北京市人大常委會

北京市實施《中華人民共和國動物防疫法》辦法

（2024年7月26日北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）


　　第一條　為了實施《中華人民共和國動物防疫法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本市動物防疫實行預(yù)防為主，預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合的方針。

　　第三條　市、區(qū)人民政府對動物防疫工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將動物防疫工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，按照國家規(guī)定將動物防疫經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，采取有效措施穩(wěn)定基層隊伍，加強動物防疫隊伍建設(shè)，建立健全動物防疫體系。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)組織本轄區(qū)飼養(yǎng)動物的單位和個人做好動物疫病強制免疫、協(xié)助做好監(jiān)督檢查，對在城市公共場所和鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽進行收集、溯源和無害化處理，開展宣傳教育等動物防疫工作，合理配備動物防疫人員力量。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助做好動物防疫工作，引導(dǎo)村民、居民依法履行動物防疫義務(wù)。

　　第四條　市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作。未設(shè)置農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的區(qū)，動物、動物產(chǎn)品的檢疫及動物防疫行政執(zhí)法工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)，其他動物防疫工作由區(qū)人民政府確定的部門負責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和區(qū)人民政府確定的相關(guān)部門統(tǒng)稱為動物防疫部門。

　　市、區(qū)人民政府設(shè)立的動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，依法承擔(dān)動物防疫相關(guān)技術(shù)工作。

　　其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好動物防疫相關(guān)工作。

　　動物防疫部門應(yīng)當會同衛(wèi)生健康、園林綠化等有關(guān)部門建立聯(lián)動機制，在動物疫病監(jiān)測、重大動物疫情和人畜共患傳染病處置等方面實行信息互通、數(shù)據(jù)共享和工作協(xié)同。

　　第五條　從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，做好免疫、消毒、檢測、隔離、凈化、消滅、無害化處理等動物防疫工作，承擔(dān)動物防疫相關(guān)責(zé)任，防止疫病傳播。

　　第六條　鼓勵社會力量參與動物防疫工作。支持單位和個人參與動物防疫的宣傳教育、疫情報告、志愿服務(wù)和捐贈等活動。

　　鼓勵符合條件的行業(yè)協(xié)會、動物診療機構(gòu)、專業(yè)實驗室、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等單位和個人參與強制免疫、動物疫情應(yīng)急處置、無害化處理、流浪犬貓的控制和處置等動物防疫工作，其中符合政府購買服務(wù)條件的，可以納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

　　第七條　本市推動完善與天津市、河北省以及其他相關(guān)省市的動物防疫工作協(xié)作機制，加強風(fēng)險評估、疫病凈化、動物檢疫、監(jiān)測預(yù)警、行政執(zhí)法等方面的交流合作，推進信息共享，共同做好區(qū)域動物防疫聯(lián)防協(xié)作工作。

　　第八條　本市對嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實施強制免疫。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當依法制定本市動物疫病強制免疫計劃，明確強制免疫病種、范圍和操作要求，并向社會公開。

　　動物防疫部門應(yīng)當組織實施強制免疫計劃，并對飼養(yǎng)動物的單位和個人履行強制免疫義務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查；定期對本行政區(qū)域的強制免疫計劃實施情況和效果進行評估，并向社會公布評估結(jié)果。

　　第九條　飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當履行動物疫病強制免疫義務(wù)，按照強制免疫計劃和技術(shù)規(guī)范對動物實施免疫接種，并按照國家有關(guān)規(guī)定建立免疫檔案、加施畜禽標識，保證可追溯。畜禽養(yǎng)殖戶不具備自行實施強制免疫接種條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本市有關(guān)規(guī)定組織開展強制免疫接種技術(shù)服務(wù)。

　　第十條　飼養(yǎng)犬只的單位和個人應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)定，定期對犬只進行狂犬病免疫接種，領(lǐng)取免疫證明、標識。

　　動物防疫部門應(yīng)當及時向社會公布犬只狂犬病免疫接種點信息。

　　第十一條　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調(diào)居民委員會、村民委員會做好本轄區(qū)流浪犬、貓的控制和處置工作，防止疫病傳播；必要時，可以組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會、志愿服務(wù)組織、動物診療機構(gòu)等社會力量提供防疫、救助等專業(yè)服務(wù)。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配合街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好相關(guān)工作。

　　第十二條　鼓勵動物飼養(yǎng)場建立統(tǒng)一的生物安全管理體系和規(guī)定動物疫病監(jiān)測體系，有計劃地控制和凈化重點動物疫病，建設(shè)無規(guī)定動物疫病生物安全隔離區(qū)、動物疫病凈化場。

　　第十三條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)動物疫情形勢以及保護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的需要，組織開展動物疫病監(jiān)測、風(fēng)險評估和疫情預(yù)警。

　　動物疫病風(fēng)險評估結(jié)果表明具有較高程度動物疫病發(fā)生風(fēng)險的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當及時發(fā)出動物疫病風(fēng)險警示，制定相應(yīng)的預(yù)防、控制措施，并及時向社會公布。

　　動物疫病風(fēng)險評估結(jié)果表明情況緊急、可能引發(fā)重大動物疫情的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當根據(jù)需要實施隔離、緊急免疫接種等臨時控制措施。必要時，經(jīng)市人民政府批準，可以禁止或者限制特定動物、動物產(chǎn)品調(diào)入或者調(diào)出本市。重大動物疫情風(fēng)險消除后，應(yīng)當及時解除臨時控制措施。

　　第十四條　本市對生豬、牛、羊、雞、鴨實行定點屠宰、集中檢疫。農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外。

　　第十五條　生豬定點屠宰的管理，按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　牛、羊、雞、鴨定點屠宰廠（場）應(yīng)當具備下列條件：

　　（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標準的用水供應(yīng)條件；

　　（二）有符合國家規(guī)定的待宰間、屠宰間、急宰間、檢疫檢驗室以及低溫儲存、清洗消毒、畜禽屠宰等設(shè)施設(shè)備和運載工具；

　　（三）有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；

　　（四）有經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員；

　　（五）有符合環(huán)境保護要求的污染防治設(shè)施；

　　（六）依法取得動物防疫條件合格證和其他法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。

　　開辦牛、羊、雞、鴨定點屠宰廠（場），應(yīng)當向區(qū)動物防疫部門提出書面申請。經(jīng)區(qū)動物防疫部門審查合格的，發(fā)給定點屠宰證；不合格的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。定點屠宰證不得出借、轉(zhuǎn)讓。

　　牛、羊、雞、鴨的定點屠宰管理辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定。

　　第十六條　生豬、牛、羊、雞、鴨定點屠宰廠（場）應(yīng)當建立進場查驗登記和出場記錄制度，如實記錄動物來源、動物產(chǎn)品流向、動物檢疫證明編號等可追溯信息。記錄保存期限不得少于兩年。

　　定點屠宰廠（場）出具的動物產(chǎn)品憑證，應(yīng)當包含動物檢疫證明編號等信息。

　　動物防疫部門應(yīng)當與市場監(jiān)督管理部門建立動物產(chǎn)品溯源管理工作銜接機制。

　　第十七條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照國家規(guī)定，統(tǒng)籌考慮城市規(guī)劃建設(shè)等情況，提出禁止家畜家禽活體交易的區(qū)域或者場所，報市人民政府批準后向社會公布。

　　禁止攜帶家畜家禽活體乘坐公共電汽車、軌道交通車輛、道路客運車輛等公共交通工具，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十八條　動物展示、演出、比賽活動的舉辦者以及互動體驗場所的經(jīng)營者，應(yīng)當在活動和經(jīng)營場所顯著位置公示依法取得的動物檢疫證明、入境貨物檢驗檢疫證明和免疫證明，建立并執(zhí)行免疫、消毒、無害化處理、疫情報告、應(yīng)急預(yù)案等防疫制度。

　　活動舉辦場所和經(jīng)營場所的提供者應(yīng)當對檢疫證明、免疫證明等文件進行查驗，督促活動舉辦者和經(jīng)營者落實動物防疫要求。

　　動物展示、演出、比賽活動的舉辦者，應(yīng)當在活動舉辦五個工作日前向活動舉辦地的動物防疫部門報告。

　　第十九條　通過道路運輸動物進入本市的，應(yīng)當經(jīng)市人民政府確定的指定通道，并接受動物防疫部門的監(jiān)督檢查。指定通道的確定和調(diào)整，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報市人民政府批準后向社會公布。

　　動物防疫部門應(yīng)當按照規(guī)定實施查證、驗物和車輛消毒。

　　動物飼養(yǎng)場、畜禽養(yǎng)殖戶和動物屠宰加工場所應(yīng)當查驗經(jīng)指定通道進入本市的相關(guān)憑證，不得接收未經(jīng)指定通道進入本市的動物。

　　第二十條　從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人，應(yīng)當對病死動物和病害動物產(chǎn)品進行無害化處理，或者委托動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所處理；委托無害化處理場所集中處理的，應(yīng)當及時通知無害化處理場所收集。

　　單位和個人可以將病死動物和病害動物產(chǎn)品送至公共收集暫存點。公共收集暫存點責(zé)任人應(yīng)當按照規(guī)定對接收的病死動物和病害動物產(chǎn)品進行登記，采取消毒等防疫措施，并及時通知無害化處理場所收集。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)畜禽養(yǎng)殖和寵物飼養(yǎng)實際情況，合理設(shè)置區(qū)域性病死動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理公共設(shè)施和公共收集暫存點，并向社會公布。

　　第二十一條　動物診療機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)防疫規(guī)定和操作技術(shù)規(guī)范，做好診療活動中的衛(wèi)生安全防護、消毒、隔離、病死動物處置等工作，并對動物診療廢棄物采取下列處置措施：

　　（一）及時收集本單位產(chǎn)生的動物診療廢棄物，按照類別分置于防滲漏、防銳器穿透的暫存設(shè)施、設(shè)備；

　　（二）對動物診療廢棄物的暫存設(shè)施、設(shè)備設(shè)置明顯的警示標識，定期進行消毒和清潔；

　　（三）按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，將動物診療廢棄物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置，不得隨意丟棄。

　　第二十二條　動物診療機構(gòu)兼營動物用品、動物飼料、動物美容、動物寄養(yǎng)等項目的，應(yīng)當對兼營區(qū)域和動物診療區(qū)域進行物理隔離、分區(qū)管理。

　　動物診療機構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)診療活動的，應(yīng)當由執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師實施診療，并在網(wǎng)站首頁顯著位置公示動物診療許可證、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書及備案信息，在動物診療許可證核定的活動范圍內(nèi)開展診療活動。

　　第二十三條　違反本辦法第十五條規(guī)定，未取得定點屠宰證從事牛、羊、雞、鴨屠宰活動的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令關(guān)閉，沒收動物、動物產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得。屠宰雞、鴨貨值金額不足一千元的，并處五千元以上一萬元以下罰款；貨值金額一千元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。屠宰牛、羊貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

　　牛、羊、雞、鴨定點屠宰廠（場）出借、轉(zhuǎn)讓定點屠宰證的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門吊銷定點屠宰證；有違法所得的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第二十四條　違反本辦法第十七條規(guī)定，在本市禁止區(qū)域或者場所銷售家畜家禽活體的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，沒收經(jīng)營的家畜家禽和器具；情節(jié)嚴重的，對銷售者可以并處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十五條　違反本辦法第十八條規(guī)定，動物展示、演出、比賽活動的舉辦者以及互動體驗場所的經(jīng)營者，未建立并執(zhí)行免疫、消毒、無害化處理、疫情報告、應(yīng)急預(yù)案等防疫制度，或者動物展示、演出、比賽活動的舉辦者未按照規(guī)定報告的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，并處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十六條　實驗動物防疫有特殊要求的，按照實驗動物管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　本辦法自2025年1月1日起施行。《北京市動物防疫條例》同時廢止。