福建省福州市人大常委會

福州市古樹名木保護管理辦法

（2000年8月31日福州市第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過
　　2000年9月21日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準
　　2023年10月27日福州市第十六屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂
　　2023年11月23日福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準）
　　　　　　
　　第一條 為了加強古樹名木的保護管理，傳承歷史文化，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理。
　　第三條 本辦法所稱古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木。本辦法所稱名木，是指具有重要歷史、文化、觀賞、科學價值和重要紀念意義的樹木。
　　第四條 古樹名木保護管理應當遵循政府主導、屬地管理、社會參與、原地保護、科學管護、合理利用的原則。
　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當把古樹名木保護管理納入本行政區(qū)域古樹名木保護專項規(guī)劃，建立古樹名木保護管理機制，協(xié)調(diào)解決古樹名木保護管理重大問題，所需經(jīng)費列入本級財政預算。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好古樹名木保護管理的相關工作。
　　村（居）民委員會可以通過制定村規(guī)民約等形式引導村（居）民增強古樹名木的保護意識。
　　第六條 市、縣（市、區(qū)）園林綠化、林業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱古樹名木主管部門）按照職責分工，主管本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理工作。
　　財政、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、城市管理、民族宗教以及其他有關部門按照各自職責，做好古樹名木保護管理相關工作。
　　第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當支持對古樹名木保護的科學技術研究，推廣應用科研成果，提高保護管理的科技水平。
　　第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關部門應當在報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體宣傳保護古樹名木。
　　第九條 鼓勵單位和個人以捐贈、認養(yǎng)等形式參與古樹名木的保護。
　　市人民政府應當按照相關規(guī)定對保護古樹名木成績顯著的單位或者個人，給予表彰或者獎勵。
　　第十條 任何單位和個人都有保護古樹名木的義務，對于損害古樹名木的行為有權勸阻和舉報。
　　第十一條 古樹按照下列規(guī)定實行分級保護：
　　（一）樹齡在五百年以上的樹木為一級古樹，實行一級保護；
　　（二）樹齡在三百年以上不滿五百年的樹木為二級古樹，實行二級保護；
　　（三）樹齡在一百年以上不滿三百年的樹木為三級古樹，實行三級保護。
　　城市中心城區(qū)內(nèi)的三級古樹實行二級保護，二級以上古樹實行一級保護。
　　第十二條 名木不受樹齡限制，實行一級保護。
　　符合下列條件之一的樹木可以認定為名木：
　　（一）國家領袖人物、外國元首或者著名政治人物所植的樹木；
　　（二）國內(nèi)外著名歷史文化名人、知名科學家所植或者詠題的樹木；
　　（三）分布在名勝古跡、歷史園林、宗教活動場所、名人故居等，且與著名歷史文化名人或者重大歷史事件有關的樹木；
　　（四）列入世界自然遺產(chǎn)或者世界文化遺產(chǎn)保護內(nèi)涵的標志性樹木；
　　（五）樹木分類中作為模式標本來源的具有重要科學價值的樹木；
　　（六）其他具有重要歷史、文化、觀賞、科學價值和重要紀念意義的樹木。
　　第十三條 市、縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木資源每十年至少進行一次普查。
　　普查應當以縣（市、區(qū)）為單位，采取實地拍照、定位、鑒定、登記等調(diào)查方式，獲取古樹名木資源信息，建立縣域古樹名木資源信息數(shù)據(jù)庫，并將其導入省、市古樹名木信息管理數(shù)據(jù)庫，及時更新古樹名木資源信息。
　　第十四條 申請認定名木和一、二級古樹，由縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門提出，經(jīng)市古樹名木主管部門審核后，報省古樹名木主管部門認定公布。
　　申請認定三級古樹，由縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門提出，報市古樹名木主管部門認定公布。
　　第十五條 任何單位和個人可以向古樹名木主管部門提供未經(jīng)認定的古樹名木資源信息，其所提供古樹名木資源信息的樹木被認定為古樹名木的，古樹名木主管部門可以予以表彰獎勵。
　　第十六條 古樹名木實行養(yǎng)護責任制。養(yǎng)護責任人應當按照下列規(guī)定確定：
　　（一）機關、團體、企事業(yè)單位和不可移動文物保護單位、宗教活動場所等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負責養(yǎng)護；
　　（二）機場、鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負責養(yǎng)護；
　　（三）自然保護區(qū)、林場用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負責養(yǎng)護；
　　（四）城市公園、廣場、道路綠地等公共用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負責養(yǎng)護；
　　（五）城市住宅小區(qū)、居民私人庭院內(nèi)的古樹名木，由所有權人或者其委托的單位負責養(yǎng)護；
　　（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共用地范圍內(nèi)的古樹名木，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責養(yǎng)護；
　　（七）農(nóng)村承包土地上的古樹名木，由承包方負責養(yǎng)護；農(nóng)村宅基地上的古樹名木，由宅基地使用權人負責養(yǎng)護；農(nóng)村其他土地范圍內(nèi)的古樹名木，由村民委員會負責養(yǎng)護。
　　前款規(guī)定范圍以外的古樹名木或者權屬不清的古樹名木，養(yǎng)護責任人由所在地縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門確定。養(yǎng)護責任人無力承擔養(yǎng)護責任的，由縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門根據(jù)實際情況確定養(yǎng)護責任人。
　　古樹名木養(yǎng)護責任人發(fā)生變更，原養(yǎng)護責任人應當在十日內(nèi)向縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門報告。
　　第十七條 經(jīng)依法認定的古樹名木，古樹名木主管部門應當設置保護牌，并根據(jù)實際需要設置保護欄、避雷裝置等保護設施。
　　保護牌應當標明樹木編號、樹種名稱、學名、科屬、樹齡、保護等級、認定單位、掛牌單位、掛牌時間、養(yǎng)護責任人、聯(lián)系電話和電子信息碼等內(nèi)容。
　　第十八條 養(yǎng)護責任人應當負責古樹名木的日常養(yǎng)護。有下列情形之一的，養(yǎng)護責任人應當及時向古樹名木主管部門報告：
　　（一）古樹名木生長異常、可能死亡、遭受自然危害的；
　　（二）古樹名木生長狀況對人身、財產(chǎn)安全可能造成危害的；
　　（三）古樹名木遭受人為損害的。有前款第三項情形的，養(yǎng)護責任人在報告前應當及時勸阻。
　　第十九條 古樹名木主管部門接到養(yǎng)護責任人報告，應當及時組織現(xiàn)場調(diào)查、查明情況、分析原因。對存在危險的古樹名木，應當采取修剪、搶救復壯和消除隱患等治理措施。
　　第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立古樹名木養(yǎng)護補助制度，根據(jù)古樹名木的保護級別、養(yǎng)護績效等情況，對養(yǎng)護責任人給予適當補助。
　　古樹名木主管部門應當對養(yǎng)護責任人進行古樹名木養(yǎng)護知識和技術培訓，為其提供技術指導。
　　第二十一條 縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門應當按照下列規(guī)定，定期組織專業(yè)技術人員對古樹名木生長和養(yǎng)護情況進行巡查：
　　（一）實行一級保護的古樹、名木，每三個月至少巡查一次；
　　（二）實行二級保護的古樹，每六個月至少巡查一次；
　　（三）實行三級保護的古樹，每年至少巡查一次。在巡查中，發(fā)現(xiàn)樹木生長異常或者環(huán)境狀況影響樹木生長的，應當及時處理。
　　第二十二條 古樹名木按照不小于樹冠垂直投影外五米劃定保護范圍。
　　第二十三條 禁止在古樹名木保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構筑物和有礙樹木生長的設施。
　　房屋征遷或者建設項目選址定點涉及古樹名木的，征遷實施單位或者建設單位應當制定古樹名木保護方案，經(jīng)市或者縣（市）古樹名木主管部門批準后方可實施。
　　省級以上重點基礎設施、社會民生項目確需在古樹名木保護范圍內(nèi)進行施工，無法避讓的，建設單位應當在建設項目設計階段組織制定古樹名木保護方案，并按照批準的保護方案施工。
　　古樹名木主管部門應當指導、監(jiān)督保護方案的制定和實施。制定保護方案和實施保護措施的費用由建設單位承擔。因建設項目施工給古樹名木生長造成損害的，建設單位應當承擔相應的樹木損失費、養(yǎng)護復壯費。
　　第二十四條 禁止下列損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為：
　　（一）砍伐古樹名木；
　　（二）剝損樹皮、挖根、向古樹名木灌注有毒有害物質；
　　（三）刻劃、釘釘子、懸掛重物或者以古樹名木為支撐物；
　　（四）在保護范圍內(nèi)非通透性硬化地面，種植有礙樹木生長的其他植物，挖坑取土，采石取砂，使用明火，排煙，堆放重物、易燃易爆物品，傾倒污水、垃圾以及有毒有害物品；
　　（五）擅自移動或者損壞保護牌、保護設施；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害行為。
　　第二十五條 禁止擅自移植古樹名木。
　　有下列情形之一的，可以申請移植，實行異地保護：
　　（一）生長環(huán)境已不適宜古樹名木繼續(xù)生長，可能導致古樹名木死亡的；
　　（二）古樹名木的生長狀況對人身、財產(chǎn)安全和重大公共利益可能造成危害，且采取防護措施無法消除安全隱患的；
　　（三）因省級以上重點基礎設施、社會民生項目無法避讓的。
　　第二十六條 移植古樹名木，養(yǎng)護責任人或者建設單位應當向所在地古樹名木主管部門提出申請，并制定古樹名木移植保護方案，方案包括以下內(nèi)容：
　　（一）申請移植古樹名木的樹種、樹齡、保護級別等基本情況；
　　（二）申請移植古樹名木的理由；
　　（三）古樹名木移出地與移入地基本情況比較；
　　（四）移植過程中古樹名木保護措施；
　　（五）專家論證意見和移植后古樹名木的養(yǎng)護措施；
　　（六）其他需要說明的內(nèi)容。
　　受理申請的古樹名木主管部門參照本辦法第十四條規(guī)定的程序報請批準。
　　第二十七條 除市級以上重點基礎設施、社會民生項目外，其他建設項目不得擅自修剪古樹名木。修剪古樹名木的，建設單位應當制定保護方案，依法報請批準后，方可實施。
　　第二十八條 移植或者修剪古樹名木的，建設單位或者養(yǎng)護責任人應當按照批準的保護方案，委托具有古樹名木保護經(jīng)驗或者能力的施工單位實施。施工費、樹木損失費、移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護復壯費以及其他費用屬于本辦法第二十五條第二款第一項、第二項情形的，由縣（市、區(qū)）人民政府承擔；屬于本辦法第二十五條第二款第三項情形的，由建設單位承擔。
　　第二十九條 古樹名木疑似死亡的，養(yǎng)護責任人應當及時報告所在地縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門，古樹名木主管部門應當組織專業(yè)技術人員進行核實、鑒定。確系死亡的，按照古樹名木等級報相應古樹名木主管部門予以注銷。
　　死亡的古樹名木仍具有重要歷史、文化、景觀、科研等價值或者重要紀念意義的，養(yǎng)護責任人應當予以保留，不得擅自處理。古樹名木主管部門應當在古樹名木信息管理數(shù)據(jù)庫中備注。
　　第三十條 古樹名木主管部門或者古樹名木養(yǎng)護責任人可以為古樹名木購買保險。購買保險的，市、縣（市、區(qū)）人民政府給予保險費補助。
　　第三十一條 鼓勵挖掘古樹名木、古樹群的歷史、文化、生態(tài)、人文價值，利用森林步道串聯(lián)古樹名木、古樹群，建設古樹公園、生態(tài)文明科普教育基地等，發(fā)展生態(tài)休閑旅游。
　　利用古樹名木資源，應當堅持保護優(yōu)先，不得損害古樹名木正常生長，并接受古樹名木主管部門監(jiān)督指導。
　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十三條 違反本辦法第十六條第三款、第十八條規(guī)定，養(yǎng)護責任人未報告、勸阻的，由古樹名木主管部門對個人予以通報批評，對單位處一百元以上一千元以下的罰款。
　　第三十四條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，在保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構筑物和有礙樹木生長設施的，由古樹名木主管部門責令改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款。
　　違反本辦法第二十三條第二款、第三款規(guī)定，房屋征遷實施單位、建設單位未制定保護方案、保護方案未經(jīng)批準開始施工或者未按照保護方案進行施工的，由古樹名木主管部門責令限期改正，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
　　第三十五條 違反本辦法第二十四條第一項規(guī)定，砍伐古樹名木的，由古樹名木主管部門責令按照古樹名木評估值賠償損失，并處與該評估值等額罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　違反本辦法第二十四條其他規(guī)定，有下列行為之一的，由古樹名木主管部門責令停止侵害行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：
　　（一）剝損樹皮、挖根、向古樹名木灌注有毒有害物質，處二千元以上二萬元以下的罰款；
　　（二）刻劃、釘釘子、懸掛重物或者以古樹名木為支撐物，處三百元以上三千元以下的罰款；
　　（三）在保護范圍內(nèi)非通透性硬化地面，種植有礙樹木生長的其他植物，挖坑取土，采石取砂，處一千元以上一萬元以下的罰款；
　　（四）在保護范圍內(nèi)使用明火，排煙，堆放重物、易燃易爆物品，傾倒污水、垃圾以及有毒有害物品，處五百元以上五千元以下的罰款；
　　（五）擅自移動或者損壞保護牌、保護設施，處五百元以上五千元以下的罰款。
　　第三十六條 違反本辦法第二十五條第一款、第二十七條規(guī)定，擅自移植、修剪古樹名木的，由古樹名木主管部門責令按照古樹名木評估值賠償損失，并處與該評估值等額罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十七條 違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，擅自處理死亡古樹名木的，由古樹名木主管部門處每株二千元以上一萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
　　第三十八條 古樹名木主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 本辦法自2024年1月1日起施行