湖北省武漢市人民政府

武漢市不動產(chǎn)登記若干規(guī)定

（2024年2月8日市人民政府令第321號令公布  自2024年3月18日起施行）



第一條  為了規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，提高不動產(chǎn)登記服務(wù)水平，保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合武漢實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的不動產(chǎn)登記及其相關(guān)活動。

第三條  市自然資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市不動產(chǎn)登記工作，并作為不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)轄區(qū)內(nèi)的不動產(chǎn)登記工作。

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢長江新區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)自然資源主管部門作為不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的不動產(chǎn)登記工作。

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以委托所屬的派出機(jī)構(gòu)、登記事務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)不動產(chǎn)登記具體事務(wù)工作。

房管、園林林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)、財(cái)政、數(shù)據(jù)等主管部門按照職責(zé)分工，做好不動產(chǎn)登記的相關(guān)工作。

第四條  不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)不動產(chǎn)登記工作中的窗口綜合服務(wù)、信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)、檔案整理保管等輔助性事務(wù)。

本市建立不動產(chǎn)登記責(zé)任保險制度，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

第五條  不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，建立健全全市統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，推進(jìn)不動產(chǎn)登記全流程網(wǎng)上辦理。

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與房管、稅務(wù)等主管部門以及金融機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、公共企事業(yè)單位加強(qiáng)協(xié)作，推行不動產(chǎn)登記與相關(guān)事務(wù)一窗受理、協(xié)同辦理。

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以與其他城市的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開展合作，跨區(qū)域辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

第六條  房管、稅務(wù)、公安、民政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、司法行政、國有資產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林林業(yè)等主管部門以及金融機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)需要，依托本市大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實(shí)行不動產(chǎn)登記有關(guān)信息共享。

信息提供部門應(yīng)當(dāng)保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時效性和可用性。信息使用部門應(yīng)當(dāng)將獲取的信息用于本部門履行職責(zé)或者提供服務(wù)，不得直接或者以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或者變相用于其他目的。

第七條  不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動產(chǎn)單元一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整；確需分割、合并或者調(diào)整邊界的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、用地、建設(shè)、消防等相關(guān)規(guī)定。

第八條  不動產(chǎn)登記依申請辦理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

申請人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)操作規(guī)范的規(guī)定提供申請材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

申請人選擇線上方式申請不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)通過符合國家規(guī)定的身份認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，電子申請材料應(yīng)當(dāng)與原件一致。

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)場所、部門網(wǎng)站等途徑公開并及時更新各類登記申請所需的材料目錄和示范文本等。

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以通過數(shù)據(jù)共享取得登記申請所需的材料，或者申請人在其他登記事項(xiàng)中提交且處于有效期內(nèi)的申請材料，不得要求申請人重復(fù)提交，但可以要求申請人予以確認(rèn)。

申請材料在香港、澳門、臺灣地區(qū)或者中華人民共和國領(lǐng)域外形成的，申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理公證、認(rèn)證等證明手續(xù)。

第九條  申請不動產(chǎn)首次登記或者涉及不動產(chǎn)界址、空間界線、面積等變化的不動產(chǎn)變更、轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)由申請人提交地籍調(diào)查成果。已經(jīng)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查驗(yàn)符合要求的地籍調(diào)查成果，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)沿用，不得要求申請人重復(fù)提交。

第十條  處分共有不動產(chǎn)申請登記的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請，但共有人另有約定的除外。

根據(jù)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書取得的共有不動產(chǎn)，可以由部分共有人申請登記。

第十一條  夫妻因離婚申請共有不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)由雙方共同申請。屬于下列情形之一的，可以委托一方代為申請：

（一）雙方現(xiàn)場委托或者公證委托由一方辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的；

（二）經(jīng)公證的夫妻財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議書或者民政部門備案的離婚財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議中雙方明確約定委托一方辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的。

第十二條  取得不動產(chǎn)的當(dāng)事人因下落不明無法申請登記的，在人民法院宣告其失蹤后，可以由財(cái)產(chǎn)代管人代為申請。

第十三條  無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請。因處分不動產(chǎn)申請登記的，還應(yīng)當(dāng)提供為被監(jiān)護(hù)人利益的書面保證。

第十四條  不動產(chǎn)登記實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制和容缺收件，具體適用范圍及操作規(guī)程由市自然資源主管部門另行制定。

第十五條  不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理登記申請后，按照有關(guān)規(guī)定對申請材料進(jìn)行查驗(yàn)，必要時可以通過函詢、現(xiàn)場詢問、拍照、錄像、遠(yuǎn)程視頻、實(shí)地查看等方式對申請登記的不動產(chǎn)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。申請人、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十六條  不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不動產(chǎn)登記簿，填寫并核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明。不動產(chǎn)權(quán)證書與不動產(chǎn)登記證明為紙質(zhì)或者電子介質(zhì)，應(yīng)當(dāng)加蓋不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記專用章。

電子證書證明與紙質(zhì)證書證明具有同等法律效力。政府部門、社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用電子不動產(chǎn)登記證書證明。

第十七條  建設(shè)用地使用權(quán)在地表、地上或者地下分層設(shè)立的，依法予以登記。

空中連廊、地下空間按照三維空間權(quán)屬界限辦理登記。

第十八條  依法納入政府儲備的土地，儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理登記手續(xù)。對于政府儲備土地范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)需要保護(hù)保留的建筑物、構(gòu)筑物，可以由儲備機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定將建筑物、構(gòu)筑物和土地一并申請儲備登記。

第十九條  依據(jù)合同約定設(shè)立居住權(quán)的，由當(dāng)事人共同申請居住權(quán)登記。依據(jù)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書或者遺囑設(shè)立居住權(quán)的，可以由當(dāng)事人單方申請居住權(quán)登記。當(dāng)事人可以一并申請不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與居住權(quán)首次登記。

因居住期限、居住條件和要求等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同提交變更材料申請居住權(quán)變更登記。

居住權(quán)人放棄居住權(quán)或者居住權(quán)消滅的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時申請居住權(quán)注銷登記。

第二十條  不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理林地的使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)對地上森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)一并進(jìn)行登記。

單獨(dú)申請森林、林木登記的，不予受理。

第二十一條  農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地，依法實(shí)行土地承包經(jīng)營的，可以申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記。

有下列情形之一的，可以申請土地經(jīng)營權(quán)首次登記：

（一）已經(jīng)辦理土地承包經(jīng)營權(quán)登記，承包方依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)且土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的；

（二）不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實(shí)行承包的。

第二十二條  申請不動產(chǎn)抵押權(quán)首次登記或者抵押權(quán)預(yù)告登記時，當(dāng)事人對轉(zhuǎn)讓抵押不動產(chǎn)另有約定的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請將約定情況記載于不動產(chǎn)登記簿。約定情況發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請變更登記。

抵押人轉(zhuǎn)讓抵押不動產(chǎn)的，抵押人在申請辦理抵押不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時，當(dāng)事人可以同時申請抵押權(quán)首次登記、抵押權(quán)注銷登記等業(yè)務(wù)。

鼓勵公證機(jī)構(gòu)依法提供提存公證、委托公證及其他公證服務(wù)。

第二十三條  當(dāng)事人簽訂商品房買賣協(xié)議或者其他不動產(chǎn)物權(quán)協(xié)議，可以按照約定共同向登記機(jī)構(gòu)申請辦理預(yù)告登記。商品房預(yù)售人未按照約定與預(yù)購人共同申請預(yù)告登記或者未依預(yù)購人委托代為申請預(yù)告登記的，預(yù)購人可以單方申請預(yù)告登記。

以出讓等有償方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，屬于房屋建設(shè)工程用地且已完成的開發(fā)投資未達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓條件的，當(dāng)事人雙方可以共同申請辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記；待土地開發(fā)投資達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓條件后，再依法辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第二十四條  不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，造成不動產(chǎn)登記簿記載錯誤的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理更正登記，但在錯誤登記之后已經(jīng)辦理了涉及不動產(chǎn)權(quán)利處分的登記、預(yù)告登記和查封登記的除外：

（一）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書或者文件證明當(dāng)事人通過偽造材料、隱瞞真實(shí)情況、虛假陳述等非法手段獲取不動產(chǎn)登記的；

（二）不動產(chǎn)登記所依據(jù)的不動產(chǎn)登記原因證明材料被生效法律文書撤銷、確認(rèn)無效的。

第二十五條  不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全電子文件歸檔、電子檔案管理相關(guān)制度，逐步實(shí)施不動產(chǎn)登記電子檔案單套制管理。不動產(chǎn)登記電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力。

第二十六條  不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市相關(guān)規(guī)定，通過登記窗口、自助查詢終端或者網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，為查詢?nèi)瞬樵儾粍赢a(chǎn)登記信息提供便利。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以提供電子或者紙質(zhì)的不動產(chǎn)登記查詢結(jié)果。

第二十七條  清算組、破產(chǎn)管理人、財(cái)產(chǎn)代管人、遺產(chǎn)管理人、監(jiān)護(hù)人等有權(quán)管理和處分不動產(chǎn)權(quán)利的主體，可以依法查詢相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)利人的不動產(chǎn)登記資料。

人民法院、人民檢察院、監(jiān)察機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等其他因執(zhí)行公務(wù)需要的國家機(jī)關(guān)，可以就調(diào)查和處理事項(xiàng)依法查詢有關(guān)不動產(chǎn)登記資料。

第二十八條  不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)登記信息生成、存儲、傳輸、共享、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，建立數(shù)據(jù)資源安全和信息追溯制度，保障不動產(chǎn)登記信息安全。

第二十九條  不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人可能存在提供虛假材料、作出虛假承諾等騙取登記行為的，可以留存或者收繳有關(guān)材料，對涉嫌違反治安管理規(guī)定或者構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三十條  對不動產(chǎn)登記中的相關(guān)失信行為，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將相關(guān)主體的失信信息歸集至本市公共信用信息服務(wù)平臺，由相關(guān)部門依法對失信主體實(shí)施懲戒措施。

第三十一條  本規(guī)定自2024年3月18日起施行。