漯河市地名管理辦法
漯河市地名管理辦法
河南省漯河市人民政府
漯河市地名管理辦法
漯河市地名管理辦法
（2023年12月15日漯河市政府令第13號公布 自2024年3月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范地名管理，適應經(jīng)濟社會發(fā)展、對外交往和人民生活需要，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，根據(jù)國務院《地名管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、文化保護及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱地名包括：
（一）河、湖、灣、溝、濕地等自然地理實體名稱；
（二）市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等行政區(qū)劃名稱；
（三）村民委員會、居民委員會所在地名稱；
（四）街路巷名稱；
（五）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱；
（六）具有重要地理方位意義的臺、站、港、鐵路、公路、隧道、橋梁、碼頭、渡口、閘壩、涵洞、電站等交通運輸、水利、電力、通信、氣象設施名稱；
（七）風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、公園、公共廣場、文物古跡等紀念地和旅游地名稱；
（八）開發(fā)區(qū)等功能區(qū)名稱；
（九）具有重要地理方位意義的其他地理實體名稱。
第四條 地名管理應當堅持和加強黨的領(lǐng)導，有利于弘揚社會主義核心價值觀，有利于推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，有利于維護民族團結(jié)。
第五條 地名的命名、更名、使用、文化保護應當遵守法律法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定，反映當?shù)氐乩�、歷史和文化特征，尊重當?shù)厝罕娨庠�，方便生產(chǎn)生活。
第六條 市、縣區(qū)民政部門應當建立地名管理公眾參與、專家咨詢制度。地名方案編制和重要地名的命名、更名等事項，應當開展綜合評估、征求社會公眾和專家意見。
第七條 市、縣區(qū)人民政府應當建立健全地名管理工作聯(lián)席會議制度，研究解決地名管理工作中的重大問題，指導、督促、監(jiān)督地名管理工作。
民政部門是地名工作的行政主管部門，負責地名工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、文化廣電和旅游、市場監(jiān)管、教育、城市管理、新聞出版等部門按照各自職責做好地名管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助開展所轄區(qū)域地名管理工作。
第八條 市、縣區(qū)地名管理和地名標志設置所需經(jīng)費納入同級財政預算。
第九條 市、縣民政部門應當會同有關(guān)部門編制本級行政區(qū)域的地名方案，地名方案應當與國土空間規(guī)劃相協(xié)調(diào)并同步編制，報同級人民政府批準后組織實施。其他相關(guān)規(guī)劃涉及地名命名、更名的，應當與地名方案相銜接。
地名方案應當以地名命名為重點，對地名標志設置、地名文化保護等進行系統(tǒng)、科學規(guī)劃設計，體現(xiàn)當?shù)氐乩怼v史和文化特征。
地名方案經(jīng)批準后不得擅自變更。地名命名應當依照地名方案實施。因國土空間規(guī)劃修編、自然變化等原因?qū)е碌孛桨笩o法正常實施的，應當及時修編，并按照程序報批。
第二章 地名的命名、更名
第十條 地名由專名和通名兩部分組成，專名反映地名的專有屬性，通名反映地名的類別屬性。地名的命名應當遵循下列規(guī)定：
（一）含義明確、健康，不違背公序良俗；
（二）符合地理實體的實際地域、規(guī)模、性質(zhì)等特征；
（三）使用國家通用語言文字，不得使用外文、繁體字、異體字、自造字和標點符號，避免使用多音字、生僻字和容易產(chǎn)生歧義的字；
（四）一般不以人名作地名，不以國家領(lǐng)導人的名字作地名；
（五）不以外國人名、地名作地名；
（六）不以企業(yè)名稱或者商標名稱作地名；
（七）本市著名的自然地理實體名稱，本市行政區(qū)域內(nèi)的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱，同一個縣級行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會、居民委員會所在地名稱，同一個建成區(qū)內(nèi)的街路巷名稱，同一個建成區(qū)內(nèi)的具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱，不應重名，并避免同音；
（八）派生地名應當與主地名相協(xié)調(diào)，名稱中含有本市行政區(qū)域、區(qū)片名稱或者道路名稱的地理實體，應當在該行政區(qū)域、區(qū)片范圍內(nèi)或者該道路沿線；
（九）具有重要地理方位意義的交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設施名稱，一般應當與所在地地名統(tǒng)一；
（十）地名命名不得實行有償冠名。
法律法規(guī)對地名命名規(guī)則另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 地名應當保持相對穩(wěn)定，任何單位和個人不得擅自對地名進行命名、更名。具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名，一般不得更名。
因行政區(qū)劃變更，城鄉(xiāng)建設，自然變化，村民委員會、居民委員會調(diào)整，地名指稱的地理實體屬性、范圍、外部環(huán)境發(fā)生變化等原因?qū)е碌孛麑嵅环�，應當及時更名。相關(guān)主體可以申請地名更名。
第十二條 基于公共利益需要，或者地名不符合當?shù)貧v史文化傳統(tǒng)、公序良俗等要求的，市、縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門可以依職權(quán)啟動地名更名程序。
第十三條 批準地名命名、更名應當遵循下列規(guī)定：
（一）自然地理實體的命名、更名，由所在縣區(qū)民政部門審核，報本級人民政府批準；涉及兩個以上縣區(qū)的，由相關(guān)縣區(qū)人民政府聯(lián)合上報，經(jīng)市民政部門審核后，報市人民政府批準；
（二）行政區(qū)劃的命名、更名，按照《行政區(qū)劃管理條例》的規(guī)定批準；
（三）村民委員會、居民委員會所在地的命名、更名，經(jīng)村民會議或者居民會議討論通過后，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提請縣區(qū)民政部門審核；縣區(qū)民政部門審核后，報本級人民政府批準；
（四）街路巷的命名、更名，由市、縣人民政府批準；
（五）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的命名、更名，由市、縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門征求同級民政部門的意見后批準；
（六）具有重要地理方位意義的交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設施的命名、更名，由設施的管理單位向其主管部門提出申請，征求所在地人民政府意見后，由主管部門批準；
（七）開發(fā)區(qū)等功能區(qū)，風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、公園、公共廣場、文物古跡等紀念地和旅游地以及具有重要地理方位意義的其他地理實體的命名、更名，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定批準。
第十四條 民政部門及其他部門應當制定地名命名、更名辦事指南。
申請主體申請地名命名、更名，應當按照辦事指南向民政部門或者其他部門提交申請書及相關(guān)材料。
民政部門或者其他部門收到地名命名、更名的申請書及相關(guān)材料后進行審核，符合規(guī)定的，予以受理；不符合規(guī)定的，不予受理并說明理由；材料不完整的，應當一次性告知申請主體予以補正。
行政區(qū)劃的命名、更名，應當按照《行政區(qū)劃管理條例》的規(guī)定，提交風險評估報告、專家論證報告、征求社會公眾等意見報告。其他重要地名的命名、更名，應當綜合考慮社會影響、專業(yè)性、技術(shù)性以及與群眾生活的密切程度等因素，組織開展綜合評估、專家論證、征求意見并提交相關(guān)報告。
第十五條 地名命名、更名后，由批準機關(guān)自批準之日起15日內(nèi)按照下列規(guī)定報送備案：
（一）市、縣區(qū)人民政府批準的地名報送上一級人民政府備案，備案材料徑送上一級民政部門；
（二）市、縣區(qū)民政部門批準的地名報送上一級民政部門備案；
（三）市、縣區(qū)人民政府其他有關(guān)部門批準的地名報送同級民政部門備案。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定通過國家政務平臺進行備案的，地名信息數(shù)據(jù)應當一并報送備案。
第十六條 市、縣區(qū)人民政府或者市、縣區(qū)民政部門批準的地名，自批準之日起15日內(nèi)，由同級民政部門向社會公告；市、縣區(qū)人民政府其他有關(guān)部門批準的地名，自按規(guī)定報送備案之日起15日內(nèi)，由同級民政部門向社會公告。
第十七條 除更名以外無法正常使用的地名，有審批權(quán)的行政機關(guān)應當履行相關(guān)程序，不再將其作為標準地名。
第十八條 因地名命名、更名，公民、法人或者其他組織需要更換相關(guān)證照的，相關(guān)部門應當免收費用，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三章 標準地名使用
第十九條 地名的使用應當標準、規(guī)范。
地名應當按照國家確定的規(guī)范漢字書寫，漢字字形以《印刷通用漢字字形表》為準。
地名的羅馬字母拼寫以《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》為準。
第二十條 按照《地名管理條例》和本辦法批準的地名為標準地名。
標準地名應當符合地名的用字讀音審定規(guī)范和少數(shù)民族語地名、外國語地名漢字譯寫等規(guī)范。
一地多名、一名多寫、一字多音的地名應當確定統(tǒng)一的用字和讀音，作為標準地名。
不得直接引用或擅自轉(zhuǎn)譯可能損害我國領(lǐng)土主張和主權(quán)權(quán)益的外國語地名。
第二十一條 下列范圍內(nèi)必須使用標準地名：
（一）地名標志、交通標志、廣告牌匾等標識；
（二）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體和政府網(wǎng)站等公共平臺發(fā)布的信息；
（三）法律文書、戶口簿、身份證、商品房預售許可證、不動產(chǎn)權(quán)屬證書、營業(yè)執(zhí)照等各類公文、證件；
（四）辭書等工具類以及教材教輔等學習類公開出版物；
（五）向社會公開的地圖；
（六）公開出版發(fā)行的電話號碼簿、郵政編碼冊等；
（七）其他應當使用標準地名的情形。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設部門辦理項目立項、規(guī)劃許可、房屋預售許可等事項應當使用經(jīng)民政部門備案公告后的標準地名。
建設單位對住宅區(qū)、樓宇推廣宣傳時應當使用經(jīng)民政部門備案公告后的標準地名。
第二十二條 市、縣區(qū)民政部門應當按照國家地名信息錄入規(guī)范，及時將已批準的地名或者缺失的地名采集錄入國家地名信息庫，確保地名信息的準確性、現(xiàn)勢性、規(guī)范性。
市、縣區(qū)民政部門應當定期公布標準地名等信息。民政部門應當與有關(guān)部門建立健全地名信息資源共建共享機制。
民政部門和其他有關(guān)部門應當依托網(wǎng)站或數(shù)字設備向社會無償提供標準地名信息查詢服務。
第二十三條 民政部門和其他有關(guān)部門應當依法加強地名信息的存儲、傳輸、應用管理，確保地名信息安全。
第二十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的地名錄、地名志、地名辭典、地名圖冊等標準化地名出版物，由民政部門統(tǒng)一組織編纂出版，其中公共場所、設施類地名圖書，可以由主管部門編纂出版單行本。
第四章 地名標志的設置、維護與管理
第二十五條 標準地名及相關(guān)信息應當在地名標志上予以標示。
市、縣區(qū)人民政府應當加強地名標志的設置、維護和管理。
市、縣區(qū)民政部門和其他有關(guān)部門應當在各自職責范圍內(nèi)做好地名標志的設置、維護和管理工作。
第二十六條 設置地名標志或者其他具有導向作用的輔助標志時，應當符合下列要求：
（一）居民點名稱標志應當設置在主要出入口處；
（二）街路巷名稱標志應當設置在道路起止點、交叉口處，起止點之間設置地名標志的數(shù)量要適度、合理；
（三）住宅區(qū)、樓宇的名稱以及樓院門牌標志應當設置在面向主要道路的顯著位置；
（四）自然地理實體名稱標志應當設置在所處的主要道路旁或者該自然地理實體的顯著位置；
（五）公共場所、設施的名稱標志應當設置在面向主要道路的顯著位置。
第二十七條 地名標志的制作和設置應當符合國家標準，做到準確、安全、環(huán)保、美觀、醒目，適當體現(xiàn)當?shù)仫L貌。一定區(qū)域內(nèi)同類地名標志應當采用統(tǒng)一標準。
地名標志的主要內(nèi)容應當包括標準地名漢字的規(guī)范書寫形式和漢語拼音字母的規(guī)范拼寫形式。
第二十八條 地名標志的設置、維護和管理責任主體，應當對所負責的地名標志進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)有下列情形的，及時進行維修、更換：
（一）使用非標準地名或者地名用字、漢語拼音拼寫不規(guī)范的；
（二）地名已更名但地名標志未更改的；
（三）傾斜、銹蝕、破損或者字跡模糊、殘缺不全的；
（四）設置位置不當?shù)模?br>
（五）其他需要維護更換的情形。
民政部門應當對地名標志的設置、維護情況進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有上述情形的，通知有關(guān)責任單位在30日內(nèi)進行維修、更換。
第二十九條 任何單位和個人不得擅自實施下列行為：
（一）設置、刻畫、涂改、玷污、遮擋地名標志；
（二）在地名標志上張貼或者懸掛物品；
（三）毀壞、拆除或者移動地名標志。
因施工等原因需要移動地名標志的，應當與地名標志的設置部門協(xié)商一致，并承擔移動、拆除、恢復原狀等相關(guān)費用。
第五章 地名文化保護
第三十條 市、縣區(qū)人民政府應當開展地名文化的挖掘、保護、研究、傳承，定期組織地名文化公益宣傳活動。
市、縣區(qū)人民政府應當加強地名文化遺產(chǎn)保護，并將符合條件的地名文化遺產(chǎn)依法列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護范圍。
第三十一條 民政部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名進行普查，做好收集、記錄、統(tǒng)計等工作，分級分類編制地名文化遺產(chǎn)保護名錄，制定相應保護措施，并向社會公布。
符合下列條件之一的地名可以列入地名文化遺產(chǎn)保護名錄：
（一）反映當?shù)貧v史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時代特征和地域特色的地名；
（二）與重要的政治、經(jīng)濟、文化、軍事等歷史事件或者著名歷史人物、民間傳說等相關(guān)，具有紀念意義的地名；
（三）使用50年以上的地名；
（四）其他具有歷史文化價值或者紀念意義的地名。
第三十二條 對列入地名文化遺產(chǎn)保護名錄的地名，應當采取下列措施加以保護利用：
（一）設立地名文化遺產(chǎn)保護標志；
（二）制作相關(guān)文化產(chǎn)品；
（三）開展宣傳活動；
（四）嚴格限制更名；
（五）周邊地理實體命名、更名時，合理派生使用；
（六）已經(jīng)銷名或者消失不用的，在地理實體原址重建或者遷移時視情形恢復使用；
（七）其他保護利用措施。
第三十三條 市、縣區(qū)人民政府應當按照相關(guān)法律法規(guī)，做好地名檔案管理工作。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十四條 市民政部門應當加強對縣區(qū)民政部門地名管理工作的指導、監(jiān)督，市人民政府其他有關(guān)部門應當加強對縣區(qū)相應部門地名管理工作的指導、監(jiān)督。
第三十五條 按照“誰主管、誰監(jiān)管，誰審批、誰監(jiān)管，誰設置、誰監(jiān)管”的原則，民政部門和其他有關(guān)部門依法履行職責，對其負責的地名命名、更名、使用、地名標志設置、文化保護進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供必要的資料。
第三十六條 市民政部門應當建立市、縣區(qū)兩級聯(lián)合監(jiān)管機制，對違反相關(guān)規(guī)定的依法及時處理。
第三十七條 市、縣區(qū)民政部門和其他有關(guān)部門對地名管理工作進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）詢問有關(guān)當事人，調(diào)查與地名管理有關(guān)的情況；
（二）查閱、復制有關(guān)資料；
（三）對涉嫌存在地名違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查；
（四）檢查與涉嫌地名違法行為有關(guān)的物品；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
市、縣區(qū)民政部門和其他有關(guān)部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時，當事人應當予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。
第三十八條 民政部門應當會同公共信用信息主管部門加強地名信用信息管理，將相關(guān)單位以不正當方式獲取地名命名、擅自使用未經(jīng)批準的地名且拒不改正等不良信息，按照公共信息管理有關(guān)規(guī)定納入統(tǒng)一的公共信用平臺。
第三十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，可以向市、縣區(qū)民政部門或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應當依法處理。有關(guān)部門應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密。
第七章 法律責任
第四十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，未使用或者未規(guī)范使用標準地名的，由市、縣區(qū)民政部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，對違法單位通報批評，并通知有關(guān)主管部門依法處理；對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處2000元以上1萬元以下罰款。
第四十二條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，有損害地名標志行為的，由地名標志設置、維護和管理部門責令改正并對責任人員處1000元以上5000元以下罰款。
第四十三條 公職人員在地名管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十四條 漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、漯河西城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)市人民政府授權(quán)，依照本辦法負責管理區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。
第四十五條 本辦法自2024年3月1日起施行。2014年5月18日漯河市人民政府公布的《漯河市地名管理辦法》同時廢止。
