河北省秦皇島市人民政府

秦皇島市城鎮排水管理辦法

（〔2023〕第1號）





第一條 為加強城鎮排水管理，規范排水行為，保障城鎮排水設施安全運行，防治城鎮水污染和內澇災害，保障公共安全，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市和縣人民政府所在地的鎮（以下稱城鎮）排水與污水處理規劃，城鎮排水設施的建設、運行、維護和保護，向城鎮排水設施排水及其相關監督管理活動適用本辦法。

前款規定以外的建制鎮可以參照本辦法執行。

第三條 城鎮排水應當遵循尊重自然、統籌規劃、建管并重、雨污分流、保障安全的原則。

第四條 市、縣（區）人民政府（包括秦皇島開發區、北戴河新區管委會）應當加強對城鎮排水工作的領導，將城鎮排水工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全城鎮排水管理工作協調機制，保障公共排水設施建設、運行、管理和維護的經費投入。

鎮人民政府、街道辦事處應當按照各自職責，做好轄區內的城鎮排水管理工作。

第五條 市城市管理主管部門對本市行政區域內的城鎮排水工作進行指導和監督，負責市級城鎮排水的監督管理工作。縣（區）城鎮排水主管部門負責轄區內的城鎮排水監督管理工作。

市、縣（區）城鎮排水主管部門可以委托排水專門機構具體負責轄區內城鎮排水的日常管理工作。

自然資源和規劃主管部門負責提供國土空間總體規劃成果，用于指導城鎮排水規劃的編制工作，并在核提規劃條件時征求城鎮排水主管部門意見。

住房和城鄉建設、生態環境、發展和改革、水務、財政、行政審批、工業和信息化、市場監管等有關部門應當按照各自職責，協同做好城鎮排水工作。

第六條 居民委員會應當通過居民會議，將自建排水設施的維護管理納入居民公約，并監督執行。

第七條 市、縣（區）城鎮排水主管部門應當加強城鎮排水雨污分流制度宣傳，普及城鎮排水的相關法律知識，提高公眾科學、安全、規范排水意識和水環境保護意識，推動公眾積極參與城鎮排水設施保護。

支持公益性社會團體、志愿者開展保護城鎮排水設施的活動。

第八條 任何單位和個人都有依法使用和保護城鎮排水設施的權利與義務，有權對違反本辦法規定的行為進行勸阻和舉報。

第九條 市、縣城鎮排水主管部門應當會同有關部門編制城鎮排水與污水處理規劃。城鎮排水與污水處理規劃應當符合國民經濟和社會發展規劃、國土空間總體規劃、水污染防治規劃，與國土空間詳細規劃相銜接，并與城鎮開發建設、海綿城市、道路、綠地、水系等專項規劃相協同。

城鎮排水與污水處理規劃應當包括以下內容：

（一）規劃范圍；

（二）規劃目標與標準；

（三）排水量與排水模式；

（四）污水處理與再生利用要求；

（五）污泥處理處置要求；

（六）排澇措施；

（七）城鎮排水與污水處理設施、污泥處理處置設施的規模、布局、建設時序、建設用地等；

（八）城鎮排水與污水處理保障措施；

（九）其他需要納入城鎮排水與污水處理規劃的內容。

第十條 城鎮排水設施建設項目以及需要與城鎮排水設施相連接的新建、改建、擴建工程，建設單位應當依據城鎮排水與污水處理規劃編制排水設計方案。市、縣（區）城鎮排水主管部門應當就排水設計方案是否符合城鎮排水與污水處理規劃和《室外排水設計標準》《污水排入城鎮下水道水質標準》《城市排水工程規劃范圍》《建筑給水排水設計標準》等相關標準提出意見。

建設單位建設城鎮排水設施以及與公共排水設施的接駁，應當接受城鎮排水主管部門的指導和監督。

城鎮排水設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告及相關資料報城鎮排水主管部門備案。

第十一條 市、縣（區）人民政府應當加大排水管網建設力度，逐步消除排水管網空白區，新建排水管網應達到國家建設標準要求。對外水頂托導致自排不暢或抽排能力達不到標準的地區，應當改造或增設泵站，提高機排能力，重要泵站應設置雙回路電源或備用電源。

雨水口、截流井、閥門等附屬設施標高、過流斷面應當滿足要求，收水和排水能力應當匹配。

第十二條 城市建設和更新應當提高地面中可滲透面積比例，因地制宜使用透水性鋪裝，增加下沉式綠地、植草溝、人工濕地、砂石地面和自然地面等軟性透水地面，建設綠色屋頂、旱溪、干濕塘等滯水滲水設施。建設改造后的雨水徑流峰值和徑流總量不應增大。

第十三條 市、縣（區）人民政府應當組織有關部門、單位采取相應的預防治理措施，建立健全城鎮內澇防治預警、會商、聯動機制，發揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調蓄洪水的功能，加強對城鎮排水設施的管理和河道防護、整治，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，確保雨水排放暢通，共同做好城鎮內澇防治工作。

第十四條 本市行政區域內實行雨水、污水分流排放，雨水管網和污水管網不得混接。

公共排水設施未實現雨水、污水分流的，城鎮排水主管部門應當制定改造計劃，組織開展雨水、污水分流改造。

自建排水設施未實現雨水、污水分流的，產權人（單位）應當進行分流改造；自建排水設施與公共排水設施的連接管網由產權人（單位）負責建設和維護管理。

住宅陽臺、露臺、地下車庫等其他設施產生的污水應當排入污水管道，不得向雨水設施或者自然環境排放。

新建、改建商住兩用建設項目，商用部分應當配套建設獨立的排水設施，不得將商用部分污水向住宅排水設施排放。本辦法實施前已經建成的商住兩用建設項目，其使用人應當加強管理和維護，防止管道阻塞，污水外溢。

第十五條 城鎮污水處理設施接納的工業污水，水質應當符合城鎮污水處理設施的設計進水水質標準，水量應當符合國家、省有關規定，不得影響城鎮排水與污水處理設施的穩定運行。

第十六條 城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍外的農村生活污水需要接入城鎮排水設施的，應當經城鎮排水主管部門評估。經評估允許接入的，村民委員會應當自行建設連接管網、水量計量、閘門井等設施，實現雨水、污水分流排放，與城鎮污水處理設施運營單位簽訂農村生活污水委托處理協議。

村民委員會應當對自行建設的連接管網等設施進行管理和維護，對接入城鎮排水與污水處理設施的污水水質和水量負責。

第十七條 城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施。

未按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施的，包括下列情形：

（一）將污水排入雨水設施或者直排自然環境；

（二）向雨水設施、自然水體傾倒污水；

（三）排水設施堵塞、破損、滲漏等原因導致污水未能有效排入污水管網；

（四）其他違反法律法規規定的情形。

第十八條 從事工業、建筑、餐飲、醫療、食品加工、洗浴、洗車、賓館酒店服務、洗滌、寵物服務、餐具清潔、垃圾糞便中轉以及處理、畜禽屠宰、農產品交易、科研檢驗（有化學等實驗室的）等活動產生污水的單位、個體工商戶（以下簡稱排水戶）向城鎮排水設施排放污水的，應當向審批機關申請辦理污水排入排水管網許可證（以下簡稱排水許可證）。

未取得排水許可證的排水戶，不得向城鎮排水設施排放污水；已取得排水許可證的排水戶，應當按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。

排水戶應當設置專用檢測井。與其他排水戶共用排水設施的，應當在共用的排水設施之前自行設置專用檢測井或者采樣口，并對專用檢測井或者采樣口排入排水管網的水質負責。

第十九條 排水戶應當依法建設相應的沉砂池、隔油池、化糞池或者水泵井等污水預處理設施，并定期清疏，保障正常運行，保證外排水質達標。

從事建筑、鋼鐵、紡織印染、電鍍、電力、餐飲、食品加工、畜禽屠宰等排放污水濃度相對較高、含雜物和易燃易爆液體較多的重點排水戶，除采取前款措施外還應當定期對污水預處理設施運行情況和水質、水量進行檢查和檢測。

醫療衛生機構除采取前兩款措施外還應當建設醫療廢水預處理消毒設施，對產生的醫療廢水嚴格消毒，達到排放標準后，方可排入城鎮排水管網。

第二十條 城鎮排水主管部門應當建立、健全對公共排水設施和城鎮污水處理設施維護運營單位的監督和考核制度，對設施運行情況、設施維護、污泥處理處置等進行全過程監管，并將監督考核情況定期向社會公布。

第二十一條 城鎮排水設施的維護管理責任，按照下列規定劃分：

（一）公共排水設施，經驗收合格后應當由建設單位向運營單位移交，移交后由運營單位負責；未移交的，由建設單位負責；

（二）自建排水設施由其產權人（單位）負責，多個排水主體共用的自建排水設施，由排水主體共同負責；產權人（單位）委托物業服務人或者專業維護單位維護管理的，由物業服務人或者專業維護單位負責；

（三）已被政府征收待開發建設的住宅小區由房屋征收主體負責；

（四）封閉式集貿市場、攤區由管理者負責；

（五）產權不明或者難以確定責任主體的，由市、縣（區）人民政府指定維護單位負責。

城鎮排水與污水處理設施維護費用按照產權歸屬，由產權單位或者個人承擔。

第二十二條 公共排水設施維護單位應當履行下列義務：

（一）按照有關標準和規范制定維修計劃，對城鎮排水與污水處理設施進行日常檢查、維修和養護，及時消除運行隱患，保證設施完好且正常運行，保證外排水質達標；

（二）不得擅自停止設施運行或者減少進水量；

（三）對排水設施進行日常巡查，每年汛期前后進行全面檢修，確保設施安全運行；

（四）定期清疏，保持排水管道暢通；

（五）排水設施發生管道堵塞、污水外溢、泵站故障、管道破裂的，應當及時搶修，保證設施正常運行；

（六）依法應當履行的其他職責。

自建排水設施產權人（單位）應當對自建排水設施及其與公共排水設施的連接管網進行日常巡查、養護、維修、改造，保障設施安全運行；發現管道堵塞、污水外溢、設施損壞或者丟失等異常情況，應當即時采取措施予以排除。

第二十三條 公共排水設施維護運營單位因搶修城鎮排水設施需要占用、處置道路或者綠地的，可以先行占用、處置，搶修完工后恢復原狀，并按照規定補辦搶修審批手續。

公共排水設施維護運營單位應當根據作業需要，在搶修排水設施之前向沿線用戶通告暫停排水、排污行為，并確定搶修期限，進行搶修時，應當采取圍蔽或者其他警示措施。

第二十四條 公共排水設施水平安全保護區，按照下列規定劃定：

（一）排水重力流管道外緣兩側各三米、壓力流管道外緣兩側各五米；

（二）出水口、泄水口和起調蓄功能的人工或者天然水塘邊緣以外十米；

（三）排水檢查井邊緣以外三米。

在公共排水設施保護范圍內從事可能影響城鎮排水設施安全活動的，應當遵守《城鎮排水與污水處理條例》的相關規定。

城鎮排水設施維護運營單位應當加強城鎮排水設施保護范圍的安全檢查，發現施工活動等行為危及或者可能危及城鎮排水設施安全的，應當立即制止并及時報告城鎮排水主管部門。

第二十五條 禁止實施下列危及城鎮排水設施安全的行為：

（一）損毀、盜竊、填埋城鎮排水設施；

（二）穿鑿、堵塞城鎮排水設施（包括餐飲業排放油污、烹飪油煙、廢氣）；

（三）向城鎮排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向城鎮排水設施傾倒垃圾、渣土、油脂、污泥、糞污、施工泥漿等易堵塞物；

（五）建設占壓城鎮排水設施的建筑物、構筑物或者其他設施；

（六）擅自拆卸、移動城鎮排水設施或者在排水管網內穿管或者穿線；

（七）擅自向城鎮排水設施加壓排水；

（八）其他危及城鎮排水設施安全的活動。

第二十六條 市、縣（區）人民政府及其城鎮排水主管部門和其他有關部門，在監督管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 對阻撓、妨礙城鎮排水設施的管理、保護、養護維修或者損害城鎮排水設施行為的，排水設施的所有人、管理單位或者維護運營單位有權對行為人進行勸告和制止，并告知有關主管部門進行處理；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 違反本辦法第十七條規定，未按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施的，由城鎮排水主管部門依據《城鎮排水與污水處理條例》的規定進行處罰。

第二十九條 違反本辦法第二十五條規定，實施危及城鎮排水設施安全行為的，由城鎮排水主管部門依據《城鎮排水與污水處理條例》的規定進行處罰。

第三十條 違反本辦法規定的行為，依法已經確定由鄉鎮和街道綜合行政執法的，從其規定。

第三十一條 本辦法下列用語的含義：

（一）城鎮污水，是指城鎮居民生活污水，機關、學校、醫院、商業服務機構及各種公共設施排水，以及允許排入城鎮污水收集系統的工業廢水和初期雨水等；

（二）城鎮排水，是指向城鎮排水設施排放雨水、城鎮污水，以及接納、輸送、處理雨水、城鎮污水的行為；

（三）城鎮排水設施，是指排放、接納、輸送雨水和城鎮污水的設施。城鎮排水設施包括公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施，是指政府投資建設或者政府出資養護的、供公眾使用的排水設施。自建排水設施，是指產權人（單位）自行建設管理、供本區域特定用戶或者個體經營者專用的排水設施，包括與公共排水設施接駁口前的管網、泵站、檢查井等設施和自建污水預處理設施；

（四）城鎮污水處理設施，是指對進入城鎮污水收集系統的污水進行凈化處理的污水處理設施。

第三十二條 本辦法自2023年6月1日起施行。