福建省廈門市人大常委會

廈門經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例

（2022年12月27日廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）

　　廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第10號

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》已于2022年12月27日經(jīng)廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。

　　廈門市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2022年12月27日

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 數(shù)據(jù)資源

　　第三章 數(shù)據(jù)要素

　　市場

　　第四章 應(yīng)用與發(fā)展

　　第五章 數(shù)據(jù)安全

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則



　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保障數(shù)據(jù)安全，保護自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，培育數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)有序流動和開發(fā)利用，推動數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例中下列用語的含義:

　　（一）數(shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄。

　　（二）數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等。

　　（三）公共數(shù)據(jù)，包括政務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)。政務(wù)數(shù)據(jù)是指國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱政務(wù)部門）為履行法定職責(zé)收集、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。公共服務(wù)數(shù)據(jù)是指醫(yī)療、教育、供水、供電、供氣、交通運輸?shù)裙�益事業(yè)單位、公用企業(yè)（以下簡稱公共服務(wù)組織）在提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的涉及社會公共利益的各類數(shù)據(jù)。

　　（四）非公共數(shù)據(jù)，是指公共服務(wù)組織收集、產(chǎn)生的不涉及社會公共利益的數(shù)據(jù)，以及政務(wù)部門、公共服務(wù)組織以外的自然人、法人和非法人組織收集、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。

　　第三條 數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作遵循開發(fā)利用與安全保護并舉、創(chuàng)新引領(lǐng)與依法監(jiān)管并重的原則。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)應(yīng)用和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全數(shù)據(jù)治理機制，創(chuàng)新探索數(shù)據(jù)流通利用體系；建立健全協(xié)調(diào)機制，解決數(shù)據(jù)管理和發(fā)展中的重大問題。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字化賦能城市治理，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，提升數(shù)字社會水平。

　　第五條 市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)全市數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作，促進數(shù)據(jù)治理機制建設(shè)和數(shù)據(jù)流通利用體系探索，推進、指導(dǎo)和監(jiān)督全市數(shù)據(jù)工作。

　　市網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、國家安全、財政、人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、自然資源和規(guī)劃等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好數(shù)據(jù)管理和發(fā)展相關(guān)工作。

　　第六條 市人民政府建立健全數(shù)據(jù)管理和發(fā)展考核評價機制，對各區(qū)、各部門開展數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作成效定期組織考核評價。

　　第七條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門和市有關(guān)部門加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌建設(shè)和管理。

　　鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)和社會團體參與制定數(shù)據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及團體標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條 在本市政務(wù)部門和公共服務(wù)組織探索建立首席數(shù)據(jù)官制度。首席數(shù)據(jù)官由單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理與業(yè)務(wù)協(xié)同工作，提升本單位的數(shù)字化管理能力和水平。

　　第九條 市人民政府設(shè)立由政府、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等相關(guān)單位的專家組成的數(shù)據(jù)專家委員會，開展數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全保障等方面的研究和評估，為數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作提供專業(yè)意見。

　　數(shù)據(jù)專家委員會的組織形式和工作規(guī)程由市大數(shù)據(jù)主管部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　第十條 數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法制定并推動實施相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)會員依法開展數(shù)據(jù)處理以及其他相關(guān)活動，配合有關(guān)部門開展行業(yè)監(jiān)管，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　第十一條 市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將數(shù)字化能力培養(yǎng)納入政務(wù)部門和公共服務(wù)組織教育培訓(xùn)體系，加強數(shù)據(jù)發(fā)展和數(shù)據(jù)安全宣傳教育，提高社會整體數(shù)字素養(yǎng)。

　　第十二條 制定數(shù)據(jù)人才發(fā)展計劃，將數(shù)據(jù)領(lǐng)域高層次、高學(xué)歷、高技能以及緊缺人才納入人才支持政策體系；優(yōu)化專業(yè)技術(shù)職稱評價方式，推動數(shù)據(jù)人才評價與激勵方式有效結(jié)合，完善數(shù)據(jù)人才服務(wù)和保障機制。

　　第十三條 鼓勵和支持?jǐn)?shù)據(jù)管理和發(fā)展工作改革創(chuàng)新，對于符合改革方向、程序合法依規(guī)、旨在推動工作的失誤或者偏差，且個人和所在單位沒有牟取私利、未與其他單位或者個人惡意串通損害國家利益和社會公共利益的，可以不予或者免予追究相關(guān)行政責(zé)任。

　　第二章 數(shù)據(jù)資源

　　第十四條 建立健全公共數(shù)據(jù)資源體系，推進公共數(shù)據(jù)應(yīng)匯盡匯，提高公共數(shù)據(jù)共享效率，擴大公共數(shù)據(jù)有序開放。任何單位和個人不得阻礙、影響公共數(shù)據(jù)的依法匯聚、共享、開放。

　　鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織將數(shù)據(jù)依法匯聚到公共數(shù)據(jù)資源體系。

　　第十五條 市大數(shù)據(jù)主管部門設(shè)立公共數(shù)據(jù)資源平臺，作為本市公共數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放的統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施，由市人民政府確定的公共數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護。

　　政務(wù)部門、公共服務(wù)組織不得新建其他跨部門的公共數(shù)據(jù)共享、開放平臺或者系統(tǒng)。

　　第十六條 公共數(shù)據(jù)資源實行目錄管理制度。公共數(shù)據(jù)資源目錄分為政務(wù)數(shù)據(jù)目錄和公共服務(wù)數(shù)據(jù)目錄。

　　市大數(shù)據(jù)主管部門制定公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范，政務(wù)部門、公共服務(wù)組織按照編制規(guī)范的要求編制公共數(shù)據(jù)資源目錄并適時更新。全市公共數(shù)據(jù)資源目錄由市大數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布。

　　政務(wù)部門履行法定職責(zé)過程中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、依法委托第三方收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以及依法采購獲得的非公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時納入政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。

　　第十七條 市大數(shù)據(jù)主管部門會同相關(guān)部門建設(shè)和完善統(tǒng)一的人口、法人、自然資源和空間地理、信用、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)資源體系相關(guān)制度規(guī)范要求，建設(shè)和管理專題數(shù)據(jù)庫。

　　第十八條 公共數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)在市大數(shù)據(jù)主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)下列工作:

　　（一）建設(shè)、管理和維護公共數(shù)據(jù)資源平臺，依法采取數(shù)據(jù)安全保護措施，防止數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露、篡改；

　　（二）處理公共數(shù)據(jù)共享、開放的申請；

　　（三）配合開展公共數(shù)據(jù)等級保護相關(guān)安全評測和風(fēng)險評估；

　　（四）市大數(shù)據(jù)主管部門確定的其他工作。

　　第十九條 政務(wù)部門、公共服務(wù)組織收集公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)為本單位履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)所必需，遵循合法、正當(dāng)、必要原則，并符合法律、法規(guī)關(guān)于數(shù)據(jù)收集程序的相關(guān)規(guī)定。

　　可以通過共享方式獲取的公共數(shù)據(jù)，不得重復(fù)收集，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十條 政務(wù)部門為履行法定職責(zé)確需委托第三方收集公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)與受托人明確約定委托事項以及雙方的權(quán)利和義務(wù)，并對受托人的數(shù)據(jù)處理活動進行監(jiān)督。受托人不得超出約定的目的、范圍或者方式處理公共數(shù)據(jù)。未經(jīng)政務(wù)部門同意，受托人不得轉(zhuǎn)委托。

　　委托合同不生效、無效、被撤銷或者終止、解除的，受托人應(yīng)當(dāng)將收集的公共數(shù)據(jù)返還政務(wù)部門或者予以刪除，不得保留、使用，不得泄露或者非法向他人提供。

　　第二十一條 為了應(yīng)對突發(fā)事件，政務(wù)部門依據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，可以要求自然人、法人和非法人組織提供突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的數(shù)據(jù)。以此方式獲取的數(shù)據(jù)不得用于與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作無關(guān)的事項。

　　政務(wù)部門依據(jù)前款要求自然人、法人和非法人組織提供突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的數(shù)據(jù)時，應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)使用的目的、范圍、方式。對在履行職責(zé)中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、國家秘密等應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對獲取的突發(fā)事件相關(guān)公共數(shù)據(jù)進行分類評估，將涉及個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、國家秘密等公共數(shù)據(jù)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定采取安全處理措施，并關(guān)停相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　第二十二條 市、區(qū)政務(wù)部門為履行法定職責(zé)需要采購非公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向同級大數(shù)據(jù)主管部門提出申請，由同級大數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌并統(tǒng)一采購。

　　第二十三條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。政務(wù)部門、公共服務(wù)組織建立和完善本單位公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后監(jiān)督檢查，實現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可追溯、可定責(zé)。

　　自然人、法人和非法人組織發(fā)現(xiàn)與其相關(guān)的公共數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整的，可以向公共數(shù)據(jù)資源平臺或者相關(guān)政務(wù)部門、公共服務(wù)組織提出異議申請，異議受理單位應(yīng)當(dāng)及時依法處理并反饋。

　　第二十四條 政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源目錄，按照有關(guān)規(guī)定實時、全量向公共數(shù)據(jù)資源平臺匯聚公共數(shù)據(jù)。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定不能匯聚的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市大數(shù)據(jù)主管部門確認(rèn)，并依托公共數(shù)據(jù)資源平臺以服務(wù)接口等方式進行共享。

　　第二十五條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法在政務(wù)部門、公共服務(wù)組織之間共享。

　　政務(wù)部門、公共服務(wù)組織因履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要，可以依法獲取其他政務(wù)部門、公共服務(wù)組織的數(shù)據(jù)，或者向其他政務(wù)部門、公共服務(wù)組織提供數(shù)據(jù)。

　　第二十六條 政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定數(shù)據(jù)共享屬性并定期更新。公共數(shù)據(jù)以共享為原則，不共享為例外，共享分為無條件共享、有條件共享和暫不共享三種類型。

　　無條件共享類公共數(shù)據(jù)，由政務(wù)部門、公共服務(wù)組織通過公共數(shù)據(jù)資源平臺獲取。

　　有條件共享類公共數(shù)據(jù)，由政務(wù)部門、公共服務(wù)組織通過公共數(shù)據(jù)資源平臺提出共享請求，市大數(shù)據(jù)主管部門會同數(shù)據(jù)提供單位在合理期限內(nèi)予以答復(fù)。同意共享的，應(yīng)當(dāng)及時完成共享；拒絕共享的，應(yīng)當(dāng)提供書面理由。

　　列入暫不共享類公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國家政策作為依據(jù)。

　　市大數(shù)據(jù)主管部門對政務(wù)部門、公共服務(wù)組織確定的公共數(shù)據(jù)共享屬性有異議，經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，報市人民政府決定。

　　第二十七條 政務(wù)部門、公共服務(wù)組織申請共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)遵循最小夠用原則，明確應(yīng)用場景，并承諾應(yīng)用場景的真實性、合規(guī)性、安全性。

　　政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)加強共享數(shù)據(jù)管理，通過共享獲取的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法處理，保障數(shù)據(jù)安全，不得以任何形式提供給第三方，也不能用于申請時確定的應(yīng)用場景之外的其他任何目的。

　　第二十八條 公共數(shù)據(jù)資源應(yīng)當(dāng)遵循需求導(dǎo)向、分級分類、安全可控、便捷高效的原則，依法有序向自然人、法人和非法人組織無償開放。

　　政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在本單位公共數(shù)據(jù)資源目錄范圍內(nèi)，編制公共數(shù)據(jù)開放清單，并通過公共數(shù)據(jù)資源平臺予以公布，實行動態(tài)調(diào)整。

　　第二十九條 公共數(shù)據(jù)開放分為普遍開放和依申請開放兩種類型。

　　屬于普遍開放類的公共數(shù)據(jù)，自然人、法人和非法人組織可以直接從公共數(shù)據(jù)資源平臺無條件獲取。

　　屬于依申請開放類的公共數(shù)據(jù)，自然人、法人和非法人組織可以通過公共數(shù)據(jù)資源平臺提出申請，由市大數(shù)據(jù)主管部門會同數(shù)據(jù)提供單位審核后確定是否開放。

　　第三十條 鼓勵和支持公共數(shù)據(jù)資源社會化增值開發(fā)利用，通過特許開發(fā)、授權(quán)應(yīng)用等方式充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟和社會價值。

　　探索建立數(shù)據(jù)融合開發(fā)機制，鼓勵自然人、法人和非法人組織在安全可信的環(huán)境中，開展公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)深化融合與開發(fā)利用。

　　第三十一條 建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制，確定相應(yīng)的主體，管理被授權(quán)的允許社會化增值開發(fā)利用的公共數(shù)據(jù)，具體辦法由市人民政府制定。

　　市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，對被授權(quán)運營主體實施全流程監(jiān)督管理。

　　授權(quán)運營的數(shù)據(jù)涉及個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、國家秘密等，處理該數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　第三十二條 自然人對個人數(shù)據(jù)享有法律、行政法規(guī)規(guī)定的人格權(quán)益。

　　第三十三條 自然人、法人和非法人組織對其合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)享有法律、行政法規(guī)規(guī)定的財產(chǎn)權(quán)益。但是，不得危害國家安全和社會公共利益，不得損害他人的合法權(quán)益。

　　第三十四條 探索構(gòu)建安全高效的非公共數(shù)據(jù)收集、使用、共享、開放機制，發(fā)揮非公共數(shù)據(jù)資源效益，促進非公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

　　自然人、法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)通過合法、正當(dāng)?shù)姆绞教幚矸枪�共�?shù)據(jù)。

　　數(shù)據(jù)處理者向他人提供其處理的個人數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)獲得個人單獨同意。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者自然人與數(shù)據(jù)處理者約定應(yīng)當(dāng)匿名化的，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者雙方約定進行匿名化處理。

　　第三十五條 鼓勵市場主體通過開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字技術(shù)研發(fā)等多樣化數(shù)據(jù)處理活動，提高非公共數(shù)據(jù)治理能力，提升非公共數(shù)據(jù)質(zhì)量和價值。

　　第三章 數(shù)據(jù)要素市場

　　第三十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)培育安全可信、包容創(chuàng)新、公平開放、監(jiān)管有效的數(shù)據(jù)要素市場，探索建立數(shù)據(jù)確權(quán)、資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議解決等市場運營體系，促進數(shù)據(jù)要素依法有序流動。

　　第三十七條 探索數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用，推動建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制。

　　探索構(gòu)建公平、高效、激勵與規(guī)范相結(jié)合的數(shù)據(jù)價值分配機制，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護制度，鼓勵和支持市場主體研發(fā)數(shù)據(jù)技術(shù)、挖掘數(shù)據(jù)價值、推進數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過實質(zhì)性加工和創(chuàng)新性勞動形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，并推動依法使用，自主處分，獲取收益。

　　第三十八條 探索構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指標(biāo)體系，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估制度，科學(xué)反映數(shù)據(jù)要素的資產(chǎn)價值。

　　第三十九條 探索建立數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計核算制度，推動將數(shù)據(jù)要素納入國民經(jīng)濟核算體系。

　　第四十條 鼓勵和引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，培育數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)評估以及數(shù)據(jù)交易等市場主體。

　　第四十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推動數(shù)據(jù)交易市場建設(shè)，培育數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)，為數(shù)據(jù)交易雙方提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化服務(wù)，以及交易撮合、交易代理、專業(yè)咨詢、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)交付等專業(yè)服務(wù)。

　　數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范透明、安全可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易服務(wù)環(huán)境，制定交易服務(wù)流程、內(nèi)部管理制度以及機構(gòu)自律規(guī)則，并采取有效措施保護個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密和國家秘密等。

　　第四十二條 探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價模式，推動建立市場主體自主決定、市場調(diào)節(jié)的數(shù)據(jù)交易定價機制。市發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)主管等部門，對數(shù)據(jù)交易定價進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第四十三條 鼓勵數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)交易活動，但是有下列情形之一的，不得交易:

　　（一）危害國家安全、社會公共利益的；

　　（二）侵害他人合法權(quán)益、個人隱私的；

　　（三）未經(jīng)合法權(quán)利人授權(quán)同意的；

　　（四）法律、法規(guī)禁止交易的其他情形。

　　第四十四條 市場主體使用數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守反壟斷、反不正當(dāng)競爭、消費者權(quán)益保護等法律、法規(guī)的規(guī)定，不得濫用市場支配地位從事操縱市場、設(shè)置排他性合作條款等活動。

　　第四章 應(yīng)用與發(fā)展

　　第四十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)應(yīng)用與發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，支持、引導(dǎo)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　第四十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進數(shù)字政府建設(shè)，促進數(shù)據(jù)技術(shù)與政府管理、服務(wù)、運行深度融合，全面提升城市運行管理數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化水平。

　　第四十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)字化社會治理和數(shù)據(jù)輔助決策機制，推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，重點拓展信用、交通出行、健康醫(yī)療、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育等領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和模式。

　　第四十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推進法務(wù)數(shù)字化建設(shè)，支持海絲中央法務(wù)區(qū)以及相關(guān)機構(gòu)開展數(shù)據(jù)的合規(guī)管理、糾紛調(diào)解等法務(wù)創(chuàng)新和法律科技創(chuàng)新，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)相關(guān)糾紛的多元化解決機制。

　　第四十九條 完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效、安全可信，加快建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)、新算力、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造升級。

　　第五十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加大政策和資金支持力度，以數(shù)據(jù)賦能實體經(jīng)濟，培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導(dǎo)新材料、新能源、電子信息、機械裝備、生物醫(yī)藥、基因與生物技術(shù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，推動地方特色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　第五十一條 建立健全成長型數(shù)字企業(yè)培育機制，引導(dǎo)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型和專精特新中小企業(yè)發(fā)展。

　　第五十二條 完善電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。

　　探索建立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圖譜，發(fā)布重點數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)招商目錄，引導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮集聚優(yōu)勢。

　　第五十三條 市人民政府推進金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)，提升在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能制造等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)及通信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，探索建設(shè)金磚國家示范電子口岸。

　　發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平開放平臺作用，推進國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，推動數(shù)據(jù)跨境雙向有序流動，提升數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)輸出技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)能力，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)跨境電商合作。

　　推進兩岸數(shù)字經(jīng)濟合作發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，在數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)培育等方面深化交流合作。

　　第五章 數(shù)據(jù)安全

　　第五十四條 開展數(shù)據(jù)處理活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)數(shù)據(jù)安全管理的法律、行政法規(guī)，維護國家安全和社會公共安全，保守國家秘密，保護個人隱私、個人信息以及商業(yè)秘密。

　　第五十五條 處理涉及個人信息的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則。對承載個人信息的數(shù)據(jù)，推動數(shù)據(jù)處理者按照個人授權(quán)范圍依法依規(guī)采集、持有、托管和使用，不得采取一攬子授權(quán)、強制同意等方式過度收集個人信息。

　　第五十六條 建立數(shù)據(jù)安全責(zé)任制。數(shù)據(jù)處理者是數(shù)據(jù)安全責(zé)任主體。

　　數(shù)據(jù)同時存在多個處理者的，各數(shù)據(jù)處理者分別承擔(dān)各自的安全責(zé)任。數(shù)據(jù)處理者因合并、分立、并購等方式變更的，由變更后的數(shù)據(jù)處理者承擔(dān)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。

　　第五十七條 數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度和重要系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)容災(zāi)備份制度，保障數(shù)據(jù)安全。

　　數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，按照規(guī)定及時告知相關(guān)權(quán)利人，并向有關(guān)主管部門報告。

　　第五十八條 在商業(yè)、文體、交通、旅游等公共場所及商務(wù)樓宇等區(qū)域，安裝圖像采集、個人身份識別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護公共安全所必需，遵守國家有關(guān)規(guī)定，并設(shè)置顯著提示標(biāo)識。所收集的個人圖像、身份識別信息，只能用于維護公共安全的目的，取得個人或者其監(jiān)護人明示同意的除外。

　　前款規(guī)定的公共場所或者區(qū)域，不得以圖像采集、個人身份識別技術(shù)作為出入該場所或者區(qū)域的唯一驗證方式。

　　第五十九條 市人民政府組織建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、報告、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置機制，加強本市數(shù)據(jù)安全風(fēng)險信息的獲取、分析、研判、預(yù)警工作。

　　數(shù)據(jù)處理者從事跨境數(shù)據(jù)活動，應(yīng)當(dāng)按照國家數(shù)據(jù)出境安全監(jiān)管要求，建立健全相關(guān)技術(shù)和管理措施，申報數(shù)據(jù)出境安全評估，防范數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險。

　　第六十條 市數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌有關(guān)部門按照國家規(guī)定編制本市重要數(shù)據(jù)目錄，對列入目錄的數(shù)據(jù)進行重點保護；統(tǒng)籌市大數(shù)據(jù)主管部門以及市網(wǎng)信、公安、國家安全等部門加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查協(xié)作，依法處理數(shù)據(jù)安全事件。

　　第六十一條 市網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市大數(shù)據(jù)主管部門以及市公安、國家安全等部門建立健全數(shù)據(jù)保護投訴、舉報工作機制，依法處理相關(guān)投訴舉報。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第六十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十三條 政務(wù)部門、公共服務(wù)組織及其工作人員有下列情形之一的，由市大數(shù)據(jù)主管部門責(zé)令限期整改:

　　（一）違反本條例第十五條規(guī)定，擅自新建跨部門的共享、開放平臺或者系統(tǒng)；

　　（二）未按照本條例第十六條規(guī)定編制或者更新公共數(shù)據(jù)目錄的；

　　（三）未按照本條例第二十二條規(guī)定采購非公共數(shù)據(jù)的；

　　（四）未按照本條例第二十三條規(guī)定履行公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理義務(wù)的；

　　（五）未按照本條例規(guī)定收集、匯聚、共享、開放公共數(shù)據(jù)的；

　　（六）違反本條例規(guī)定的其他情形。

　　相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并反饋整改情況；未按照要求整改的，由市大數(shù)據(jù)主管部門提請有權(quán)機關(guān)予以效能問責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

　　第七章 附則

　　第六十四條 市人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)本條例制定相關(guān)配套規(guī)定。

　　第六十五條 本條例自2023年3月1日起施行。