山西省太原市人大常委會

太原市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法


（l999年10月29日太原市第十屆人民代表大會

常務委員會第十九次會議通過

2000年3月31日山西省第九屆人民代表大會

常務委員會第十五次會議批準

根據(jù)2004年4月1日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的2003年12 月24日太原市第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議《關(guān)于修改<太原市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法>的決定》第一次修正

根據(jù)2010年9月29日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準的2010年6月23日太原市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）



目 錄

第一章 總 則

第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度

第三章 市容管理

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第五章 罰 則

第六章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美的環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市各級城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切單位和個人都應當遵守本辦法。

第三條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責全市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

政府有關(guān)部門按照各自的職責做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第四條 各級人民政府應當把市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及城市總體規(guī)劃。

第五條 市容管理和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展予以安排。

政府應當支持、鼓勵單位和個人投資經(jīng)營市容和環(huán)境衛(wèi)生服務業(yè)，逐步實行環(huán)境衛(wèi)生有償服務。

第六條 各級人民政府應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的科學研究，推廣先進技術(shù)，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

第七條 新聞、出版、文化、教育等部門應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育，提高公民維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。

第八條 一切單位和個人都應當尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，自覺維護市容和環(huán)境衛(wèi)生。

第九條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其依法委托的單位的工作人員在履行公務時，應當出示證件，文明執(zhí)法。從事市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的人員，應當遵守職業(yè)道德和操作規(guī)范，文明作業(yè)。

第十條 政府對在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出突出貢獻的單位和個人應當給予表彰、獎勵。



第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度



第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理實行責任區(qū)制度。有關(guān)單位和個人應當按照本辦法的規(guī)定，作好責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）城市道路、橋梁、廣場和公共廁所，由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負責；

（二）各類開發(fā)區(qū)、風景旅游區(qū)、文化體育娛樂場所、公共綠地、公園、飛機場、車站、停車場、集貿(mào)市場，由經(jīng)營或者管理單位負責；

（三）各機關(guān)、團體、學校、部隊、企事業(yè)單位，由本單位負責；

（四）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村民委員會負責；

（五）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)負責，未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由社區(qū)居民委員會負責；

（六）沿街門店的衛(wèi)生責任區(qū)，由經(jīng)營單位或者個人負責；

（七）建設(shè)工程單位施工現(xiàn)場，由施工單位或者建設(shè)單位負責；

（八）新建道路、養(yǎng)護中的道路、河道、緩洪池、汾河沿線，由使用或者管理單位負責；

（九）鐵路、公路沿線，由鐵路、公路部門負責；

（十）已征地并取得土地使用權(quán)未開工建設(shè)的，由土地使用單位負責。

按照前款規(guī)定責任不清的地區(qū)，由所在地的縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定責任人。

城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)責任不清的，以及對責任人的確定存在爭議的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門予以確定。

第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)應當保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等現(xiàn)象；保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無積存垃圾、暴露垃圾，無污跡、無渣土，無蚊蠅孳生地。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人對責任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止并要求其改正；制止無效時，可以要求市或者縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門予以處理。

第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求，由市或者縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門書面通知責任人。



第三章 市容管理



第十五條 城市中的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。

臨街新建、改建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的單位、個人，應當在建設(shè)前將建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的外觀造型、裝飾及色彩設(shè)計方案報市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第十六條 政府劃定的主要街道兩側(cè)建筑物的屋頂、陽臺、窗外和外走廊，不得堆放、吊掛有礙觀瞻的物品。封閉陽臺、安裝護網(wǎng)或者搭建其他附屬設(shè)施，應當遵守市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定。

第十七條 臨街建筑物立面和在建筑物上設(shè)置的附屬設(shè)施應當保持整潔美觀，破損的墻體和附屬設(shè)施應當按照原定色調(diào)及時整飾、維修或者更換。

第十八條 臨街建筑以及單位、居民院落的垃圾和污水排放口不得朝向道路。

第十九條 臨街設(shè)置的廣告、標語牌、標志牌、牌匾、畫廊、廚窗、燈飾等，應當符合城市容貌標準，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；不符合標準或者內(nèi)容過時的，應當及時維修、更換或者拆除。

第二十條 在建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施上張掛宣傳條幅等，應當經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準。

第二十一條 任何單位和個人不得在建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫和張貼小廣告等宣傳品。

第二十二條 樹木、綠籬、花壇、草坪等，應當保持整潔、美觀；維修作業(yè)時產(chǎn)生的枝葉、渣土等廢棄物，作業(yè)者應當當日清理。

第二十三條 城市道路上設(shè)置的井蓋、溝蓋由產(chǎn)權(quán)單位負責保持完好、正位。從雨水管道和污水管道內(nèi)清理出的污泥，應當當日清運。

第二十四條 任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料和搭建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要堆放、搭建的，應當征得市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意。

第二十五條 臨街建設(shè)施工應當圍欄作業(yè)；建筑工地的垃圾應當及時清運；施工車輛不得帶泥土上路污染路面。

第二十六條 任何單位和個人不得在城市道路、橋梁及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

因特殊情況，臨時在城市道路和其他公共場所舉辦活動的，應當經(jīng)縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準。

第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)行駛的機動車輛，應當保持車體整潔。凡車身有明顯污跡，車底、車輪附有大量泥沙，影響環(huán)境衛(wèi)生和市容觀瞻的，應當清洗干凈。

第二十八條 禁止占用道路或者公共場地經(jīng)營機動車輛維修、裝潢和清洗業(yè)務。



第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理



第二十九條 環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔應當達到國家和省、市規(guī)定的標準。



第三十條 降雪后，臨街單位和居民應當及時清除各自衛(wèi)生責任區(qū)至道路中線的積雪。

第三十一條 任何單位和個人不得有下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂和塑料包裝袋以及其他廢棄物；

（二）亂倒垃圾、糞便、污水，向生活垃圾站(桶、池)內(nèi)傾倒建筑垃圾、流體廢棄物、動物尸體；

（三）在街道和公共場所焚燒垃圾、樹枝、樹葉等雜物。

第三十二條 火車和汽（電）車上的垃圾和糞便不得拋撒或者清掃在道路和公共場所。

第三十三條 運輸流體、散裝貨物和垃圾的車輛，應當裝載適量、密閉苫蓋，不得沿途遺撒、泄露，污染路面或者形成二次揚塵。

第三十四條 禁止在垃圾桶、垃圾收集站和垃圾處置場內(nèi)撿拾垃圾。

第三十五條 在城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)交錯區(qū)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽、家畜。城鄉(xiāng)交錯區(qū)的具體范圍由市人民政府劃定。

嚴禁在垃圾處置場放養(yǎng)豬、羊、雞、鴨、鵝等家禽、家畜。

因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，應當經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準并實行圈養(yǎng)。

第三十六條 市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立垃圾申報制度，并按照國家標準對生活垃圾、建筑垃圾和有毒有害的垃圾統(tǒng)一進行無害化 處理或者綜合利用，逐步實現(xiàn)垃圾分類收集和處理。

第三十七條 居民（村民）委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位承運生活垃圾的單位，應當將垃圾裝袋后，按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間，投放到指定的垃圾站（桶、池）。

第三十八條 自行運輸生活垃圾的單位，應當設(shè)置垃圾收集設(shè)施，建立管理制度，及時清運。

第三十九條 各類開發(fā)區(qū)在開發(fā)期間產(chǎn)生的生活垃圾、糞便，由開發(fā)單位負責收集、清運。

第四十條 拆除違法建筑產(chǎn)生的垃圾，由拆除單位組織清理，清理費用由違法單位或者個人承擔。

第四十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門設(shè)置的生活垃圾站（桶、池）的垃圾，環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應當按時清運，做到日產(chǎn)日清，車走站凈。

第四十二條 由于建設(shè)施工堵塞道路，造成壞境衛(wèi)生專業(yè)單位停運生活垃圾、糞便的，停運期間停運區(qū)域內(nèi)的垃圾、糞便由建設(shè)單位負責清運。

第四十三條 廁所、化糞池應當保持暢通，糞便不得滿溢。

第四十四條 新建、改建、擴建的工程，建設(shè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定辦理建筑垃圾申報登記手續(xù)。

第四十五條 產(chǎn)生并自行清運垃圾的單位和個人應當?shù)绞腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理城市垃圾準運證，并按照城市垃圾準運證上簽注的時間、路線和處置場傾倒垃圾。

第四十六條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠、科研單位、賓館等產(chǎn)生的有毒有害垃圾，應當由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位統(tǒng)一收集處置。嚴禁擅自焚燒、掩埋、外運或者混入其他垃圾中傾倒。

第四十七條 任何單位和個人未經(jīng)市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準，不得擅自接納垃圾。

垃圾處置場應當對傾倒的垃圾核查登記。

第四十八條 凡從事經(jīng)營性市容和環(huán)境衛(wèi)生服務業(yè)的單位和個人，應當經(jīng)市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門審查同意，并按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第四十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務項目的承擔單位，可以由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者責任單位采取招標、委托等方式確定。中標或者接受委托作業(yè)的服務企業(yè)不得將服務項目擅自轉(zhuǎn)讓或者委托給其他人。

第五十條 從事街道清掃、生活垃圾清運、公共廁所管理等環(huán)境衛(wèi)生服務的經(jīng)營者，不得擅自停業(yè)；因特殊原因必須停業(yè)的，應當在停業(yè)前十天報市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準，市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當及時采取相應的補救措施。



第五章 罰 則



第五十一條 有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處十元以上二百元以下罰款：

（一）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂和塑料包裝袋以及其他廢棄物的；

（二）亂倒垃圾、糞便、污水，向生活垃圾站（桶、池）內(nèi)傾倒建筑垃圾、流體廢棄物、動物尸體的；

（三）在街道和公共場所焚燒垃圾、樹枝、樹葉等雜物的；

（四）生活垃圾不實行袋裝或者不按規(guī)定的時間、地點投放的；

（五）在建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫和張貼小廣告等宣傳品的；

（六）在主要街道兩側(cè)建筑物的屋頂、陽臺、窗外和外走廊堆放和吊掛有礙觀瞻物品的；

（七）在城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)交錯區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽、家畜的；

（八）在垃圾處置場放養(yǎng)豬、羊、雞、鴨、鵝等家禽、家畜的；

（九）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)行駛的機動車輛車體不潔，車身有明顯污跡，車底、車輪附有大量泥沙，影響環(huán)境衛(wèi)生和市容觀瞻的。

第五十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)責任人不履行義務的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正；拒不改正的，可處五十元以上五百元以下罰款。

第五十三條 未及時清除積雪的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門給予警告；拒不改正的，可處以二十元以上三百元以下罰款。

第五十四條 有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門除責令其停止違法行為、采取補救措施外，可以并處五十元以上五百元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準在建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施上張掛宣傳條幅或者不按批準期限清理撤掛的；

（二）沿街建筑物上設(shè)置的檐板、遮陽（雨）蓬或者臨街廣告、標語牌、標志牌、牌匾、畫廊、廚窗、燈飾等破損、污損或者內(nèi)容過時，不及時維修、更換、拆除，影響市容的；

（三）維修作業(yè)時產(chǎn)生的枝葉、渣土、污泥等廢棄物，不在當日清理的；

（四）廁所、化糞池滿溢外流，污染環(huán)境的。

第五十五條 在城市道路、橋梁及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品或者未經(jīng)批準在城市道路及其他公共場所舉辦活動的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令糾正違法行為，可并處一百元以上五百元以下罰款。

第五十六條 違反本辦法規(guī)定，不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，責令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織強制拆除，可并處一萬元以下的罰款。

第五十七條 有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門除責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施外，可以并處五百元以上一千元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準，擅自在街道兩側(cè)或者公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（二）臨街建筑、院落的垃圾和污水排放口朝向道路的；

（三）臨街建設(shè)工程施工現(xiàn)場不圍欄作業(yè)、 建筑垃圾不及時清運的。

第五十八條 有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門除責令其停止違法行為，限期采取補救措施外，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）拆除違法建筑不及時清理垃圾的，每立方米處以二十元罰款；

（二）擅自接納垃圾的，每立方米處以三十元罰款;

（三）運輸流體、散裝貨物和垃圾的車輛不按規(guī)定苫蓋、密閉運輸?shù)模�處以二百元罰款；造成遺撒、泄露，污染路面的，按污染面積每平方米處以五元罰款;

（四）未領(lǐng)取城市垃圾準運證或者不按城市垃圾準運證上簽注的路線拉運垃圾的，每車次處以二百元以上五百元以下罰款;

（五）未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門審查同意，從事市容和環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營活動的，處以三百元以上一千元以下罰款;

（六）將火車、汽（電）車上的垃圾和糞便拋撒或者清掃在道路和公共場所的，處以五百元以上一千元以下罰款;

（七）將垃圾傾倒于非指定場所的，每立方米處以五百元以上一千元以下罰款;

（八）占用道路或者公共場地經(jīng)營機動車輛維修、裝潢美容和清洗業(yè)務的，處以五百元以上五千元以下罰款;

（九）不按規(guī)定擅自焚燒、掩埋、外運或者隨意傾倒有毒有害垃圾的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第五十九條 侮辱毆打和傷害環(huán)境衛(wèi)生工作人員的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章 附 則



第六十一條 本辦法具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。

第六十二條 本辦法自公布之日起施行。