廣西壯族自治區(qū)人大常委會

廣西壯族自治區(qū)人大常委會

公　　告

（十四屆第25號）



　　《廣西壯族自治區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2024年7月25日通過，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。



廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2024年7月25日



廣西壯族自治區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)條例



（2024年7月25日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）



目　　錄



　　第一章　總　　則

　　第二章　財(cái)稅支持

　　第三章　融資促進(jìn)

　　第四章　創(chuàng)業(yè)扶持

　　第五章　創(chuàng)新推動

　　第六章　市場開拓

　　第七章　服務(wù)措施

　　第八章　權(quán)益保護(hù)

　　第九章　監(jiān)督檢查

　　第十章　附　　則



第一章　總　　則



　　第一條　為了優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)促進(jìn)工作適用本條例。

　　本條例所稱中小企業(yè)，是指依法設(shè)立并符合國家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

　　第三條　中小企業(yè)促進(jìn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　本自治區(qū)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，保證各類企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加大政策扶持和精準(zhǔn)服務(wù)力度，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

　　第四條　自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌全區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)工作。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)中小企業(yè)促進(jìn)工作，將中小企業(yè)促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中的有關(guān)重大問題。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第五條　自治區(qū)人民政府工業(yè)和信息化主管部門是本自治區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家和自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，對中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府明確的中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門以及稅務(wù)、海關(guān)、金融管理等部門，按照各自職責(zé)做好中小企業(yè)促進(jìn)相關(guān)工作。

　　第六條　自治區(qū)人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會同同級工業(yè)和信息化主管部門完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。

　　縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息，反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況。

　　第七條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制度和激勵(lì)制度，對中小企業(yè)促進(jìn)工作成績突出的設(shè)區(qū)的市可以優(yōu)先安排土地、能耗等要素指標(biāo)。

　　第八條　中小企業(yè)依法享有平等進(jìn)入、自主經(jīng)營的權(quán)利，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，踐行社會主義核心價(jià)值觀，遵守勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)境、綠色轉(zhuǎn)型、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、財(cái)政稅收等方面的法律、法規(guī)，誠實(shí)守信，健全企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，完善企業(yè)治理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化合規(guī)能力建設(shè)，提高經(jīng)營管理水平；不得損害勞動者合法權(quán)益，不得損害社會公共利益。

　　第九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布惠企政策，做好政策宣傳，主動精準(zhǔn)向中小企業(yè)推送惠企政策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問題，確保政策全面、及時(shí)惠及中小企業(yè)。

　　鼓勵(lì)新聞媒體開展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)法律、法規(guī)、政策的公益宣傳，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。



第二章　財(cái)稅支持



　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金通過貼息、資助、獎(jiǎng)勵(lì)、購買服務(wù)等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、市場開拓、公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)等，并向小型微型企業(yè)傾斜。

　　第十一條　縣級以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要用于引導(dǎo)和帶動社會資本支持初創(chuàng)期中小企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　鼓勵(lì)社會資本設(shè)立投資基金支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　第十二條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家對小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)減免優(yōu)惠政策，按照國家規(guī)定及時(shí)公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，目錄以外不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，依法對符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，優(yōu)化辦稅流程。

　　創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個(gè)人投資者投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。



第三章　融資促進(jìn)



　　第十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善便捷、高效、暢通、持續(xù)的政府部門、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)融資對接機(jī)制，構(gòu)建以需求為核心、供需無縫銜接的產(chǎn)融服務(wù)體系，有效解決中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。

　　第十五條　自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)平臺，歸集、共享、查詢中小企業(yè)信息，完善信用評價(jià)制度，提高中小企業(yè)信用評分和貸款可得性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)納稅、社保、公用事業(yè)繳費(fèi)等信用信息給予信貸支持。

　　第十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、增信、貼息等措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)、提供優(yōu)惠利率等方式，加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。

　　第十七條　金融管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求推進(jìn)普惠金融發(fā)展，落實(shí)國家制定的小型微型企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，加強(qiáng)對小型微型企業(yè)普惠金融業(yè)務(wù)投放的監(jiān)測評價(jià)，落實(shí)授信盡職免責(zé)制度，合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)提供適合小型微型企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重，支持金融機(jī)構(gòu)開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，降低小型微型企業(yè)綜合融資成本，提升金融服務(wù)水平。

　　支持金融機(jī)構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等中小企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供普惠性的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)的金融支持。

　　第十八條　支持符合條件的中小企業(yè)依法到證券交易所上市，或者到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，通過發(fā)行股票、債券和資產(chǎn)證券化等方式直接融資，并按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育中小企業(yè)上市資源，推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)上市（掛牌）后備企業(yè)資源庫。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)證券、會計(jì)、法律等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)直接融資提供服務(wù)。

　　第十九條　鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營收益權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、租賃權(quán)、產(chǎn)品訂單、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的擔(dān)保融資，并推動相關(guān)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的評估作價(jià)機(jī)制建設(shè)。

　　第二十條　鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持金融機(jī)構(gòu)依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供無需抵押擔(dān)保的訂單融資、倉單融資、應(yīng)收賬款融資等服務(wù)。

　　第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對政府性融資擔(dān)保的扶持力度，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)完善信用評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控方式，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，簡化審核手續(xù)，提供續(xù)保便利，降低擔(dān)保費(fèi)率，切實(shí)增加中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

　　第二十二條　支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)和需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)的覆蓋率。



第四章　創(chuàng)業(yè)扶持



　　第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，通過政府網(wǎng)站、宣傳資料等形式為創(chuàng)業(yè)人員免費(fèi)提供有關(guān)登記注冊、財(cái)稅、金融、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動用工、社會保障、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的法律政策咨詢和公共信息服務(wù)。

　　第二十四條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、市場監(jiān)督管理以及金融管理、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，對各類創(chuàng)業(yè)主體按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策支持。

　　鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位科研人員攜帶科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)業(yè)，在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦中小企業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以在規(guī)定期限內(nèi)保留人事關(guān)系。離崗創(chuàng)業(yè)期間，與原單位其他在崗人員在職稱評聘、崗位等級晉升等方面享有同等的權(quán)利，取得的科技開發(fā)或者轉(zhuǎn)化成果可以作為其職稱評聘的依據(jù)。

　　第二十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排必要的用地和設(shè)施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所提供便利；支持依法依規(guī)通過先租賃后出讓、在法定出讓最高年限內(nèi)合理確定出讓年限等方式，保障中小企業(yè)用地；支持依法依規(guī)利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設(shè)施等，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　　第二十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、孵化基地、科技園區(qū)和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，按照規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低中小企業(yè)初創(chuàng)成本，提高入駐企業(yè)孵化成功率。

　　鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、投融資機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。

　　第二十七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織推進(jìn)企業(yè)商事登記便利化，簡化中小企業(yè)注冊登記手續(xù)，依法優(yōu)化注銷登記程序，推行簡易注銷登記，為中小企業(yè)提供規(guī)范、高效、便利的服務(wù)。



第五章　創(chuàng)新推動



　　第二十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大中小企業(yè)梯度培育力度，構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，制定分層分類的扶持政策，建立中小企業(yè)公共服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取提供研發(fā)資助、支持建立創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)等措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)按照市場需求，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新。

　　鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，參與重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定享受加計(jì)扣除政策。支持中小企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。

　　中小企業(yè)研制首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件產(chǎn)品的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善本地區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才支持，促進(jìn)以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

　　第三十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，定期組織開展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項(xiàng)目、技術(shù)、供需等交流活動，支持培育大中小企業(yè)融通創(chuàng)新平臺和基地，推動大型企業(yè)與中小企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈等方面合作，發(fā)揮大型企業(yè)引領(lǐng)作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)自建或者并購研發(fā)機(jī)構(gòu)，購置先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，建立試驗(yàn)驗(yàn)證體系，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)或者重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)。

　　支持大型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建大型企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大型企業(yè)在其牽頭承擔(dān)的科技計(jì)劃項(xiàng)目中按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定安排一定比例的中小企業(yè)參加，并配套相應(yīng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

　　第三十二條　支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢輔導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。

　　鼓勵(lì)支持代理、評估、運(yùn)營、法律等知識產(chǎn)權(quán)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開展專業(yè)化服務(wù)，助推中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用和高水平保護(hù)。

　　鼓勵(lì)以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作價(jià)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所等采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。

　　第三十三條　全部或者部分利用財(cái)政性資金以及國有資本購置、建設(shè)的科研設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向中小企業(yè)開放。鼓勵(lì)大型企業(yè)等市場主體向中小企業(yè)開放自有科研設(shè)施和科學(xué)儀器設(shè)備。向中小企業(yè)開放大型科研設(shè)施和科學(xué)儀器設(shè)備的，有關(guān)部門可以根據(jù)開放服務(wù)效果、用戶評價(jià)等情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)等一站式服務(wù)。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門設(shè)立的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減免中小企業(yè)有關(guān)費(fèi)用。

　　第三十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識、建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系、加強(qiáng)質(zhì)量管理數(shù)字化建設(shè)、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、推動產(chǎn)品質(zhì)量分級、防控質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，支持中小企業(yè)申報(bào)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

　　中小企業(yè)辦理質(zhì)量管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證的，市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。

　　中小企業(yè)以及有關(guān)行業(yè)組織主導(dǎo)起草國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予資金支持。



第六章　市場開拓



　　第三十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管制度，反對壟斷和不正當(dāng)競爭，保護(hù)中小企業(yè)公平參與市場競爭的權(quán)利，不得對中小企業(yè)設(shè)定歧視性市場準(zhǔn)入條件。

　　第三十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于中小企業(yè)政府采購扶持政策，合理確定采購項(xiàng)目的采購需求，降低中小企業(yè)參與門檻，不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥中小企業(yè)參加政府采購活動。采購人不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、注冊地等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

　　國家規(guī)定限額以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。采購人應(yīng)當(dāng)提高政府采購預(yù)付款比例。

　　本條第二款規(guī)定以外的政府采購項(xiàng)目，向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的百分之三十以上，其中預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。

　　以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，且聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。

　　中小企業(yè)參加政府采購活動，除按照國家規(guī)定出具中小企業(yè)聲明函外，任何單位和個(gè)人不得要求其提供屬于中小企業(yè)的其他身份證明文件。

　　第三十七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)搭建展示、交易、交流、合作平臺，組織中小企業(yè)參加中國—東盟博覽會等展覽展銷活動，引導(dǎo)開展線上線下、全渠道、定制化、精準(zhǔn)化營銷創(chuàng)新，幫助中小企業(yè)建立供需對接渠道，提高市場開拓能力，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

　　第三十八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出口經(jīng)營、法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認(rèn)證、原產(chǎn)地證明等方面，為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，支持中小企業(yè)開拓國際市場，加大對東盟國家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國、共建“一帶一路”國家和地區(qū)等的市場開拓力度，提高中小企業(yè)在國際市場的競爭力。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與稅務(wù)、海關(guān)、金融管理、外匯管理等部門在服務(wù)和監(jiān)督管理方面的協(xié)作，為中小企業(yè)提供通關(guān)、退稅、用匯以及人員出入境等方面的便利。

　　第三十九條　縣級以上人民政府及其工業(yè)和信息化、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)自主品牌培育，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)中小企業(yè)開展品牌培育管理體系建設(shè)，對符合規(guī)定條件的中小企業(yè)給予資金等支持。

　　商務(wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)申請注冊商標(biāo)、申請地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和申報(bào)“中華老字號”“廣西老字號”給予指導(dǎo)和幫助。



第七章　服務(wù)措施



　　第四十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托政務(wù)服務(wù)大廳和一體化政務(wù)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)辦理行政許可以及其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便捷服務(wù)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會化、專業(yè)化、市場化的原則，建立和完善政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、特色化、便捷化。

　　加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，健全民營中小企業(yè)增信制度。

　　第四十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。

　　支持社會力量建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場營銷、投資融資、技術(shù)支持等服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的各類優(yōu)惠服務(wù)，可以按照規(guī)定享受政府補(bǔ)貼或者補(bǔ)助。

　　第四十二條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺等醒目位置設(shè)置惠企政策專區(qū)，及時(shí)匯集本地區(qū)、本領(lǐng)域涉及中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，完善惠企政策移動端服務(wù)，提供在線申請、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，確保財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等惠企政策落實(shí)到位。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布惠企政策目錄清單，通過信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的中小企業(yè)免予申報(bào)，直接享受惠企政策。

　　第四十三條　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、科技、人力資源社會保障、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)有計(jì)劃地組織中小企業(yè)各類人員參加培訓(xùn)，提高企業(yè)營銷、管理和技術(shù)水平。

　　支持職業(yè)院校、技工院校與中小企業(yè)開展合作辦學(xué)，為中小企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)、技能應(yīng)用等方面人才。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)造條件向中小企業(yè)開放試驗(yàn)設(shè)施，開展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培養(yǎng)專業(yè)人才。

　　支持中小企業(yè)穩(wěn)定崗位，更多吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)引進(jìn)緊缺人才和專業(yè)技術(shù)人員，企業(yè)住所或者主要經(jīng)營場所所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在就醫(yī)、就學(xué)、落戶等方面給予支持。中小企業(yè)引進(jìn)的符合條件的高層次人才，享受有關(guān)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價(jià)、保障、激勵(lì)等優(yōu)惠政策。

　　第四十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)幫扶紓困和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制。發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者其他影響中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大事件時(shí)，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，及時(shí)做好對中小企業(yè)的幫扶紓困和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對受突發(fā)事件影響較大的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺穩(wěn)定就業(yè)、資金支持等方面的政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第四十五條　中小企業(yè)有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法反映企業(yè)訴求，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和自律管理，為中小企業(yè)提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，中小企業(yè)有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持入會自愿、退會自由的原則，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)入會、阻礙退會，不得以政府名義或者以政府委托事項(xiàng)等為由擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



第八章　權(quán)益保護(hù)



　　第四十六條　中小企業(yè)及其出資人的合法財(cái)產(chǎn)和權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得違法改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

　　第四十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)訴求響應(yīng)處置機(jī)制，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)便民熱線等方式，聽取中小企業(yè)的問題訴求，對侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的投訴舉報(bào)及時(shí)受理、依法查處、限時(shí)辦結(jié)并及時(shí)反饋。

　　第四十八條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照教育與處罰相結(jié)合原則，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等方式執(zhí)法，建立中小企業(yè)處罰容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，公布免罰輕罰清單，對初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，依法不予行政處罰。

　　對中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限、條件、程序進(jìn)行，不得超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)，在不違反法律、法規(guī)規(guī)定的情況下應(yīng)當(dāng)為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶。

　　第四十九條　建立健全和解、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛多元化解機(jī)制，為中小企業(yè)提供高效便捷的糾紛解決途徑。

　　司法行政部門應(yīng)當(dāng)完善公共法律服務(wù)體系，整合法律服務(wù)資源，為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展提供法律服務(wù)。

　　鼓勵(lì)律師、調(diào)解、公證、司法鑒定等行業(yè)協(xié)會組建中小企業(yè)法律服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益提供公益性法律服務(wù)。



第九章　監(jiān)督檢查



　　第五十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涉及中小企業(yè)相關(guān)政策跟蹤落實(shí)制度，定期開展對中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查，對違反《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和本條例的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，約談相關(guān)責(zé)任人，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十一條　縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等行為依法進(jìn)行查處，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法監(jiān)督查處下列行為，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）以非法占有或者無償使用等方式侵犯中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)及其合法收益；

　　（二）執(zhí)行目錄之外的行政事業(yè)性收費(fèi)，或者擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）向中小企業(yè)攤派財(cái)物、違法收取費(fèi)用或者實(shí)施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款；

　　（四）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報(bào)刊、加入社團(tuán)、購買指定產(chǎn)品以及接受指定服務(wù)；

　　（五）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓(xùn)等活動；

　　（六）違法干擾、阻礙、限制中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　　（七）拒不執(zhí)行國家以及自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策；

　　（八）違反有關(guān)規(guī)定對中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查；

　　（九）對中小企業(yè)的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不予辦理；

　　（十）制定或者實(shí)施政策措施不依法平等對待各類中小企業(yè)的；

　　（十一）其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。



第十章　附　　則



　　第五十三條　本條例自2024年10月1日起施行。