云南省人大常委會(huì)

云南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例

（2024年5月31日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過）



目 錄

第一章 總 則

第二章 招 聘

第三章 職責(zé)和權(quán)利義務(wù)

第四章 管理和監(jiān)督

第五章 職業(yè)保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，維護(hù)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助人民警察維護(hù)社會(huì)治安、預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)、服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理、監(jiān)督和保障等適用本條例。

第三條 本條例所稱警務(wù)輔助人員，是指根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì)公開招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員。

警務(wù)輔助人員按照職責(zé)分工分為文職警務(wù)輔助人員和勤務(wù)警務(wù)輔助人員。

治安聯(lián)防、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)等社會(huì)群防群治力量以及在公安機(jī)關(guān)從事保衛(wèi)、保潔、膳食等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于警務(wù)輔助人員。

第四條 警務(wù)輔助人員管理應(yīng)當(dāng)遵循依法規(guī)范、權(quán)責(zé)明晰、合理保障、嚴(yán)格監(jiān)督和誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將警務(wù)輔助人員隊(duì)伍建設(shè)納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，依法保障警務(wù)輔助人員在工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)等方面的合法權(quán)益。

第六條 省人民政府公安機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治安情況、警力配備情況和公安工作實(shí)際需要，按照總量控制、傾斜基層、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類使用的原則，會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門，科學(xué)配置并合理控制全省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員規(guī)模。

警務(wù)輔助人員實(shí)行用人額度管理制度。

省人民政府公安機(jī)關(guān)提出本級(jí)警務(wù)輔助人員用人額度，由機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門按照有關(guān)程序核準(zhǔn)。

州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)提出本級(jí)警務(wù)輔助人員用人額度，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門按照有關(guān)程序?qū)徍耍�并�?bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門按照有關(guān)程序核準(zhǔn)。

第七條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員招聘、使用、管理、監(jiān)督和保障工作。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本級(jí)警務(wù)輔助人員經(jīng)費(fèi)保障工作。

縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)同級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、薪酬核定以及養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保及待遇核定等工作。

縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和辦理警務(wù)輔助人員醫(yī)療、生育保險(xiǎn)的參保登記及待遇享受等工作。

縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員烈士評(píng)定及烈屬撫恤相關(guān)工作。

第八條 警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮、帶領(lǐng)和監(jiān)督下依法開展警務(wù)輔助工作，不得單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法。警務(wù)輔助人員履行職責(zé)的行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

公安機(jī)關(guān)及其人民警察不得安排警務(wù)輔助人員從事法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民警察從事的工作。

第九條 警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合。



第二章 招 聘

第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在用人額度內(nèi)提出招聘計(jì)劃。

警務(wù)輔助人員招聘由公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

第十一條 警務(wù)輔助人員的招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格選拔聘用。

第十二條 警務(wù)輔助人員招聘按照發(fā)布公告、自愿報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體能測(cè)評(píng)、體檢、考察、公示等程序?qū)嵤�，并接受社�?huì)監(jiān)督。

第十三條 應(yīng)聘警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年滿十八周歲；

（三）擁護(hù)中華人民共和國憲法、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；

（四）道德品行良好，遵紀(jì)守法；

（五）勤務(wù)警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，文職警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度；

（六）具有正常履行職責(zé)所需的身體條件、心理素質(zhì)和工作能力；

（七）公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

招聘崗位對(duì)專業(yè)技能有特殊要求的，應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。

對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、特殊崗位和急需緊缺人才可以適當(dāng)調(diào)整招聘條件和程序，并應(yīng)當(dāng)在招聘公告中說明。

第十四條 招聘警務(wù)輔助人員，同等條件下優(yōu)先聘用烈士、因公犧牲人民警察和警務(wù)輔助人員的配偶、子女，退役軍人，退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的救援人員，見義勇為人員等。

第十五條 有下列情形之一的，不得招聘為警務(wù)輔助人員：

（一）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；

（二）受過司法拘留、行政拘留的；

（三）因賣淫、嫖娼、賭博、吸毒等受過治安管理處罰的；

（四）被開除公職、開除軍籍，因嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)被辭退或者解聘的；

（五）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的；

（六）參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動(dòng)的；

（七）法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定不得從事警務(wù)輔助工作的其他情形。

第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與聘用的警務(wù)輔助人員簽訂勞動(dòng)合同，依法約定雙方權(quán)利義務(wù)、明確試用期、合同期限、解除合同的情形等事項(xiàng)。



第三章 職責(zé)和權(quán)利義務(wù)

第十七條 文職警務(wù)輔助人員可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察開展下列工作：

（一）文書助理、檔案管理、接線（信）查詢、窗口服務(wù)、證照辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

（二）心理咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測(cè)、通信保障、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)鑒定等非涉密技術(shù)支持工作；

（三）除武器、警械外的警用裝備和被裝的保管、維護(hù)保養(yǎng)等警務(wù)保障工作；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。

開展前款工作依法需要具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)。

第十八條 勤務(wù)警務(wù)輔助人員可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展下列工作：

（一）預(yù)防、制止違法犯罪；

（二）治安巡邏、治安檢查以及對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；

（三）盤查、堵控、看管違法犯罪嫌疑人；

（四）維護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)，救助受傷受困人員；

（五）疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正道路交通安全違法行為，采集道路交通違法信息；

（六）戒毒人員日常管理，檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；

（七）公安機(jī)關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的管理勤務(wù)；

（八）出入境管理服務(wù)、邊防檢查；

（九）社會(huì)治安防范、交通安全、禁毒、反詐騙等宣傳教育；

（十）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。

第十九條 警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察開展與執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。

第二十條 警務(wù)輔助人員不得從事下列工作：

（一）國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的事項(xiàng)；

（三）案件調(diào)查取證，出具鑒定報(bào)告，道路交通事故認(rèn)定；

（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

（五）作出行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管、維護(hù)和保養(yǎng)武器、警械；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定必須由人民警察從事的工作。

第二十一條 警務(wù)輔助人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)必要的工作條件；

（二）依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受法定福利、保險(xiǎn)待遇；

（三）依法參加工會(huì)；

（四）接受教育培訓(xùn)；

（五）對(duì)所在單位的工作提出意見和建議；

（六）對(duì)侵害自身合法權(quán)益的行為，依法提出申訴或者控告；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。

第二十二條 警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）服從公安機(jī)關(guān)管理和監(jiān)督，聽從人民警察指揮；

（三）執(zhí)行工作規(guī)范，遵守警務(wù)紀(jì)律和工作紀(jì)律；

（四）遵守保密規(guī)定，服從保密管理；

（五）愛崗敬業(yè)、忠于職守、廉潔奉公；

（六）遵守社會(huì)公德，尊重社會(huì)公序良俗；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他義務(wù)。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為勤務(wù)警務(wù)輔助人員配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備。勤務(wù)警務(wù)輔助人員履行職責(zé)期間，在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下，可以駕駛與其駕駛資質(zhì)相符的警用車輛、船艇等交通工具。

警務(wù)輔助人員不得使用武器和警械。遇有危害公共安全、社會(huì)秩序和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，勤務(wù)警務(wù)輔助人員可以在人民警察的指揮和帶領(lǐng)下，協(xié)助使用約束性警械。

第二十四條 警務(wù)輔助人員不得有下列行為：

（一）散布有損憲法權(quán)威、中國共產(chǎn)黨和國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加非法集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；

（二）泄露國家秘密、警務(wù)工作秘密或者因履行職責(zé)知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和信息；

（三）組織或者參加非法組織；

（四）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；

（五）侮辱、體罰、虐待犯罪嫌疑人、違法人員；

（六）違反有關(guān)規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡(luò)傳播行為或者網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)；

（七）利用工作之便為自己或者他人謀取私利；

（八）從事或者參與與履行職責(zé)相關(guān)的營利性活動(dòng)；

（九）拒不履行或者不正確履行職責(zé)；

（十）其他違法違紀(jì)行為。



第四章 管理和監(jiān)督

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)對(duì)警務(wù)輔助人員的教育管理監(jiān)督責(zé)任，建立健全管理制度，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的管理和監(jiān)督。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十六條 警務(wù)輔助人員實(shí)行分類分級(jí)管理，層級(jí)之間不具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮或者隸屬關(guān)系。

警務(wù)輔助人員層級(jí)化管理的具體規(guī)定，由省人民政府公安機(jī)關(guān)另行制定。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全警務(wù)輔助人員崗前培訓(xùn)、年度培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)等制度，加強(qiáng)忠誠教育和職業(yè)道德教育，開展思想政治、法律知識(shí)、保密意識(shí)、紀(jì)律作風(fēng)、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，提高警務(wù)輔助人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)警務(wù)輔助人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、工作績效、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行考核。

考核結(jié)果作為警務(wù)輔助人員層級(jí)升降、獎(jiǎng)懲以及續(xù)簽勞動(dòng)合同的主要依據(jù)，并與其薪酬掛鉤。

第二十九條 警務(wù)輔助人員的工作證件、制式服裝和標(biāo)識(shí)由所屬公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一配發(fā)。

警務(wù)輔助人員履行職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識(shí)，持有工作證件。

警務(wù)輔助人員離職時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回所配發(fā)的工作證件、制式服裝和標(biāo)識(shí)。

第三十條 警務(wù)輔助人員在履行職責(zé)過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是案（事）件的當(dāng)事人或者其近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與案（事）件有利害關(guān)系的；

（三）與案（事）件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。

當(dāng)事人或者其監(jiān)護(hù)人、法定代表人、委托代理人有權(quán)提出回避申請(qǐng)。警務(wù)輔助人員的回避，由所屬公安機(jī)關(guān)決定。

第三十一條 警務(wù)輔助人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督。

任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)警務(wù)輔助人員履行職責(zé)的行為進(jìn)行投訴、檢舉、控告。受理投訴、檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，并按照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知投訴人、檢舉人、控告人。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制度，對(duì)警務(wù)輔助人員履行職責(zé)和遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督。警務(wù)輔助人員因涉嫌違法違紀(jì)被調(diào)查的，調(diào)查期間暫停履行職責(zé)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)警務(wù)輔助人員違法違紀(jì)行為性質(zhì)、情節(jié)輕重等，給予相應(yīng)的處理。



第五章 職業(yè)保障

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門，參照當(dāng)?shù)赝�類崗位人員及社會(huì)平均收入水平，結(jié)合警務(wù)輔助人員崗位專業(yè)性、危險(xiǎn)性、勞動(dòng)強(qiáng)度等因素，制定本級(jí)警務(wù)輔助人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民政府核定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為警務(wù)輔助人員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，根據(jù)崗位危險(xiǎn)性為警務(wù)輔助人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

第三十五條 警務(wù)輔助人員按照有關(guān)規(guī)定享有帶薪年休假、產(chǎn)假、婚喪假等法定休息休假的權(quán)利。

對(duì)警務(wù)輔助人員因工作需要延長工作時(shí)間的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)報(bào)酬或者安排補(bǔ)休。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織警務(wù)輔助人員體檢，并建立健康檔案。

第三十六條 警務(wù)輔助人員因工負(fù)傷、致殘、死亡或者患職業(yè)病的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇，并按照下列規(guī)定享受相關(guān)待遇：

（一）因工負(fù)傷的，納入公安機(jī)關(guān)緊急救治綠色通道；

（二）因工負(fù)傷、致殘的警務(wù)輔助人員或者因工死亡警務(wù)輔助人員家屬的慰問，參照人民警察相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（三）警務(wù)輔助人員被評(píng)定為烈士的，其遺屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》以及國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。

第三十七條 任何單位和個(gè)人不得因警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)的行為，對(duì)警務(wù)輔助人員及其近親屬實(shí)施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為。

第三十八條 對(duì)工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)或者有其他突出事跡的警務(wù)輔助人員，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

面向警務(wù)輔助人員招錄人民警察的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第六章 法律責(zé)任

第三十九條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門及其工作人員在警務(wù)輔助人員招聘、使用、管理、監(jiān)督和保障工作中，違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 警務(wù)輔助人員履行職責(zé)過程中，違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定予以處理；對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由公安機(jī)關(guān)依法予以賠償；公安機(jī)關(guān)賠償損失后，可以向有故意或者重大過失的警務(wù)輔助人員追償；指揮或者帶領(lǐng)警務(wù)輔助人員履行職責(zé)的人民警察存在管理失職失責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以處分。

第四十一條 阻礙警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)或者對(duì)警務(wù)輔助人員本人及其近親屬實(shí)施不法侵害的，依法追究行為人的法律責(zé)任。

第四十二條 偽造、變?cè)臁①I賣或者使用偽造、變?cè)斓木瘎?wù)輔助人員工作證件的，依法予以處罰。

偽造、變?cè)臁①I賣或者使用偽造、變?cè)斓木瘎?wù)輔助人員制式服裝和標(biāo)識(shí)的，由公安機(jī)關(guān)予以沒收；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下罰款。

第四十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。



第七章 附 則

第四十四條 本省審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和司法行政部門警務(wù)輔助人員的招聘、管理、監(jiān)督和保障，參照本條例執(zhí)行。

第四十五條 本條例自2024年7月1日起施行。