湖南省懷化市人大常委會

懷化市第六屆人民代表大會常務委員會公告

(第22號)

《懷化市文明行為促進條例》已經2023年6月26日懷化市第六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，于2023年7月27日經湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準，現予公布，自2023年10月1日起施行。




懷化市人民代表大會常務委員會

2023年8月14日






懷化市文明行為促進條例



（2023年6月26日懷化市第六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2023年7月27日湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準）



目錄

第一章 總則

第二章 規范與倡導

第三章 促進與保障

第四章 法律責任

第五章 附則



第一章 總則



第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華傳統美德，提升公民文明素養和社會文明程度，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的文明行為促進工作，適用本條例。

第三條 文明行為促進工作應當堅持法治與德治、規范與倡導、激勵與懲處相結合的原則，建立黨委領導、政府實施、部門負責、社會協同、公眾參與的工作格局。

第四條 市、縣（市、區）人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發展規劃，所需工作經費列入財政預算，推動文明行為促進工作與經濟社會協調發展。

城市管理、公安、司法行政、生態環境、文化旅游廣電體育、教育、住房和城鄉建設、衛生健康、交通運輸、農業農村、財政、民政等主管部門，應當按照各自職責做好文明行為促進工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照職責做好本轄區的文明行為促進工作。

村民委員會、居民委員會應當加強文明行為宣傳引導，做好本轄區的文明行為促進工作。

第五條 工會、共青團、婦聯等群團組織、企事業單位、其他社會組織和公民應當積極參與文明行為促進工作。

國家公職人員、社會志愿者等應當在文明行為促進工作中發揮表率作用。

第六條 公民應當愛黨愛國愛社會主義，鑄牢中華民族共同體意識，維護國家安全、榮譽和利益，踐行社會主義核心價值觀，遵守社會公德，恪守職業道德，弘揚家庭美德，提升個人品德，遵守憲法、法律、法規、公序良俗以及其他文明行為規范，注重國際交往文明禮儀，樹立和提升懷化國際陸港之城文明形象。



第二章 規范與倡導



第七條 公民應當維護公共秩序，遵守下列行為規范：

（一）著裝整潔得體，言行舉止文明；

（二）等候服務依次排隊；

（三）不得從建筑物、車輛中向外拋擲物品；

（四）開展廣場舞等使用電子設備的活動，控制外放音量，合理選擇活動時間、地點和方式，避免干擾他人正常生活、工作和學習；

（五）觀看電影、演出、展覽和比賽等，遵守禮儀規范和場館秩序，服從現場管理；

（六）愛護并且合理使用公共設施；

（七）其他公共場所文明行為規范。

第八條 公民應當維護公共環境衛生，遵守下列行為規范：

（一）不得隨地吐痰、吐渣、便溺，不得亂扔煙頭、果皮、紙屑等廢棄物；

（二）不得在墻面、樓道、電梯、廁所、電桿、配電箱、公交站臺等公共設施上亂涂亂畫亂貼；

（三）不得在公共區域內飼養家禽家畜、種菜、熏臘肉和焚燒冥紙；

（四）文明如廁，保持公廁衛生；

（五）外出遛犬牽繩，即時清除寵物糞便；

（六）不得在公共交通工具和室內公共場所等禁止吸煙場所吸煙（含電子煙）；

（七）咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，呼吸道傳染性疾病患者外出時佩戴口罩；

（八）其他公共環境衛生文明行為規范。

第九條 公民應當文明出行，遵守下列行為規范：

（一）行人不得闖紅燈、翻越交通護欄、亂穿馬路；

（二）乘坐公共交通工具先下后上，不搶座、不霸座、不喧嘩；

（三）在規定的地點有序停放共享電動自行車等共享交通工具；

（四）不得在公共站場等非指定區域乘車攬客；

（五）其他文明出行行為規范。

第十條 公民應當維護社區文明，遵守下列行為規范：

（一）遵守居民公約，配合支持居民委員會、物業服務人依法依規開展服務和管理工作；

（二）不得亂搭亂建、亂丟垃圾；

（三）保持建筑物內的共用通道、樓梯間等公共區域通暢、整潔，不堆放雜物；

（四）電動車輛在指定位置或者使用規范裝置充電；

（五）其他社區文明行為規范。

第十一條 公民應當維護鄉風文明，遵守下列行為規范：

（一）遵守村規民約，維護鄰里和諧，共建文明村鎮；

（二）保持人居環境衛生整潔美觀；

（三）保護鄉村風貌，維護鄉村良俗，傳承鄉村文脈；

（四）其他鄉風文明行為規范。

第十二條 在校園文明方面，應當遵守下列文明行為規范：

（一）學校堅持立德樹人，培養優良校風、教風、學風，促進文明行為習慣養成；

（二）教師遵守職業道德規范，不歧視、體罰、侮辱學生；

（三）學生遵守學生守則，尊敬師長，友愛互助，不得欺凌同學，不得沉迷網絡游戲；

（四）家長和社會關心支持教育，關愛師生，不得擾亂教育教學秩序和危害師生人身安全；

（五）其他校園文明行為。

第十三條 公民應當文明使用網絡，遵守下列行為規范：

（一）使用文明語言；

（二）尊重他人權利，拒絕網絡暴力；

（三）不得傳播網絡謠言和不良信息；

（四）不得違背公序良俗進行網絡直播和發布信息；

（五）其他網絡文明行為規范。

第十四條 在文明旅游方面，應當遵守下列行為規范：

（一）遵守景區、景點管理制度，服從工作人員引導和管理；

（二）愛護文物古跡、自然人文景觀、旅游設施；

（三）尊重當地民族傳統、風俗習慣；

（四）誠信經營，不得欺客宰客；

（五）其他旅游文明行為規范。

第十五條 倡導下列公益文明行為：

（一）誠信友善、見義勇為；

（二）參與無償獻血，捐獻造血干細胞、人體器官（組織）和遺體；

（三）參與濟貧幫困、特殊群體關愛、交通文明勸導等慈善或者志愿服務活動；

（四）參與擁軍優屬活動，弘揚愛國擁軍優良傳統；

（五）參與法治、科學宣傳普及等活動；

（六）參與紅色文化基地和文物設施保護等文化傳承活動；

（七）其他公益文明行為。

第十六條 倡導下列健康生活文明行為：

（一）用餐使用公筷公勺，不酗酒，不浪費；

（二）綠色出行，優先選擇步行、騎行或者乘坐公共交通工具出行;

（三）低碳生活，節約水、電、氣等資源;

（四）養成垃圾分類收集、投放的習慣;

（五）參與全民閱讀、健身活動;

（六）其他健康生活行為。

第十七條 倡導下列家庭文明行為：

（一）培育傳承優良家教家風家訓，做到互敬互愛、平等相待、和睦相處；

（二）孝敬父母長輩，愛幼護幼育幼，弘揚敬老愛幼傳統美德；

（三）文明節儉辦理婚喪喜慶等事宜，摒棄高價彩禮、低俗婚鬧等陳規陋習；

（四）其他家庭文明行為。



第三章 促進與保障



第十八條 市、縣（市、區）精神文明建設工作機構負責文明行為促進工作的指導協調、宣傳引導、督促檢查、評估考核等工作。加強文明陣地建設，組織開展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明社區、文明校園、文明家庭等群眾性文明創建活動。

實行不文明行為重點治理清單制度。定期對本行政區域內文明行為促進工作進行評估，適時調整重點治理清單內容，并向社會公布。

建立不文明行為公開曝光制度，對情節嚴重的不文明行為以適當的方式予以公開曝光。

第十九條 市、縣（市、區）人民政府應當加大對公共設施建設和維護的投入，科學規劃、合理布局，完善公共衛生、公共交通、公共停車場、文體活動等設施。

政務大廳、醫療機構、機場、車站、碼頭、商場、景區等公共場所應當按照規定，設置志愿者服務站和文明引導標識，配備無障礙廁位、急救設備、母嬰室等設施。

第二十條 市、縣（市、區）應當建立健全道德模范、身邊好人、優秀志愿者、見義勇為等先進典型的表彰機制。

第二十一條 任何單位和個人都有權勸阻、投訴、舉報不文明行為。

市、縣（市、區）應當建立不文明行為投訴、舉報、處理機制。



第四章 法律責任



第二十二條 違反本條例第七條第三項規定，從建筑物中向外拋擲物品的，依照《中華人民共和國民法典》等規定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第七條第四項規定，開展廣場舞等使用電子設備的活動產生噪聲，干擾他人正常生活、工作和學習的，依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》等規定進行處理。

第二十三條 違反本條例第八條第一項至第四項、第十條第二項至第三項，損害市容和環境衛生的，依照《懷化市城市市容和環境衛生管理條例》等規定進行處理。

違反本條例第八條第五項規定，外出遛犬不牽繩或者未即時清除寵物糞便的，由城市管理主管部門責令改正；拒不改正的，可以處一百元罰款。

第二十四條 違反本條例第九條第一項規定，行人闖紅燈、翻越交通護欄、亂穿馬路的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》等規定進行處理。

違反本條例第九條第三項規定，未在規定地點有序停放共享電動自行車的，由公安交通管理部門和城市管理主管部門，依照管理權限，責令改正，給予警告；拒不改正的，并處二十元罰款。



第五章 附則





第二十五條 本條例自2023年10月1日起施行。