山西省晉中市人大常委會

晉中市人民代表大會常務委員會公告

【第五屆】9號



《晉中市海綿城市建設管理條例》已于2023年4月20日經晉中市第五屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，并于2023年5月26日經山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準，現予公布，自2023年10月1日起施行。





晉中市人民代表大會常務委員會

2023年6月2日



山西省人民代表大會常務委員會關于批準

《晉中市海綿城市建設管理條例》的決定



（2023年5月26日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過）

　

山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議審議了晉中市第五屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2023年4月20日通過的《晉中市海綿城市建設管理條例》，決定予以批準。





晉中市海綿城市建設管理條例



（2023年4月20日晉中市第五屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 2023年5月26日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準）



第一條 為了加快推進海綿城市建設，規范海綿城市建設管理，保護和改善城市生態環境，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內海綿城市規劃、建設、運行維護及其監督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱海綿城市，是指通過加強城市規劃建設管理，保護和利用城市生態空間，發揮建筑、道路、綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，提升城市蓄水、滲水和涵養水的能力，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

第三條 海綿城市建設管理應當遵循政府主導、社會參與、生態為本、自然循環、規劃引領、因地制宜的原則。

第四條 市、縣（市、區）人民政府應當將海綿城市建設工作納入國民經濟和社會發展規劃，統籌推進海綿城市建設管理工作，協調解決海綿城市建設管理工作中的重大問題，并將海綿城市建設管理工作納入考核內容。

第五條 市、縣（市、區）人民政府海綿城市建設管理主管部門負責海綿城市建設管理的綜合協調、技術指導、監督檢查、評價考核等工作。

市、縣（市、區）人民政府規劃和自然資源主管部門負責海綿城市建設的土地供應、規劃管理等工作。

市、縣（市、區）人民政府行政審批主管部門負責海綿城市建設的審批工作，建立信息共享機制。

市、縣（市、區）人民政府住房和城鄉建設、水行政、生態環境、交通運輸、發展和改革、財政、氣象等主管部門在各自職責范圍內負責海綿城市建設管理相關工作。

第六條 市、縣（市、區）人民政府應當統籌安排海綿城市建設以及運行維護資金，所需資金納入本級財政預算。

鼓勵和引導社會資本參與海綿城市建設和運行維護。

第七條 市人民政府應當組織市城市管理、住房和城鄉建設、規劃和自然資源、水行政等有關部門依法依規制定海綿城市建設標準規范和技術導則。

海綿城市規劃、設計、建設、運行維護應當符合國家、省、市相關技術標準要求。

第八條 市、縣（市、區）人民政府海綿城市建設管理主管部門會同規劃和自然資源、住房和城鄉建設、生態環境、水行政等主管部門編制海綿城市專項規劃，報同級人民政府批準后實施。

第九條 編制詳細規劃以及道路、綠地、水系、排水防澇、再生水利用等相關專項規劃，應當將海綿城市建設內容和有關要求納入其中。

雨水年徑流總量控制率應當作為詳細規劃的控制指標，在規劃設計條件中予以明確。

第十條 市、縣（市、區）人民政府規劃和自然資源主管部門供應建設用地時，應當明確海綿城市建設內容和指標要求，并納入規劃用地條件。

第十一條 建設、設計、施工、監理等單位應當遵守下列規定：

（一）海綿城市設施應當與建設工程項目主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用；

（二）建設單位應當在設計招標文件中明確海綿城市建設相關要求；

（三）設計單位在項目方案設計、初步設計和施工圖設計中應當設置海綿城市建設專篇；

（四）施工單位應當嚴格按圖施工，對海綿城市建設使用的原材料、半成品、構配件和設備進行檢驗，隱蔽工程在隱蔽前應當通知建設單位和建設工程質量監督機構進行檢查；

（五）監理單位應當依照法律法規以及設計文件、建設工程承包合同，對施工質量實施監理。

第十二條 工程建設項目按照下列規定進行海綿城市建設：

（一）建筑與小區建設應當采取雨水調蓄與收集利用、雨污分流等措施，提高雨水積存和滯蓄能力；

（二）道路與廣場建設應當改變雨水快排、直排方式，增強道路綠化帶對雨水的消納功能，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等使用透水鋪裝，推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用；

（三）新建公園綠地應當采取雨水花園、下沉式綠地、人工濕地、植被緩沖帶、雨水塘、生態堤岸等低影響開發措施，現有公園綠地按照海綿城市建設要求合理提升改造；

（四）城市排水防澇設施建設應當改造和消除城市易澇點，實施雨污分流，控制初期雨水污染；

（五）城市河湖、濕地、坑塘、溝渠等水體整治應當合理開展水系連通，增強水體流動性和自我恢復功能，提高雨洪徑流的調蓄調配能力。

老舊小區改造、雨污分流、黑臭水體以及易澇點治理、停車場建設等工程應當同步進行海綿城市設計與建設。

第十三條 位于地質災害易發區、特殊污染源地區內的建設項目，以及橋梁、隧道、照明、文物保護、零星修繕、應急搶險、保密工程等建設項目可以在建設審批環節對其海綿城市建設管控指標不作要求，納入海綿城市建設項目豁免清單。

海綿城市建設項目豁免清單由市人民政府海綿城市建設管理主管部門會同住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、水行政等主管部門制定，報市人民政府同意后實施。

第十四條 市、縣（市、區）人民政府住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、水行政等主管部門應當按照各自職責將海綿城市建設納入工程質量監督范圍，加強地下管網、調蓄設施等隱蔽工程的質量檢查和記錄。

第十五條 建設工程項目竣工驗收時，住房和城鄉建設、交通運輸、水行政等主管部門應當通知海綿城市建設管理主管部門對海綿城市建設內容的竣工驗收進行監督。

第十六條 政府投資建設的海綿城市設施由市、縣（市、區）人民政府相關主管部門負責運行維護，或者通過政府購買服務等方式按照合同約定運行維護。

社會投資建設的海綿城市設施，由所有權人或者其委托單位負責運行維護。

運行維護單位不明確的，按照“誰使用、誰維護”的原則確定。

第十七條 運行維護單位應當建立海綿城市設施維護制度和操作規程，配備專人管理，開展定期巡查、養護、維修和監測，建立運行維護臺賬，保障海綿城市設施正常運行。

第十八條 運行維護單位應當在城市雨水行泄通道、下穿式立交橋、緩洪池等易發生內澇的路段、區域，設置警示標識和監測預警裝置。

第十九條 任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動海綿城市設施及其配套監測設施。

新建、改建、擴建建設工程應當避開海綿城市設施及其配套監測設施；因工程建設等確需挖掘、拆除、改動、占用海綿城市設施的，應當報相關主管部門審核，并由建設單位承擔恢復和改建費用。

第二十條 違反本條例規定，法律、行政法規以及山西省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規已有法律責任規定的，從其規定。

第二十一條 本條例自2023年10月1日起施行。