)部門提出處理建議；

（六）根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果，對(duì)被督導(dǎo)單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人的考核、獎(jiǎng)懲提出建議；

（七）就教育督導(dǎo)事項(xiàng)向本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門或者下一級(jí)人民政府反映情況、提出建議。

第十四條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在開展教育督導(dǎo)時(shí)，不得干擾被督導(dǎo)單位的正常工作或者教育教學(xué)秩序。

督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指派實(shí)施教育督導(dǎo)。

督學(xué)對(duì)被督導(dǎo)單位進(jìn)行督導(dǎo)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示督學(xué)證。

第十五條 督學(xué)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與督導(dǎo)事項(xiàng)有利害關(guān)系；

（二）是被督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人的近親屬；

（三）子女、孫子女、外孫子女在被督導(dǎo)單位就讀；

（四）是被督導(dǎo)單位工作人員，或者從被督導(dǎo)單位離職不滿三年；

（五）可能影響客觀公正實(shí)施教育督導(dǎo)的其他情形。

督學(xué)本人或者被督導(dǎo)單位發(fā)現(xiàn)存在前款規(guī)定情形，應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出回避申請(qǐng)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)收到回避申請(qǐng)或者發(fā)現(xiàn)督學(xué)存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，應(yīng)當(dāng)決定回避。

第十六條 教育督導(dǎo)的基本形式為綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、經(jīng)常性督導(dǎo)和隨訪督導(dǎo)。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每三至五年對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府和本行政區(qū)域管轄的每所學(xué)校的教育工作，至少進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的綜合督導(dǎo)。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，對(duì)被督導(dǎo)單位的單項(xiàng)或者幾項(xiàng)教育工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派督學(xué)對(duì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校開展經(jīng)常性督導(dǎo)，每月至少一次。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，對(duì)被督導(dǎo)單位開展隨訪督導(dǎo)。

第十七條 綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)的工作程序是：

（一）確定督導(dǎo)項(xiàng)目，向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面通知；

（二）被督導(dǎo)單位自查自評(píng)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)自查自評(píng)報(bào)告；

（三）審核自查自評(píng)報(bào)告，確定督導(dǎo)重點(diǎn)；

（四）組織實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估；

（五）向被督導(dǎo)單位反饋督導(dǎo)意見，并征求被督導(dǎo)單位的意見；

（六）向被督導(dǎo)單位下達(dá)督導(dǎo)意見書，監(jiān)督被督導(dǎo)單位在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，并書面報(bào)告整改情況；

（七）督導(dǎo)結(jié)束后，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提交督導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)報(bào)上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案；

（八）督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開；

（九）根據(jù)需要對(duì)被督導(dǎo)單位進(jìn)行回訪或者復(fù)查。

第十八條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)，也可以邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員參加督導(dǎo)活動(dòng)。

第十九條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出的督導(dǎo)意見書應(yīng)當(dāng)包括對(duì)被督導(dǎo)單位的評(píng)價(jià)、存在的問題、整改要求和建議等內(nèi)容。

被督導(dǎo)單位對(duì)督導(dǎo)意見書有異議的，可以自收到督導(dǎo)意見書之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核意見。

第二十條 市和縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用教育督導(dǎo)結(jié)果，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。教育督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人年度考核、評(píng)選先進(jìn)和責(zé)任追究的重要依據(jù)。


第四章 法律責(zé)任


第二十一條 被督導(dǎo)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門依法處理：

（一）拒絕、阻撓教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及督學(xué)依法實(shí)施督導(dǎo)的；

（二）弄虛作假、欺騙誤導(dǎo)，影響督導(dǎo)活動(dòng)正常進(jìn)行的；

（三）對(duì)督學(xué)和反映情況人員打擊報(bào)復(fù)的；

（四）拒不執(zhí)行督導(dǎo)整改意見的；

（五）其他嚴(yán)重妨礙督導(dǎo)活動(dòng)的。

第二十二條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門工作人員在教育督導(dǎo)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo)過程中有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正并給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定提出回避申請(qǐng)的；

（二）隱瞞或者虛構(gòu)事實(shí)的；

（三）泄露國(guó)家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的。


第五章 附則


第二十三條 本條例所稱各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，是指本行政區(qū)域管轄的公辦和民辦的托兒所、幼兒園、普通中小學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校、特殊學(xué)校、高等學(xué)校，青少年宮（青少年活動(dòng)中心）和從事教育科學(xué)研究、電化教育、教育裝備、招生考試等相關(guān)工作的教育機(jī)構(gòu)以及其他非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。

第二十四條 本條例自2009年2月1日起施行。