四川省自貢市人民政府

自貢市住宅物業(yè)消防安全管理辦法

(2023年2月21日自貢市人民政府令74號(hào)公布 自2023年5月1日起施行)

　　

　第一章 總則　

　　第一條　為加強(qiáng)住宅物業(yè)消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《四川省消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自貢市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅物業(yè)消防安全管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱中小學(xué)校，是指對(duì)青、少年實(shí)施初等教育和中等教育的學(xué)校，包括完全小學(xué)、非完全小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)、九年制學(xué)校等各種學(xué)校。

　　第三條　住宅物業(yè)消防安全管理工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。

　第二章 消防安全職責(zé)　

　　第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)住宅物業(yè)消防安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促下級(jí)人民政府和有關(guān)部門履行住宅物業(yè)消防安全管理職責(zé)。

　　第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展消防宣傳教育、消防安全檢查、滅火和應(yīng)急疏散演練等工作，督促整改火災(zāi)隱患，指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會(huì)開展住宅物業(yè)消防安全工作。

　　第六條　消防救援機(jī)構(gòu)依法履行下列住宅物業(yè)消防安全職責(zé)：

　　（一）指導(dǎo)、監(jiān)督住宅物業(yè)消防安全工作；

　　（二）受理住宅物業(yè)消防安全違法行為的舉報(bào)投訴，查處消防安全違法行為；

　　（三）對(duì)住宅物業(yè)相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況實(shí)施監(jiān)督管理；

　　（四）組織、指揮撲救住宅建筑火災(zāi)，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；

　　（五）加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防安全宣傳教育工作；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)人做好住宅物業(yè)消防安全防范、消防設(shè)施維護(hù)管理等工作，依照有關(guān)規(guī)定支持住宅專項(xiàng)維修資金用于住宅物業(yè)共用消防設(shè)施的維修、更新、改造。

　　燃?xì)狻㈦娏π袠I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促燃?xì)狻㈦娏�供�?yīng)企業(yè)，加強(qiáng)住宅物業(yè)用氣、用電安全檢查，指導(dǎo)用戶及時(shí)消除安全隱患。

　　依法負(fù)有住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門或者機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作。

　　第八條　公安派出所依法對(duì)轄區(qū)住宅物業(yè)消防安全進(jìn)行日常監(jiān)督，開展消防安全宣傳教育。

　　第九條　村（居）民委員會(huì)履行下列住宅物業(yè)消防安全職責(zé)：　

　　（一）確定消防安全管理人，實(shí)施消防安全管理；

　　（二）組織制定村（居）民防火安全公約，并公布實(shí)施；

　　（三）指導(dǎo)、督促業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)人合理安排消防安全投入；

　　（四）根據(jù)需要，成立志愿消防隊(duì)伍，配備必要的裝備；

　　（五）組織村（居）民推選消防安全員，負(fù)責(zé)住宅區(qū)的日常消防安全監(jiān)督；

　　（六）組織開展防火安全檢查、滅火和應(yīng)急疏散演練，宣傳家庭防火和應(yīng)急逃生知識(shí)。

　　第十條　 物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，督促物業(yè)服務(wù)人遵守消防安全管理規(guī)定，開展住宅物業(yè)消防安全教育培訓(xùn)。

　　第十一條　物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行下列住宅物業(yè)消防安全職責(zé)：

　　（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全制度，明確具體部門或者人員負(fù)責(zé)消防安全管理工作；

　　（二）開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，設(shè)置消防知識(shí)宣傳設(shè)施；

　　（三）組織開展防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)妨害公共消防安全的行為予以制止，對(duì)不聽從制止的，及時(shí)向消防救援機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告；

　　（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

　　（五）督促業(yè)主、物業(yè)使用人履行消防安全義務(wù)；

　　（六）對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材和消防標(biāo)志定期進(jìn)行檢測，維護(hù)保養(yǎng)，并定期在物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置公示相關(guān)信息，提示消防安全風(fēng)險(xiǎn)；

　　（七）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十二條　業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列住宅物業(yè)消防安全職責(zé)：　

　　（一）組織、督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防法律法規(guī)和消防安全管理規(guī)定，落實(shí)物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全事項(xiàng)；

　　（二）配合村（居）民委員會(huì)依法履行消防安全自治管理職責(zé)，并接受指導(dǎo)和監(jiān)督；

　　（三）監(jiān)督物業(yè)服務(wù)人落實(shí)消防安全防范服務(wù)事項(xiàng)；

　　（四）依法使用住宅專項(xiàng)維修資金用于住宅物業(yè)共用消防設(shè)施的維修、更新和改造；

　　（五）組織制定的管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)包括消防安全管理方面的內(nèi)容；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十三條　 業(yè)主、物業(yè)使用人履行下列住宅物業(yè)消防安全責(zé)任：

　　（一）遵守防火安全公約和管理規(guī)約約定的消防安全事項(xiàng)；

　　（二）配合村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人做好消防安全工作，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告；

　　（三）按照規(guī)定承擔(dān)消防設(shè)施維修、更新和改造的相關(guān)費(fèi)用；

　　（四）做好自用房屋、自用設(shè)備和場地的防火安全工作，及時(shí)排查、整改火災(zāi)隱患；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

　第三章 消防安全管理　

　　第十四條住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)的公共消火栓、給水管網(wǎng)、消防水池等設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有者或者產(chǎn)權(quán)所有者委托的管理者負(fù)責(zé)定期維護(hù)。

　　電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電氣火災(zāi)安全技術(shù)防范措施，依法承擔(dān)所屬產(chǎn)權(quán)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，配合有關(guān)部門開展消防安全檢查。

　　燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)燃?xì)獍踩�技術(shù)防范措施，開展燃?xì)獍踩�宣傳，普及燃�(xì)獍踩�常識(shí)，每年對(duì)低壓庭院管道至少巡查一次，每兩年至少開展一次入戶安全檢查。

　　第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防車通道和消防車登高操作場地。

　　物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)檢查、維護(hù)住宅物業(yè)的消防車通道和消防車登高操作場地，并劃設(shè)標(biāo)識(shí)標(biāo)線。

　　第十六條　住宅物業(yè)共用消防設(shè)施，由建設(shè)單位在國家規(guī)定的保修期限和保修范圍內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。保修期滿后的維修、更新和改造等費(fèi)用，按規(guī)定納入住宅專項(xiàng)維修資金列支范圍。

　　無專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，住宅物業(yè)共用消防設(shè)施維修、更新和改造等費(fèi)用由業(yè)主按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分面積所占比例確定。

　　第十七條　禁止在住宅物業(yè)的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電，禁止使用電梯轎廂運(yùn)載電動(dòng)自行車。

　　鼓勵(lì)新建居民住宅區(qū)規(guī)劃和配套建設(shè)電動(dòng)自行車集中存放場所和充電設(shè)施。老、舊住宅小區(qū)需要增設(shè)、改建電動(dòng)自行車集中存放和充電場所的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持并加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　集中存放場所的管理單位、充電設(shè)施服務(wù)經(jīng)營單位要加強(qiáng)充電設(shè)施的日常管理維護(hù)。

　　第十八條　住宅物業(yè)的消防控制室應(yīng)當(dāng)由其管理單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2名值班人員。

　消防控制室值班操作人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格證書，熟練掌握火警處置程序和要求，按照有關(guān)規(guī)定檢查自動(dòng)消防設(shè)施、聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備運(yùn)行情況，確保其處于正常工作狀態(tài)。

　消防控制室內(nèi)應(yīng)當(dāng)保存建筑總平面布局圖、平面布置圖和消防設(shè)施系統(tǒng)圖及控制邏輯關(guān)系說明、建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)記錄和檢測報(bào)告等資料。

　　第十九條物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）住宅物業(yè)基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況；

　　（二）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案的文書、資料，有關(guān)消防設(shè)施的竣工圖紙；

　　（三）消防安全制度，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，消防安全責(zé)任人、管理人的基本情況及職責(zé)，消防組織機(jī)構(gòu)、志愿消防隊(duì)伍及其人員組成、職責(zé)和器材裝備情況；

　　（四）消防設(shè)施維保檢測、電氣燃?xì)鈾z測記錄，防火檢查、巡查、火災(zāi)隱患整改記錄，消防控制室值班記錄，消防宣傳教育培訓(xùn)、消防演練記錄；

　　（五）其他住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定的要求。

　　物業(yè)服務(wù)合同解除或終止后，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)將消防檔案移交業(yè)主委員會(huì)、決定自行管理的業(yè)主或者其指定人。已經(jīng)選聘新物業(yè)服務(wù)人的，新物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)接收消防檔案。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人不得在住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)實(shí)施下列行為：

　　（一）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品；

　　（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；

　　（三）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；

　　（四）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；

　　（五）人員密集場所的門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；

　　（六）占用消防車作業(yè)場地，設(shè)置妨礙舉高消防車作業(yè)和消防車通行的綠化或障礙物；

　　（七）搭建違法建（構(gòu)）筑物；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　第四章 法律責(zé)任　

　　第二十一條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，按其規(guī)定追究責(zé)任。　

　　第二十二條依法負(fù)有住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者機(jī)構(gòu)及其工作人員在住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第五章 附則　

　　第二十三條　本辦法下列用語的含義：

　　（一）住宅物業(yè)，是指供家庭居住使用的房屋（含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分）及配套的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地；

　　（二）業(yè)主，是指住宅物業(yè)的所有權(quán)人，包括具有住宅物業(yè)所有權(quán)的單位和個(gè)人；

　　（三）物業(yè)使用人，是指具有住宅物業(yè)的使用權(quán)，但不具有住宅物業(yè)所有權(quán)，依照法律規(guī)定和合同規(guī)定行使住宅物業(yè)部分權(quán)利的自然人、法人和非法人組織，包括住宅物業(yè)承租人和其他實(shí)際使用住宅物業(yè)的人；

　　（四）住宅物業(yè)共用消防設(shè)施，是指住宅物業(yè)內(nèi)建設(shè)費(fèi)用已分?jǐn)傔M(jìn)入住房價(jià)格的消防設(shè)施。

　　第二十四條　本辦法自2023年5月1日起施行。