廣東省人大常委會(huì)

廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

（第28號）

　　《廣東省華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》已由廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2024年7月31日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》公布，自2024年9月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年7月31日



廣東省華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例

　　（1997年1月18日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過　根據(jù)2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改＜廣東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例＞等十項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》修正 2024年7月31日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂）

　　第一條 為了鼓勵(lì)華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)，規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人的合法權(quán)益，促進(jìn)華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《中華人民共和國慈善法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)，是指華僑、華僑團(tuán)體、華僑投資企業(yè)自愿無償向依法成立的慈善組織和其他公益性社會(huì)組織、公益性非營利的事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)捐贈(zèng)，用于下列公益事業(yè)的活動(dòng)：

　　（一）扶貧、濟(jì)困；

　　（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；

　　（三）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；

　　（四）促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；

　　（五）防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　　（六）社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)；

　　（七）促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。

　　法律、法規(guī)對慈善組織、慈善捐贈(zèng)活動(dòng)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條 華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)受國家法律保護(hù)。

　　任何單位和個(gè)人不得攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事營利活動(dòng)。

　　捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背公序良俗，不得危害國家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)和保護(hù)華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)對接經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善等相關(guān)需求。

　　縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門依法對華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)實(shí)施管理和監(jiān)督，教育、科技、民政、生態(tài)環(huán)境、文化、衛(wèi)生健康、體育、交通運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)主管部門按照各自職責(zé)做好華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目（以下簡稱捐贈(zèng)項(xiàng)目）的管理工作。

　　第五條 鼓勵(lì)捐贈(zèng)人與受贈(zèng)人簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議，對捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量、用途和相關(guān)權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)作出約定。

　　捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與受贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)協(xié)議，對工程項(xiàng)目的資金、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和使用作出約定。

　　捐贈(zèng)人要求簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議或者法律、法規(guī)規(guī)定需要簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議。

　　第六條　受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向捐贈(zèng)人開具公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)或者其他合法、有效的收據(jù)，將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊，妥善保管，并在三十日內(nèi)報(bào)捐贈(zèng)項(xiàng)目所在地縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門和捐贈(zèng)項(xiàng)目所屬業(yè)務(wù)主管部門備案。捐贈(zèng)的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)核算、專款專用。

　　捐贈(zèng)人從境外捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，受贈(zèng)人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)，縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門可以協(xié)助辦理。

　　捐贈(zèng)項(xiàng)目所在地縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門對捐贈(zèng)項(xiàng)目情況進(jìn)行核定，并經(jīng)本級人民政府確認(rèn)后，根據(jù)捐贈(zèng)人的意愿，頒發(fā)捐贈(zèng)證書。

　　第七條　捐贈(zèng)人有權(quán)向受贈(zèng)人了解捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況以及捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工情況，并提出意見；受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知捐贈(zèng)人，尊重捐贈(zèng)人提出的合理意見。

　　捐贈(zèng)人有權(quán)對違反捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)意愿和捐贈(zèng)協(xié)議的行為進(jìn)行投訴。捐贈(zèng)項(xiàng)目所在地縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門、捐贈(zèng)項(xiàng)目所屬業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況依法進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和處理，同時(shí)將結(jié)果及時(shí)反饋給捐贈(zèng)人。

　　第八條　捐贈(zèng)工程項(xiàng)目由受贈(zèng)人或者受贈(zèng)人與捐贈(zèng)人共同設(shè)立籌建機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)事宜，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)、組織施工。捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的確定和選址，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，布局合理，注重社會(huì)效益和生態(tài)效益。

　　在捐贈(zèng)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)通過抽查、驗(yàn)收、決算審計(jì)等方式，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。

　　捐贈(zèng)工程項(xiàng)目竣工后，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗(yàn)收等情況告知捐贈(zèng)人。

　　第九條 受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)使用等各項(xiàng)管理制度，做好捐贈(zèng)項(xiàng)目資金管理和維修保養(yǎng)等工作。捐贈(zèng)項(xiàng)目所屬業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對捐贈(zèng)項(xiàng)目的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十條 在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)或者境外捐贈(zèng)人要求縣級以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人時(shí)，縣級以上人民政府及其部門可以接受捐贈(zèng)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 任何單位和個(gè)人不得違背捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)意愿或者捐贈(zèng)協(xié)議，擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈(zèng)人同意，且不得用于非公益事業(yè)，捐贈(zèng)協(xié)議另有約定的除外。

　　捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途改變后，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報(bào)捐贈(zèng)項(xiàng)目所在地縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門和捐贈(zèng)項(xiàng)目所屬業(yè)務(wù)主管部門備案。

　　第十二條 根據(jù)法律規(guī)定征收捐贈(zèng)項(xiàng)目建設(shè)用地、征收捐贈(zèng)項(xiàng)目建筑物及配套設(shè)施或者收回捐贈(zèng)項(xiàng)目土地使用權(quán)的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)告知捐贈(zèng)人，并在三十日內(nèi)報(bào)捐贈(zèng)項(xiàng)目所在地縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門和捐贈(zèng)項(xiàng)目所屬業(yè)務(wù)主管部門備案。

　　捐贈(zèng)項(xiàng)目建設(shè)用地的征收、捐贈(zèng)項(xiàng)目建筑物及配套設(shè)施的征收、土地使用權(quán)的收回以及相應(yīng)補(bǔ)償或者安置，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。捐贈(zèng)項(xiàng)目的補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于公益事業(yè)。

　　第十三條 對于需要報(bào)廢的捐贈(zèng)項(xiàng)目，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定報(bào)廢，并向捐贈(zèng)人說明情況。

　　受贈(zèng)人完成捐贈(zèng)項(xiàng)目報(bào)廢手續(xù)并依法辦理注銷登記后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報(bào)捐贈(zèng)項(xiàng)目所在地縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門和捐贈(zèng)項(xiàng)目所屬業(yè)務(wù)主管部門備案。

　　第十四條 確需改變捐贈(zèng)項(xiàng)目用途、征收捐贈(zèng)項(xiàng)目建設(shè)用地、征收捐贈(zèng)項(xiàng)目建筑物及配套設(shè)施、收回捐贈(zèng)項(xiàng)目土地使用權(quán)、報(bào)廢捐贈(zèng)項(xiàng)目，但是捐贈(zèng)人已死亡或者無法聯(lián)系的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)告知其配偶、子女、父母；無法與捐贈(zèng)人及其配偶、子女、父母取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)通過縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門門戶網(wǎng)站、縣級以上歸國華僑聯(lián)合會(huì)門戶網(wǎng)站或者僑刊鄉(xiāng)訊等進(jìn)行公告，公告時(shí)間為六個(gè)月。無法與捐贈(zèng)的華僑團(tuán)體、華僑投資企業(yè)取得聯(lián)系的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)通過前述方式進(jìn)行公告。捐贈(zèng)協(xié)議另有約定的，按照其約定執(zhí)行。

　　第十五條　對在華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的捐贈(zèng)人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。

　　對捐贈(zèng)人及其善行義舉進(jìn)行宣傳報(bào)道和表彰，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈(zèng)人同意。

　　捐贈(zèng)人對于捐贈(zèng)項(xiàng)目可以留名紀(jì)念、設(shè)立紀(jì)念性標(biāo)志，法律、法規(guī)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

　　對被征收、拆遷、報(bào)廢或者重建的華僑捐贈(zèng)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際保留紀(jì)念性標(biāo)志或者通過留存相關(guān)實(shí)物、文獻(xiàn)檔案、圖像等方式留名紀(jì)念。

　　第十六條 華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施，通過用地保障、提供便利條件等方式，對華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)給予支持。

　　第十八條 受贈(zèng)人有下列情形之一的，由捐贈(zèng)項(xiàng)目所在地縣級以上人民政府僑務(wù)主管部門或者捐贈(zèng)項(xiàng)目所屬業(yè)務(wù)主管部門責(zé)令改正：

　　（一）接受捐贈(zèng)后，未按照規(guī)定備案；

　　（二）捐贈(zèng)項(xiàng)目用途改變后，未按照規(guī)定備案；

　　（三）捐贈(zèng)項(xiàng)目建設(shè)用地、建筑物及配套設(shè)施被征收，或者土地使用權(quán)被收回后，未按照規(guī)定備案；

　　（四）完成捐贈(zèng)項(xiàng)目報(bào)廢手續(xù)并依法辦理注銷登記后，未按照規(guī)定備案。

　　第十九條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）攤派或者變相攤派捐贈(zèng)任務(wù)，強(qiáng)行指定志愿者、慈善組織提供服務(wù)的；

　　（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

　　（三）私分、挪用、截留或者侵占捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的；

　　（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其工作人員有前款第三項(xiàng)情形的，由捐贈(zèng)項(xiàng)目所屬業(yè)務(wù)主管部門責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 港澳同胞、臺灣同胞、外籍華人、歸僑僑眷及上述人員設(shè)立的團(tuán)體、投資企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)的，參照本條例執(zhí)行。臺灣同胞的捐贈(zèng)事務(wù)，由縣級以上人民政府臺灣事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。

　　第二十一條 本條例自2024年9月1日起施行。