山東省濰坊市人大常委會

濰坊市風箏文化產業促進條例


（2024年6月25日濰坊市第十八屆人民代表大會

常務委員會第十九次會議通過 2024年7月25日山東省

第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準）



目 錄

第一章 總則

第二章 發展與促進

第三章 文化傳承與交流

第四章 品牌培育與保護

第五章 法律責任

第六章 附則



第一章 總則

第一條 為了傳承和弘揚風箏文化，提升“世界風箏都”品牌價值，推動濰坊風箏文化產業高質量發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內風箏文化產業發展與促進、文化傳承與交流、品牌培育與保護及其監督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱風箏文化產業，是指風箏文化產品的研發、生產、銷售以及與風箏文化相關的活動的集合。

第三條 市、縣（市、區）人民政府應當加強對風箏文化產業促進工作的領導，建立健全協調機制，研究解決風箏文化產業發展工作中的重大問題。

市、縣（市、區）人民政府文化和旅游部門是風箏文化產業的主管部門，負責風箏文化的保護、傳承和創新，制定實施風箏文化產業規劃以及風箏文化相關領域的監督管理工作。

市、縣（市、區）人民政府工業和信息化部門負責培育優質風箏文化產品生產企業，指導企業推進技術改造。

市、縣（市、區）人民政府商務部門負責指導風箏文化產品交易市場的規劃建設和風箏文化產品的國內外市場開拓。

市、縣（市、區）人民政府市場監督管理、新聞出版等部門按照職責分工，負責風箏文化產業知識產權保護，促進知識產權運用，依法查處侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的行為。

發展改革、教育、公安、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規劃、城市管理、體育、外事以及濰坊國際風箏會綜合服務中心等部門和單位在各自職責范圍內做好風箏文化產業促進工作。

第四條 風箏行業協會應當建立健全行業規范，加強行業自律和誠信建設，依法依規為會員提供服務，反映行業訴求，維護會員合法權益。

風箏行業協會應當依照章程組織和參加風箏相關活動，協助政府制定和實施推動風箏文化產業發展的相關政策，加強風箏文化產業知識產權的保護和自律。

第二章 發展與促進

第五條 市、縣（市、區）人民政府應當將風箏文化產業發展納入國民經濟和社會發展規劃，制定風箏文化產業發展扶持政策，將風箏文化產業促進工作經費納入本級財政預算。

市、有關縣（市、區）人民政府風箏文化產業主管部門應當編制風箏文化產業發展規劃，報本級人民政府批準后實施。

第六條 市、縣（市、區）人民政府應當發揮相關產業基金、專項資金的引導作用，加大市場化運作力度，吸引社會資本參與風箏文化產業發展。

市、縣（市、區）人民政府及其相關部門應當建立健全風箏企業融資增信機制，引導金融機構和地方金融組織通過創新金融產品、提供優惠利率和降低擔保費率等方式，為風箏企業提供多元化、差異化融資服務，降低融資成本。

探索風箏文化產業數據要素資產化，挖掘風箏文化產業數據資產，激活數據資源，為風箏文化產業發展提供更多資金支持。

第七條 市、縣（市、區）人民政府應當依托風箏生產企業集中地吸引配套產業，延伸風箏產業鏈，完善風箏產業體系，健全公共服務配套功能，推動形成風箏文化產業聚集區。

鼓勵通過成立合作社、發展產業聯盟等方式，加強產業協作，優化資源配置，提高風箏文化產業的規模化、集約化水平。

第八條 市、縣（市、區）人民政府及其相關部門應當支持風箏企業加大研發投入和創新力度，推動傳統技藝與現代科技有機融合，培育具有創新帶動能力、擁有自主知識產權和核心競爭力的龍頭企業，加快發展風箏文化產業新質生產力。

支持風箏企業通過聯合、兼并、重組等方式實施產業整合，推動風箏企業做大做優做強。

第九條 市、縣（市、區）人民政府及其相關部門應當對風箏文化產業在新增建設用地規劃空間和計劃指標上依法給予支持，保障風箏文化產業發展合理用地需求。

第十條 市、縣（市、區）人民政府鼓勵和支持風箏文創產品研發和創意設計，推動科研院所、高等院校和風箏企業的產學研聯合，提升產品文化、技術含量和附加值，促進風箏設計及創意產業發展。

市、縣（市、區）人民政府應當充分利用文化創意產業園區扶持風箏文化產業的發展。

市、縣（市、區）人民政府應當引導風箏文化產業從業者豐富創作手段，研發風箏文創產品新品種、新工藝，開發具有濰坊特色、適應現代生活的工藝美術品和衍生品，推動風箏制作、放飛、比賽等與虛擬現實技術進一步融合，促進產業創新發展。

第十一條 市、縣（市、區）人民政府及其相關部門應當支持風箏文化產業從業者參加展覽會、洽談會等貿易促進活動，積極開拓國內外市場。

市、縣（市、區）人民政府及其相關部門應當加強對風箏文化產業從業者的數字技能培訓，培育新的應用場景和新業態、新模式。

鼓勵風箏文化產業從業者將傳統經營方式與現代服務手段相結合，加快發展電子商務，促進線上線下融合發展，拓寬營銷渠道。

第十二條 支持風箏文化產業與旅游、體育、教育、康養等領域融合發展，擴大風箏文化產業綜合經濟社會效益。

第十三條 市、縣（市、區）人民政府應當健全風箏文化產業人才培養體系，統籌利用各類教育培訓資源，推動校企合作，支持高等院校、中等職業學校（含技工學校）和培訓機構增設風箏文化產業相關課程或者專業，完善教學實習實訓場地設施，提高風箏文化產業人才教育培訓質量。

堅持引進與培養相結合，發展壯大風箏文化產業研發型、技能型、營銷型人才隊伍，并按照人才政策享受有關人才待遇。

第十四條 市人民政府人力資源和社會保障部門支持引導風箏行業、企業完善從業人員技能等級評價方式，開發體現風箏文化產業特色的專項職業能力考核項目。

市、縣（市、區）人民政府工業和信息化部門鼓勵和支持符合條件的風箏制作人員申報各級工藝美術大師。

第三章 文化傳承與交流

第十五條 市、縣（市、區）人民政府文化和旅游、工業和信息化等部門應當加強對風箏文化的保護與傳承，對涉及的扎制技藝、民風民俗、故事傳說等風箏文化資源進行搜集、整理、保護和研究。

鼓勵和支持單位、個人進行風箏文化研究，編撰出版濰坊風箏文化書籍，制作音像制品、數字產品、文創產品，創作文藝作品，舉辦展演活動，宣傳弘揚風箏文化。

市、縣（市、區）人民政府文化和旅游部門應當做好國家級非物質文化遺產代表性項目濰坊風箏制作技藝的保護傳承工作，推動風箏類“非遺工坊”建設。鼓勵和支持符合條件的風箏文化產業從業人員申報各級非物質文化遺產代表性傳承人。

第十六條 鼓勵風箏文化進校園，支持中小學開設濰坊風箏特色課程，廣泛開展社會實踐和研學活動，提高在校學生風箏文化認知，培育風箏文化情懷。

鼓勵風箏類非物質文化遺產代表性傳承人、工藝美術大師參與學校授課和教學科研。

第十七條 市、縣（市、區）人民政府應當通過濰坊國際風箏會等重大文化、體育、經貿活動，促進風箏文化傳播與交流。鼓勵和支持單位、個人參加國內外舉辦的各類風箏賽事和文化交流活動，提升濰坊城市知名度、美譽度和影響力。

市、縣（市、區）人民政府應當逐步將風箏放飛納入全民健身實施計劃，擴大風箏文化傳承的群眾參與度。

第十八條 市人民政府應當支持國際風箏聯合會總部建設，推動建設世界風箏公園，促進國際文化交流與合作，鞏固提升濰坊世界風箏文化交流中心地位。

第十九條 市、縣（市、區）人民政府應當加強風箏類博物館建設與管理，推動智慧風箏博物館建設和博物館館藏數字化應用。

鼓勵和支持社會力量建設、開辦風箏文化展覽展示中心、陳列館和體驗場所。鼓勵和支持各類博物館、陳列館設立風箏文化專區。鼓勵在文化街區展覽展示風箏文化。

鼓勵和支持單位、個人將風箏文化相關藏品捐贈或者出借博物館、陳列館等收藏機構進行展覽和研究。

第二十條 鼓勵在城鄉規劃和建設中體現濰坊風箏文化特色，將濰坊風箏文化經典性元素、標志性符號等文化資源應用于公共建筑、公共場所、交通設施等的設計、裝飾或者命名。

第二十一條 市、縣（市、區）人民政府應當按照方便公眾參與的原則，合理規劃建設群眾性風箏放飛場地，科學安排風箏文化活動，并加強管理和維護。

市、縣（市、區）人民政府應當充分利用現有的公共綠地、公園、廣場、體育場館等場所，為公眾放飛風箏提供便利。

放飛場地管理單位應當維護風箏放飛秩序，在顯著位置公示放飛的時段、區域、人群規模、風箏規格和安全提示等要求。放飛者應當遵守風箏放飛場地的相關規定。

第二十二條 市、縣（市、區）人民政府應當加強濰坊風箏文化的宣傳，利用報刊、廣播電視、網絡等各類媒體，宣傳濰坊風箏文化，擴大風箏文化影響力。

全社會應當關心和支持風箏文化產業，形成推動風箏文化產業發展的合力。

第四章 品牌培育與保護

第二十三條 市、縣（市、區）人民政府應當建立風箏文化產業品牌建設與保護機制，加強對企業品牌和產品品牌的培育、保護和運用。

第二十四條 市、縣（市、區）人民政府應當加強濰坊風箏標準化建設，完善標準體系，指導和監督生產經營者按照標準開展生產經營。

鼓勵和支持風箏行業協會等制定團體標準、風箏生產企業制定企業標準。

鼓勵將取得良好實施效益且符合地方標準管理要求的風箏團體標準、企業標準轉化為地方標準。

第二十五條 市、縣（市、區）人民政府應當引導風箏企業增強知識產權保護意識，鼓勵和支持風箏企業注冊商標、登記著作權、申報專利，創建具有核心競爭力的自主品牌。

鼓勵和支持風箏文化產業從業者申請商標國際注冊，拓展海外市場保護范圍。

第二十六條 市、縣（市、區）人民政府市場監督管理、新聞出版等相關部門應當加強對風箏文化產業品牌的保護，推動開展跨區域執法協作，依法查處侵犯知識產權的違法行為，維護權利人的合法權益。

市、縣（市、區）人民政府市場監督管理、新聞出版等部門應當對本區域內所舉辦的風箏展覽會、交易會、風箏放飛等大型活動加強專業指導和監督檢查，及時發現、查處知識產權侵權行為。

第二十七條 市、縣（市、區）人民政府鼓勵和支持風箏文化企業、行業社會組織建立區域性、行業性知識產權保護聯盟和協作機制，依法開展知識產權保護和維權服務。

第二十八條 風箏文化產業從業者應當誠信經營，不得侵犯他人的注冊商標專用權、專利權、著作權等權利。

第五章 法律責任

第二十九條 違反本條例規定的行為，法律、法規已經規定法律責任的，適用其規定。

第三十條 違反本條例第二十八條規定，風箏文化產業從業者侵犯他人的注冊商標專用權、專利權、著作權等權利的，分別依照《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國著作權法》等法律、法規的有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 國家工作人員在風箏文化產業發展工作中，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十二條 本條例自2024年10月1日起施行。