河南省平頂山市人民政府

平頂山市城市綠化條例實(shí)施細(xì)則

（2024年4月11日市政府第26次常務(wù)會議通過 2024年4月30日市政府令第26號公布 自2024年6月1日起施行）



第一條 為了提升城市綠化品質(zhì)，改善城市生態(tài)人居環(huán)境，根據(jù)《平頂山市城市綠化條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 城市綠地規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通路網(wǎng)、河湖水系、城市通風(fēng)廊道等統(tǒng)籌布局，提高綠化覆蓋率，推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)改善，打造宜居、宜業(yè)城市。

第三條 堅(jiān)持新建城區(qū)綠化拓展與原有城區(qū)綠化提升并重，鼓勵通過拆遷建綠、拆違還綠、破硬植綠等形式拓展綠化空間，加強(qiáng)城市綠化薄弱區(qū)域的綠化建設(shè)和改造提升。

第四條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃制定城市綠化年度實(shí)施計(jì)劃，并分解綠化責(zé)任指標(biāo)。

自然資源主管部門要加強(qiáng)對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施的檢查和督促落實(shí)。

第五條 加強(qiáng)園林綠化專業(yè)高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，注重與高等院校、科研院所等單位的合作，強(qiáng)化新理念、新技術(shù)、新材料的研發(fā)和應(yīng)用。

加大鄉(xiāng)土樹種草種采種生產(chǎn)、種苗繁育基地建設(shè)力度，科學(xué)選育與引進(jìn)適應(yīng)本地自然條件的多樣化植物品種。選用外來植物品種的，應(yīng)當(dāng)對其適應(yīng)性、安全性等進(jìn)行專項(xiàng)論證并明確相應(yīng)的技術(shù)措施。

第六條 城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保要求，優(yōu)先選用適應(yīng)本市自然條件、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)水耐旱的植物種類，合理設(shè)計(jì)植物種類的分布、密度等，提高鄉(xiāng)土植物的種植比例，突出地方特色。

減少使用有飄絮等嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的樹種，人員活動密集區(qū)不宜栽植楊樹、柳樹等飄絮樹種，確需栽植的應(yīng)當(dāng)選擇優(yōu)良雄株或者改良品種，原有飄絮樹種應(yīng)當(dāng)結(jié)合樹木更新逐步更換。居住區(qū)周邊還應(yīng)當(dāng)兼顧群眾健康因素，避免選用易致人體過敏等樹種草種。

第七條 加大公園綠地建設(shè)力度，形成布局合理的公園體系。按照種類多樣、分布均衡的原則和“居民出行300米見綠、500米見園”的要求，推進(jìn)綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、街頭游園建設(shè)，充分利用街角路口的零散小型地塊建設(shè)“口袋公園”，提高公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率。大力倡導(dǎo)文化建園，地域、歷史、人文、體育等元素進(jìn)園，提高公園綠地的品位和功能。

第八條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的城市綠線，在公園綠地顯著位置設(shè)立綠線標(biāo)識，并注明公園綠地四周界線及坐標(biāo)點(diǎn)。市中心城區(qū)2000平方米以上的公園綠地由市城市綠化主管部門設(shè)立綠線標(biāo)識，其余公園綠地由縣（市）、區(qū)城市綠化主管部門設(shè)立綠線標(biāo)識。

自然資源、城市綠化主管部門按照職責(zé)分工，對城市綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并向本級人民政府和上級主管部門報(bào)告。

第九條 在新建公園綠地和道路綠地推廣海綿城市建設(shè)的技術(shù)應(yīng)用，對原有公園綠地逐步按海綿城市建設(shè)的要求進(jìn)行改造。城市綠地內(nèi)道路、廣場等鋪裝，應(yīng)當(dāng)采用透氣、透水的環(huán)保材料，完善濕地公園、雨水花園、下沉式綠地、植草溝等綠地的雨水滯留功能。

城市濱水綠地構(gòu)建應(yīng)當(dāng)充分保護(hù)和利用濱水區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境，岸體構(gòu)筑形式和材料符合生態(tài)和景觀要求，岸線模擬自然形態(tài)。

第十條 綠道建設(shè)應(yīng)有效串聯(lián)園林綠地系統(tǒng)及風(fēng)景名勝游覽區(qū)，按照有關(guān)規(guī)范設(shè)置服務(wù)驛站和綠道標(biāo)識等服務(wù)設(shè)施，形成綠道網(wǎng)絡(luò)，打造以游憩、健身為主，兼具市民、游客綠色出行的功能廊道。

第十一條 城市道路綠化布局不低于國家有關(guān)城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范要求。加強(qiáng)分車綠帶、人行道及路側(cè)綠帶綠化美化，增加喬木種植比重，行道樹選擇冠大蔭濃、抗逆性強(qiáng)的樹種，增強(qiáng)遮蔭防護(hù)效果。

路側(cè)綠帶寬度超過8米的，可以結(jié)合周圍環(huán)境條件，建設(shè)開放式綠地，并適當(dāng)增設(shè)便民服務(wù)設(shè)施。

提倡城市道路建設(shè)林蔭道路，單側(cè)種植雙排或雙排以上行道樹。

第十二條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等應(yīng)負(fù)責(zé)本單位庭院綠化升級改造工作；居民小區(qū)應(yīng)適應(yīng)社會發(fā)展需要，提升綠化品質(zhì)。城市綠化主管部門定期評選命名“園林單位”“園林小區(qū)”，將立體綠化、開放式綠化實(shí)施情況按規(guī)定列入評選條件。

第十三條 城市防護(hù)綠地設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足城市對衛(wèi)生、隔離、安全等要求，因地制宜建設(shè)城市組團(tuán)隔離帶、高壓走廊綠帶、公路防護(hù)林、鐵路防護(hù)林等多種類型的防護(hù)綠地。

第十四條 城市綠化主管部門應(yīng)制定鼓勵政策和技術(shù)措施，推廣屋頂綠化、橋體綠化、垂直綠化等立體綠化，拓展綠化空間。

產(chǎn)權(quán)明晰的新建建筑，層數(shù)少于12層、高度低于40米、層頂坡度小于15度的，鼓勵實(shí)施屋頂綠化。新建機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和文化、教育、體育、醫(yī)療等公共建筑符合上述條件的應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化，屋頂綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工。

第十五條 嚴(yán)格控制在城市綠化用地內(nèi)埋設(shè)地下設(shè)施，因城市建設(shè)確需在城市綠化用地內(nèi)埋設(shè)地下設(shè)施的，綠化樹木與地下設(shè)施外緣的距離應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。地下設(shè)施廢棄的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)徹底清理，及時(shí)恢復(fù)綠化。

開發(fā)利用城市綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，不得影響樹木正常生長和綠地使用功能。

第十六條 城市綠化工程項(xiàng)目施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)方案，實(shí)行施工工序、到場苗木等報(bào)驗(yàn)制，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和建設(shè)單位共同管控施工過程。

城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市綠化工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理，重點(diǎn)對以下內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管：

（一）苗木、種植土、置石等園林工程材料的質(zhì)量情況；

（二）亭、臺、廊、榭等園林構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全和工程質(zhì)量情況；

（三）地形整理、假山建造、樹穴開挖、苗木吊裝、高空修剪等施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理情況。

第十七條 政府投資的城市綠化工程項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市綠化主管部門移交。城市綠化主管部門對資料齊全且符合綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織移交驗(yàn)收。

第十八條 建設(shè)工程項(xiàng)目影響城市綠化及其設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，并在施工前告知城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。

建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)綠化設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行，包括綠地面積、綠地布局、功能定位、植物配置、綠地內(nèi)道路給排水等設(shè)施、建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)現(xiàn)有樹木的處置和保護(hù)措施等內(nèi)容。

第十九條 建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將附屬綠化工程的竣工資料報(bào)城市綠化主管部門備案。備案時(shí)需提供下列資料：

（一）建設(shè)單位附屬綠化工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告；

（二）施工單位附屬綠化工程項(xiàng)目自查報(bào)告；

（三）設(shè)計(jì)（勘察）單位附屬綠化工程項(xiàng)目質(zhì)量檢查報(bào)告；

（四）監(jiān)理單位附屬綠化工程項(xiàng)目質(zhì)量評估報(bào)告；

（五）附屬綠化工程項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃批復(fù)文件、設(shè)計(jì)方案審核備案表和備案圖、竣工圖紙等資料。

第二十條 城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)按照《河南省城市綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度和檔案，在顯著位置設(shè)置綠地平面圖公示牌，標(biāo)明養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、養(yǎng)護(hù)范圍、綠地面積及監(jiān)督單位、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)綠地缺損應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，確保城市綠地完整；對損壞城市綠化及其設(shè)施的行為，及時(shí)制止并報(bào)告城市綠化主管部門。

第二十一條 城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)修剪技術(shù)規(guī)范對樹木進(jìn)行修剪管理并保持冠型完整，安全應(yīng)急和樹木移植、更新等特殊原因除外。

禁止在樹坑、綠地上播撒（噴灑）融雪劑，禁止將含有融雪劑的積雪堆放于樹坑、綠地。

第二十二條 單位和個人認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)城市綠地的，應(yīng)當(dāng)與城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位簽訂協(xié)議，冠名掛牌權(quán)由雙方商定。冠名標(biāo)志應(yīng)與城市綠地環(huán)境相協(xié)調(diào)，冠名內(nèi)容不得違背相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和公序良俗。

第二十三條 城市樹木非必要不得砍伐，符合下列條件之一的，由城市綠化主管部門批準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施：

（一）建設(shè)工程施工或改造綠化設(shè)施必須砍伐的；

（二）妨礙交通安全，危及人身、建筑物或者其他設(shè)施安全的；

（三）發(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無法挽救或者自然枯死的；

（四）密度過大需要間伐或樹齡已達(dá)更新期的；

（五）其他原因必須砍伐的。

第二十四條 同一個建設(shè)工程項(xiàng)目需移植胸徑20厘米以上落葉喬木或胸徑15厘米以上常綠喬木超過10株，砍伐以上樹木超過2株或遷移古樹名木的，必須在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)行專家論證，采取聽證會、公示等形式，就移植、砍伐城市樹木的種類、數(shù)量等征求公眾意見，接受社會監(jiān)督。

第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有古樹名木實(shí)行原地保護(hù)原則。城市綠化主管部門應(yīng)定期對古樹名木生長和管護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對長勢瀕危的古樹名木采取搶救復(fù)壯措施，并指導(dǎo)、協(xié)助和督促管護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人做好保護(hù)工作。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木確需移植的，按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后，由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行移植，費(fèi)用由移植單位承擔(dān)。

古樹名木死亡的，管護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市綠化主管部門，城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對死亡原因進(jìn)行調(diào)查。

第二十六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將古樹名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政年度預(yù)算，古樹名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 城市綠化主管部門適時(shí)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠地種類、分布、權(quán)屬、面積、古樹名木等情況進(jìn)行普查，建立綠化資源檔案，完善綠化管理信息系統(tǒng)。建立完善智慧園林系統(tǒng)，對城市綠地實(shí)行精細(xì)化、智能化管理。

第二十八條 城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地暫時(shí)不能開工的，應(yīng)當(dāng)對其裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。市政道路及河道沿線等綠化用地的裸露地面，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行綠化。其他裸露地面，鼓勵管理單位或者使用單位進(jìn)行綠化。

第二十九條 市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好對縣（市）、區(qū)城市綠化建設(shè)的管理、監(jiān)督、考核、指導(dǎo)和服務(wù)工作，公布損綠、毀綠舉報(bào)熱線，接受舉報(bào)、投訴，并及時(shí)進(jìn)行處理。

第三十條 損壞城市綠化及其設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法賠償?shù)模�賠償價(jià)格參考園林工程造價(jià)信息；有異議的由價(jià)格主管部門價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。

損壞政府投資的城市綠化及其設(shè)施的，相關(guān)賠償金由城市綠化主管部門依法收取并上繳同級財(cái)政。

第三十一條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)和維護(hù)資金納入本級財(cái)政年度預(yù)算予以保障。城市綠化建設(shè)和維護(hù)資金的投入，應(yīng)當(dāng)與年度新建、改建、擴(kuò)建城市綠化工程項(xiàng)目及各類城市綠地總量相適應(yīng)。

其他新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的附屬綠化工程建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位從項(xiàng)目建設(shè)資金中予以保障。

政府投資的城市綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由市、縣（市）、區(qū)財(cái)政部門參照《河南省城市綠地養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額》標(biāo)準(zhǔn)予以保障；其他綠地養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

第三十二條 對違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十三條 平頂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會根據(jù)市人民政府授權(quán)，依據(jù)本實(shí)施細(xì)則做好本轄區(qū)城市綠化工作。

第三十四條　本實(shí)施細(xì)則自2024年6月1日起施行。