湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委會

湘西土家族苗族自治州

第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會

公    告


第八號



《湘西土家族苗族自治州農(nóng)村人居環(huán)境治理若干規(guī)定》于2023年4月28日湘西土家族苗族自治州第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，2023年5月31日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。





湘西土家族苗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會

2023年6月12日






湘西土家族苗族自治州農(nóng)村人居環(huán)境治理若干規(guī)定

（2023年4月28日湘西土家族苗族自治州第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過  2023年5月31日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)）


第一條 為了規(guī)范農(nóng)村人居環(huán)境治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，制定本規(guī)定。

本規(guī)定適用于本州行政區(qū)域內(nèi)城市、縣城建成區(qū)以外的農(nóng)村人居環(huán)境治理活動。

本規(guī)定所稱農(nóng)村人居環(huán)境治理，是指以普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升、危房治理及閑置房租利用為主要內(nèi)容，對農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行規(guī)范、管理和監(jiān)督的活動。



第二條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，健全完善農(nóng)村人居環(huán)境治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核評價(jià)機(jī)制，將農(nóng)村人居環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境治理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。財(cái)政、發(fā)展和改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、民政、公安、文化旅游、衛(wèi)生健康、教育等主管部門，按照各自職責(zé)做好農(nóng)村人居環(huán)境治理相關(guān)工作。

州、縣（市）人民政府有關(guān)工作部門可以依法將與農(nóng)村人居環(huán)境治理有關(guān)的行政處罰權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理的具體組織實(shí)施，指導(dǎo)和督促村民委員會開展農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

村民委員會可以通過制定村規(guī)民約對涉及農(nóng)村人居環(huán)境的具體事項(xiàng)作出約定，督促村寨內(nèi)的有關(guān)單位和個(gè)人做好人居環(huán)境治理工作。

村民應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)和治理義務(wù)，共享農(nóng)村人居環(huán)境治理成果。

州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以制定優(yōu)惠措施、管理機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)和支持人民團(tuán)體、社會組織、企事業(yè)單位、個(gè)人等社會各方面依法參與農(nóng)村人居環(huán)境治理，將農(nóng)村人居環(huán)境治理與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。



第三條  州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，推動廁所糞污資源化利用：

（一）科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所，建立日常管護(hù)機(jī)制；

（二）科學(xué)制定戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)、改建的標(biāo)準(zhǔn)和模式，新建農(nóng)房應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)、建設(shè)衛(wèi)生廁所，對已建的不符合衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)的，按照應(yīng)改盡改的原則進(jìn)行改造；

（三）因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理或者接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村或者村鎮(zhèn)一體化治理；

（四）其他普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所的措施。



第四條  州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水綜合治理：

（一）科學(xué)確定農(nóng)村生活污水處理模式和污水資源化利用方式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，有條件的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)向周邊村寨延伸覆蓋，不具備條件接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或者不適宜集中處理的，可以依法按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)因地制宜采取分散處理、就近資源化利用等方式進(jìn)行處理；

（二）推廣低成本、低能耗、易維護(hù)和高效率的污水處理技術(shù)和生態(tài)處理工藝，保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)行；

（三）采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體凈化等方式消除黑臭水體，恢復(fù)水生態(tài)；

（四）村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體和生活污水的治理。



第五條  州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)推行生活垃圾分類和資源化利用方式，引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)行垃圾分類，建立完善分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的生活垃圾管理系統(tǒng)。

任何單位和個(gè)人禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。實(shí)行農(nóng)村垃圾清掃、投放管理責(zé)任人制度，由責(zé)任人負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)垃圾的清掃和投放管理。責(zé)任人按下列規(guī)定確定：

（一）村民的宅基地和居住地，村民或者使用人為責(zé)任人；

（二）農(nóng)村承包地，承包者或者經(jīng)營者為責(zé)任人；

（三）村范圍內(nèi)的道路、河流、溝渠、山地、林地、水塘等公共空間，村民委員會為責(zé)任人；

（四）集市、農(nóng)貿(mào)市場，管理者為責(zé)任人；

（五）旅游、餐飲、娛樂、商店、廣場、公共綠地等公共場所，經(jīng)營者和管理者為責(zé)任人；

（六）各類法人及社會組織的辦公和經(jīng)營場所，該單位為責(zé)任人；

（七）施工現(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人。
按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定責(zé)任人；跨區(qū)域的，由共同的上一級人民政府確定責(zé)任人。



第六條  農(nóng)村村容村貌應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，依法履行審批手續(xù)，維護(hù)整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)；

（二）歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃；

（三）農(nóng)具堆放間、倉庫、畜禽養(yǎng)殖棚圈等建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)整潔完好，不得私搭亂建；

（四）生產(chǎn)工具、生活用品、農(nóng)用物資等應(yīng)當(dāng)整齊堆放，保持庭院衛(wèi)生整潔，不得亂堆亂放；

（五）農(nóng)村各類管線應(yīng)當(dāng)定期開展維護(hù)、梳理工作；

（六）農(nóng)村戶外廣告應(yīng)當(dāng)依法遵守發(fā)布地點(diǎn)、內(nèi)容的規(guī)定；

（七）自然村（寨）、集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置垃圾收集容器,保持公共環(huán)境清潔；

（八）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)封閉管理，設(shè)置安全堅(jiān)固的圍擋；

（九）新建村內(nèi)道路應(yīng)當(dāng)保證雨水排放，同步建設(shè)各類管網(wǎng)和路燈等設(shè)施；

（十）其他有關(guān)提升村容村貌的要求。

鼓勵和支持村民委員會開展村莊綠化行動，依法保護(hù)山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè)。



第七條  經(jīng)安全排查和日常巡查發(fā)現(xiàn)有長期閑置、影響村容村貌、存在安全隱患等情形的村民自建房屋，經(jīng)依法鑒定為C、D級危險(xiǎn)房屋的，房屋所有權(quán)人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)依法采取維修加固、拆除等解危措施。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、人民團(tuán)體、社會組織、企事業(yè)單位和個(gè)人等社會各方面采取承包、租賃、入股、委托管理、自主經(jīng)營等方式依法利用長期閑置的村民自建房屋，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。



第八條  隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。

州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門的工作人員在人居環(huán)境治理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第九條  街道辦事處、農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的居民委員會分別履行本規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會規(guī)定的農(nóng)村人居環(huán)境治理職責(zé)。



第十條  本規(guī)定自2023年10月1日起施行。