秦皇島市祭祀管理辦法
秦皇島市祭祀管理辦法
河北省秦皇島市人民政府
秦皇島市祭祀管理辦法
秦皇島市祭祀管理辦法
（2018年3月27日秦皇島市人民政府令第1號(hào)公布 自2018年4月28日起施行。）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)祭祀管理工作，樹立文明祭祀新風(fēng)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《河北省殯葬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的祭祀活動(dòng)以及祭祀用品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等行為適用本辦法。
第三條 堅(jiān)持教育引導(dǎo)，疏堵結(jié)合，源頭管理的原則。引導(dǎo)群眾采取文明環(huán)保祭祀方式、抵制封建迷信活動(dòng)。
第四條 各級(jí)人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，建立聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)祭祀管理工作。縣（區(qū)）人民政府民政部門是祭祀管理工作的主管部門，各級(jí)財(cái)政、公安、交通、文化、林業(yè)、城市管理綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行相關(guān)職責(zé)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、村（居）委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)祭祀管理和文明祭祀宣傳工作，主動(dòng)監(jiān)督、制止不文明的祭祀行為。
鼓勵(lì)和支持村（居）委員會(huì)指導(dǎo)設(shè)立紅白理事會(huì)。
各級(jí)政府及其有關(guān)部門祭祀管理工作所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門在年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排。
第五條 充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體開展文明祭祀宣傳活動(dòng)。文化、教育主管部門要加大文明祭祀的宣傳教育力度，工會(huì)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體要采取多種形式開展文明祭祀宣傳活動(dòng)。
第二章 祭祀活動(dòng)管理
第六條 積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，文明祭祀。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、植樹緬懷等文明環(huán)保的祭祀方式。
殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置追思堂、焚燒爐，提倡和引導(dǎo)使用可循環(huán)利用的花圈花環(huán)。
第七條 縣（區(qū)）人民政府根據(jù)傳統(tǒng)民俗，在清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日前，規(guī)定戶外焚燒祭祀用品時(shí)間，確定臨時(shí)或固定的戶外祭祀地點(diǎn)，并在指定時(shí)間、指定地點(diǎn)設(shè)置焚燒爐，加強(qiáng)焚燒灰燼清理等工作。
縣（區(qū)）人民政府可以依據(jù)大氣污染狀況、防火形勢(shì)以及重大活動(dòng)等因素限制或禁止戶外祭祀活動(dòng)。
第八條 城市區(qū)焚燒祭祀用品應(yīng)當(dāng)在政府指定地點(diǎn)及相關(guān)部門設(shè)置的焚燒爐內(nèi)進(jìn)行，不得在其它任何公共場(chǎng)地焚燒祭祀用品。
農(nóng)村焚燒祭祀用品應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)設(shè)置的焚燒爐內(nèi)進(jìn)行。
嚴(yán)禁在易燃易爆區(qū)域和禁止用火區(qū)焚燒祭祀用品。
第九條 祭祀活動(dòng)中不得有下列情形：
（一）在居民區(qū)通道、綠地、消防通道等公共區(qū)域搭設(shè)靈堂（棚），擺放遺像、花圈，進(jìn)行悼念活動(dòng)；
（二）在醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等公共場(chǎng)所搭設(shè)靈堂（棚）、擺放遺像、花圈等，殯葬服務(wù)場(chǎng)所除外；
（三）在居民區(qū)內(nèi)搭臺(tái)唱戲、噪音擾民；
（四）燃放煙花爆竹；
（五）隨意拋撒紙錢；
（六）搞封建迷信活動(dòng)和淫穢、低俗表演等。
第十條 禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用錫箔、冥鈔、紙錢、紙?jiān)确饨孕偶漓胗闷贰?br>
禁止為封建迷信祭祀用品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者提供生產(chǎn)、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件。
第十一條 禁止在街道、路口、橋涵等非經(jīng)營公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)銷售祭祀用品。
第三章 法律責(zé)任
第十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用封建迷信祭祀用品的，由民政部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)《河北省殯葬管理辦法》，對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)營者沒收制造工具、非法所得，銷毀實(shí)物，并處以非法所得二至三倍的罰款；對(duì)使用者處以二百元以下罰款。
第十三條 未取得營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售祭祀用品或者明知其未取得營業(yè)執(zhí)照而為其提供生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》規(guī)定予以處罰。
在街道、路口、橋涵等非經(jīng)營公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)銷售祭祀用品的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定予以處罰。
第十四條 城市區(qū)未在指定焚燒爐內(nèi)焚燒祭祀用品或者焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵祭祀用品的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令其改正，拒不改正的，依據(jù)《河北省大氣污染防治條例》規(guī)定予以處罰。
農(nóng)村祭祀未在指定的焚燒爐內(nèi)焚燒祭祀用品或者在易燃易爆區(qū)域、禁止用火區(qū)焚燒祭祀用品的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)勸阻；不聽勸阻、尋釁滋事的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十五條 焚燒祭祀用品造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，由焚燒人承擔(dān)相應(yīng)的民事、刑事責(zé)任。
第十六條 參與祭祀車輛的駕駛?cè)恕⒊俗讼虻缆飞蠏伻黾堝X的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)《河北省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》規(guī)定予以處罰。
祭祀中燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十七條 運(yùn)輸封建迷信祭祀用品的，由交通部門責(zé)令其停止運(yùn)營，并按照有關(guān)法律規(guī)定實(shí)施處罰。
第十八條 對(duì)祭祀中的封建迷信活動(dòng)及淫穢、低俗表演等，由文化行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十九條 違反本辦法，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附則
第二十條 本辦法所稱縣（區(qū)）包括秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)。
秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和北戴河新區(qū)管理委員會(huì)按照本辦法落實(shí)主體責(zé)任。
第二十一條 罰沒的祭祀用品由同級(jí)財(cái)政部門審定后，民政部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一處理。
第二十二條 少數(shù)民族的祭祀活動(dòng)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本辦法所稱祭祀是指對(duì)逝者進(jìn)行的追悼、安葬和葬后追思、悼念等活動(dòng)。
本辦法所稱封建迷信祭祀用品是指錫箔、冥鈔、紙錢、紙?jiān)葘?shí)物。
前款所稱紙錢不包括以木材或植物纖維紙漿為原料制成的草紙（土紙），或者只進(jìn)行過簡(jiǎn)單剪裁、打孔等物理加工的草紙（土紙）。
第二十四條 本辦法自2018年4月28日起施行。
