退役軍人事務(wù)部 司法部

退役軍人事務(wù)部、司法部關(guān)于加強退役軍人法律服務(wù)志愿工作的意見

退役軍人部發(fā)〔2024〕26號


各省、自治區(qū)、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局）、司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團退役軍人事務(wù)局、司法局：

　　退役軍人法律服務(wù)志愿工作是法律服務(wù)志愿者、法律服務(wù)志愿組織等自愿、無償向退役軍人提供公益法律服務(wù)的相關(guān)工作，是退役軍人公共法律服務(wù)工作的重要組成部分。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于退役軍人工作決策部署，健全完善退役軍人公共法律服務(wù)體系，依法維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《志愿服務(wù)條例》，現(xiàn)就加強退役軍人法律服務(wù)志愿工作提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，弘揚志愿精神，遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，有序發(fā)展退役軍人法律服務(wù)志愿隊伍，加強和規(guī)范退役軍人法律服務(wù)志愿工作，更好運用法治手段維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，為退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　通過5年左右努力，各地普遍建成覆蓋城鄉(xiāng)的退役軍人法律服務(wù)志愿工作網(wǎng)絡(luò)，社會力量參與法律服務(wù)志愿工作的機制更加健全，服務(wù)的專業(yè)化、精準(zhǔn)化、便捷化水平明顯提升，服務(wù)保障堅實有力，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

　　二、明確退役軍人法律服務(wù)志愿工作內(nèi)容

　　（一）提供法律咨詢。重點圍繞退役軍人移交安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、評殘評烈、褒揚激勵、擁軍優(yōu)屬等涉及的法律問題，為退役軍人提供法律咨詢等服務(wù)。圍繞勞動關(guān)系、社會保險、婚姻家庭、交通事故等常見法律問題，為退役軍人提供法律指引等服務(wù)。為有需要的退役軍人提供代擬法律文書等服務(wù)。

　　（二）參與矛盾化解。有序參與退役軍人信訪矛盾化解，注重從專業(yè)角度釋法明理，引導(dǎo)退役軍人合理合法表達(dá)利益訴求，優(yōu)先通過自愿和解、依法調(diào)解方式化解矛盾糾紛。調(diào)解不成的，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)，引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議或訴訟等途徑解決。

　　（三）開展法治宣傳。通過舉辦法律知識講座等形式，面向退役軍人開展有針對性的法治宣傳活動。在“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”、“民法典宣傳月”、“八一”建軍節(jié)等重要節(jié)點，以憲法、民法典以及國家安全、勞動就業(yè)、社會保障、退役軍人工作領(lǐng)域的法律法規(guī)為重點，開展法治宣傳活動。

　　（四）協(xié)助司法救助。協(xié)助了解核實情況，為符合條件的退役軍人申請國家司法救助，或者通過法律手段為其維護(hù)合法權(quán)益提供法律幫助。

　　三、完善退役軍人法律服務(wù)志愿工作方式

　　（五）健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。退役軍人事務(wù)部門可以會同司法行政部門，結(jié)合實際制定退役軍人法律服務(wù)志愿工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體要求。各級退役軍人事務(wù)部門可以在退役軍人服務(wù)中心（站）為法律服務(wù)志愿工作提供必要場所和便利條件，推進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　（六）推行智慧服務(wù)。加強法律服務(wù)志愿工作信息化建設(shè)，逐步打造統(tǒng)一用戶認(rèn)證、統(tǒng)一服務(wù)流程、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、服務(wù)全程監(jiān)督、質(zhì)效科學(xué)評價、智能大數(shù)據(jù)分析研判的法律服務(wù)志愿工作平臺。通過小程序、快應(yīng)用、APP、熱線電話等載體，為退役軍人提供線上咨詢、智能診斷、信息推送、代擬法律文書等服務(wù)。

　　（七）開展精細(xì)服務(wù)。做好法律服務(wù)志愿工作規(guī)劃和服務(wù)項目設(shè)計。結(jié)合退役軍人實際需求，探索開展“菜單式”法律服務(wù)。建立法律服務(wù)志愿工作會商機制，強化法律服務(wù)與司法救助、心理服務(wù)協(xié)同聯(lián)動。

　　（八）推進(jìn)均衡服務(wù)。定期組織開展“法律服務(wù)下基層”志愿活動。通過對口支援、巡回服務(wù)、交流培訓(xùn)等方式，為法律服務(wù)資源匱乏地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的退役軍人提供志愿法律服務(wù)。

　　四、加強退役軍人法律服務(wù)志愿工作管理

　　（九）健全隊伍網(wǎng)絡(luò)。退役軍人事務(wù)部門根據(jù)需要，依托退役軍人服務(wù)中心（站）成立退役軍人法律服務(wù)志愿隊伍。省級退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)本地區(qū)退役軍人法律服務(wù)志愿隊伍建設(shè)，市、縣兩級退役軍人事務(wù)部門結(jié)合實際成立本級法律服務(wù)志愿隊伍，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站可以在縣級退役軍人事務(wù)部門指導(dǎo)下成立法律服務(wù)志愿隊伍或者開展法律服務(wù)志愿活動。

　　（十）強化服務(wù)力量。退役軍人事務(wù)部門根據(jù)實際需要，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與退役軍人法律服務(wù)志愿工作。重點從有法律服務(wù)志愿工作經(jīng)歷的律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者中招募退役軍人法律服務(wù)志愿者。鼓勵具有法律專業(yè)知識的“兩代表一委員”、退役軍人、退役軍人事務(wù)員、高等院校和科研機構(gòu)從事法學(xué)教育和研究工作的人員以及法律相關(guān)專業(yè)學(xué)生等積極參與退役軍人法律服務(wù)志愿活動。

　　（十一）嚴(yán)格招募條件。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，招募的退役軍人法律服務(wù)志愿者必須政治堅定、品行端正、遵紀(jì)守法，具有扎實的法律專業(yè)知識、良好的身心素質(zhì)，關(guān)心國防和軍隊建設(shè)，對退役軍人充滿感情。法律法規(guī)對開展法律服務(wù)志愿活動有職業(yè)資格要求的，志愿者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格。無民事行為能力或者限制民事行為能力人員、因故意犯罪受過刑事處罰人員、被開除公職的人員、被吊銷律師或公證員等執(zhí)業(yè)證書人員、因違法違規(guī)曾被取消退役軍人法律服務(wù)志愿者資格等人員，不得招募為退役軍人法律服務(wù)志愿者。

　　（十二）明確招募程序。堅持自愿參與和積極引導(dǎo)相結(jié)合，可以采取組織推薦、公開招募等方式。對于組織推薦的，應(yīng)當(dāng)由所在單位出具推薦意見；對于公開招募的，應(yīng)當(dāng)公告基本條件、招募數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容、工作方式、保障措施以及可能發(fā)生的風(fēng)險等信息。申請人應(yīng)當(dāng)按照招募要求，如實提供身份信息、健康狀況、服務(wù)技能、服務(wù)時間和聯(lián)系方式等個人信息。

　　（十三）做好權(quán)益保障。退役軍人法律服務(wù)志愿隊伍可以根據(jù)需要與志愿者簽訂協(xié)議，明確志愿者的服務(wù)內(nèi)容、方式、時間、地點、工作條件等，為志愿者參與志愿活動提供必要條件，解決志愿者在志愿服務(wù)過程中遇到的困難，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益。志愿者可以根據(jù)自己的意愿、時間和技能提供服務(wù)，按規(guī)定獲得安全教育、技能培訓(xùn)、服務(wù)記錄證明，在開展法律服務(wù)志愿活動時應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定。

　　（十四）加強思想教育。教育引導(dǎo)退役軍人法律服務(wù)志愿者堅持正確政治方向，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國社會主義法治，自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺遵守法律法規(guī)和社會公序良俗，積極履行社會責(zé)任，牢固樹立崇軍為軍思想，以良好的法治素養(yǎng)、服務(wù)態(tài)度為退役軍人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。加強志愿者職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高退役軍人法律服務(wù)志愿隊伍的社會公信力、影響力。

　　（十五）推進(jìn)規(guī)范管理。退役軍人法律服務(wù)志愿隊伍應(yīng)當(dāng)健全運行管理制度、志愿者退出機制等，及時向所在地同級退役軍人事務(wù)部門和司法行政部門報送年度活動計劃、方案。司法行政部門配合退役軍人事務(wù)部門加強法律服務(wù)志愿隊伍培訓(xùn)，有針對性宣介退役軍人法律法規(guī)和有關(guān)政策，不斷提高服務(wù)能力。

　　（十六）完善考核機制。退役軍人事務(wù)部門可以會同司法行政部門建立法律服務(wù)志愿隊伍星級服務(wù)評價機制，根據(jù)志愿者的服務(wù)時長、服務(wù)效果以及服務(wù)對象滿意度，進(jìn)行綜合評價，努力打造精品項目，形成品牌效應(yīng)。推行志愿者服務(wù)記錄制度，及時、完整、準(zhǔn)確記錄參加志愿活動的信息，規(guī)范開具退役軍人法律服務(wù)志愿活動記錄證明。對于律師、基層法律服務(wù)工作者等參與志愿活動的，及時將相關(guān)工作記錄提供給司法行政部門。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級退役軍人事務(wù)部門、司法行政部門要加強溝通協(xié)調(diào)、密切工作配合，充分發(fā)揮職能作用，建立制度化、規(guī)范化的工作銜接機制。退役軍人事務(wù)部門法治工作機構(gòu)要做好法律服務(wù)志愿隊伍建設(shè)、工作協(xié)調(diào)和志愿活動指導(dǎo)工作。退役軍人服務(wù)中心（站）要做好法律服務(wù)志愿隊伍組建以及志愿者招募、管理和志愿活動組織實施等相關(guān)工作。退役軍人事務(wù)部門可以依法通過政府購買服務(wù)等方式，根據(jù)志愿活動需要，支持法律服務(wù)志愿工作運行管理。鼓勵社會資金支持退役軍人法律服務(wù)志愿活動。廣泛宣傳退役軍人法律服務(wù)志愿工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和取得的突出成效，對作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

退役軍人事務(wù)部 司法部

2024年4月30日